Управление региональными фининсами и банковская система

В области бюджетной и налоговой политики Правительство республики последовательно решало задачи, поставленные в Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации в 2009–2010 годах. В 2010 году сформирован первый трёхлетний бюджет республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

В прошедшем году завершена трёхлетняя Программа реформирования региональных финансов Республики Карелия, реализация которой позволила повысить качество управления общественными финансами, существенно усовершенствовать нормативную правовую базу республики по всем направлениям реформирования, повысить прозрачность финансовой системы, сделать её более понятной и доступной как для непосредственных участников бюджетного процесса, так и для жителей республики.

С целью повышения качества управления общественными финансами утверждена Программа по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Карелия на период до 2012 года. Основными направлениями Программы определены проведение эффективной долговой политики, совершенствование финансового контроля, повышение качества управления региональными и муниципальными финансами, совершенствование процедур бюджетного процесса и системы предоставления межбюджетных трансфертов, повышение эффективности применения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты, совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов исполнительной власти республики, расширение их самостоятельности и усиление ответственности за принятые решения. С 2012 года значительная часть бюджета республики должна быть представлена в виде комплекса долгосрочных государственных программ.

Благодаря реализованным Правительством республики мероприятиям удалось сохранить социальную стабильность, смягчить социальные последствия кризиса, обеспечить реальный рост объёмов государственной поддержки наименее защищённых категорий граждан, реализовать мероприятия по содействию занятости на рынке труда и стабилизировать уровень безработицы.

Реформирование бюджетного сектора

Республиканским Правительством начато введение в деятельность государственных учреждений новых принципов, направленных на повышение доступности и качества государственных услуг.

Разработан и реализовывался план действий исполнительных органов государственной власти — учредителей государственных учреждений по реформе бюджетных учреждений.

Внесены необходимые дополнения в закон республики о бюджетном процессе, предусматривающие изменение бюджетных полномочий Правительства и Министерства финансов Республики Карелия с учётом проводимой в стране реформы правового статуса учреждений.

С целью обеспечения организационных мероприятий, связанных с изменением типа государственных (муниципальных) учреждений, а также снижения рисков в связи с внедрением новых условий деятельности, Законом Республики Карелия «Об отдельных мерах по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в Республике Карелия в переходный период» выбран «экспериментальный» вариант перевода государственных учреждений на новую форму финансового обеспечения и установлен переходный период с 1 января по 31 декабря 2011 года.

Из 193-х государственных учреждений Республики Карелия в 2011 году будет функционировать 88 казённых учреждений, 22 автономных учреждения, 83 бюджетных учреждения, из которых на новый механизм финансового обеспечения деятельности будут переведены в порядке эксперимента 18 бюджетных учреждений.

Использование экспериментальной модели перехода позволит, с одной стороны, в 2011 году приступить к практической апробации новых подходов к организации деятельности государственных учреждений, а с другой, — выявить «узкие» места и впоследствии, по окончании переходного периода, минимизировать риски и возможные негативные последствия изменения правового статуса всех государственных учреждений.