Карелия N 30 (22 марта 2003): РЕСПУБЛИКА: Повышать эффективность работы, наращивать объемы производства<br>Доклад Премьер-министра Правительства Республики Карелия Павла Чернова на собрании республиканского хозяйственного актива 20 марта 2003 года

РЕСПУБЛИКА
СОБЫТИЯ - ФАКТЫ - КОММЕНТАРИИ


	Повышать эффективность работы, наращивать объемы производства Доклад Премьер-министра Правительства Республики Карелия Павла Чернова на собрании республиканского хозяйственного актива 20 марта 2003 года

Уважаемые участники актива!
Сегодня мы собрались, чтобы подвести итоги 2002 года и определить задачи на 2003 год. Вы получили подробный доклад о положении в республике, часть информации представлена на слайдах, поэтому я остановлюсь только на принципиально важных вопросах, отражающих ситуацию в экономике в 2002 году.
Прошедший год был непростым для республики. Насыщенный политическими событиями, экономическими и социальными проблемами, он напомнил нам, что мы живем на Севере, показал возможности одних руководителей и несостоятельность других в решении вопросов в экстремальных условиях. Думаю, что всем нам необходимо сделать выводы из случившегося. Тем более что правительству предстоит оправдать доверие, оказанное гражданами действующей власти в результате прошедших в апреле 2002 года выборов Главы Республики Карелия.
На муниципальном уровне к власти пришли в основном новые люди, поэтому важно сохранить преемственность в работе органов местного самоуправления. Правительство будет оказывать помощь местным администрациям по обучению и повышению квалификации сотрудников.
В 2002 году разработаны и приняты важнейшие документы - Концепция развития Республики Карелия на период до 2010 года и Основные направления деятельности Правительства Республики Карелия по социально-экономическому развитию Республики Карелия на 2002-2006 годы. В них определены приоритеты социально-экономической политики республики на долгосрочную и среднесрочную перспективы. Это переход к новому этапу развития экономики, предполагающему модернизацию производства и открытость экономики для эффективных собственников, приток инвестиций не только за счет собственных средств карельских предприятий, но и из-за пределов республики.
Уже предприняты конкретные шаги по привлечению прямых инвестиций в экономику республики, оказывается государственная поддержка предприятиям, реализующим высокоэффективные инвестиционные проекты. По темпам роста объемов инвестиций в основной капитал в 2002 году Карелия занимает одно из первых мест на Северо-Западе и значительно опережает среднероссийский показатель.
Открытость республики внешнему миру, ее готовность к новым формам сотрудничества с европейскими партнерами получила признание: Карелия выиграла конкурс в номинации "Европейский регион 2003 года".
В экономике, как показывают итоги прошедшего года, в целом удалось обеспечить рост основных макроэкономических показателей. Прирост физических объемов промышленного производства в Карелии составил 2,2%, в целом по России - 3,7%. Вместе с тем по итогам 2002 года индекс физического объема промышленного производства к 1997 году в Карелии составил 133,1%, в среднем по России - 128,1%.
В промышленности основной прирост продукции получен за счет работы черной металлургии, деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов, пищевой промышленности, в том числе рыбной.
Рост объемов промышленного производства достигнут в семи муниципальных образованиях: г. Костомукше, Сегежском, Медвежьегорском, Пряжинском, Муезерском, Суоярвском районах и Вепсской национальной волости.
Возросли реальные располагаемые денежные доходы населения (на 18,6% к уровню 2001 года), реальная заработная плата, пенсии, что способствовало развитию потребительского рынка республики. Оборот розничной торговли в физической массе вырос на 20%, объем платных услуг населению - на 5,2%. Увеличились сбережения населения.
Вместе с тем и поводов для беспокойства у нас достаточно. Существующие темпы экономического роста - 2% в год - нас, конечно, устроить не могут, необходимо увеличить существующие темпы, как минимум, в 2-3 раза.
В последнее время как на федеральном, так и на республиканском уровне принят ряд важнейших законов, направленных на обеспечение более благоприятных условий хозяйствования. Существенно снижено налоговое бремя на реальный сектор экономики. Сделаны шаги на пути сокращения административных барьеров в предпринимательстве. Значительно сокращен перечень лицензируемых видов деятельности. Идет процесс либерализации валютного законодательства.
Однако существенного улучшения в экономике и реальной отдачи от предприятий в связи с принятыми государством мерами пока нет.
Снижены объемы промышленного производства в 12 городах и районах республики. Не удалось достичь уровня 2001 года в электроэнергетике, машиностроении и металлообработке, лесозаготовительной, легкой, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности.
По сравнению с 2001 годом снижены объемы производства продукции сельского хозяйства (95,1%), поголовье скота (94,2%).
Существенно сократилась прибыль прибыльных предприятий (в 1,9 раза), в основном за счет ее снижения в целлюлозно-бумажной промышленности - в 2,1 раза. Из прибыльных в разряд убыточных перешли такие отрасли промышленности, как электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, легкая промышленность.
Ухудшение финансовых показателей работы предприятий привело к снижению поступления налога на прибыль в бюджеты, росту задолженности по заработной плате. По сравнению с началом 2002 года суммарная просроченная задолженность по заработной плате по отраслям экономики увеличилась на 4,5 % и на 1 января 2003 г. составила 115,6 млн руб., при этом 42% задолженности приходится на долю промышленных предприятий.
Основа нашей экономики - лесопромышленный комплекс - работает крайне нестабильно. В 2002 году индекс физического объема в целом по комплексу составил 98,4% к уровню 2001 года. Как следствие - неуклонно снижается его вклад в бюджет. Отрасль экспортирует 60%, производит 46% республиканской продукции, а поступления в бюджеты составляют только 13%, тогда как в 1999 году они составляли 30%. Бюджетная нагрузка в целом по ЛПК по итогам 2002 года сложилась ниже бюджетной нагрузки для других отраслей и снизилась к 1999 году в 2,3 раза.
В 2002 году снижены физические объемы производства в лесозаготовительной промышленности, объем вывозки древесины уменьшился на 6,5%.
Из 29 крупных и средних лесозаготовительных предприятий сократили объемы вывозки древесины 20, среди них наибольшее снижение допустили ОАО "Чупинский ЛПХ", ОАО "Пяльмский ЛПХ", ООО "Беломорский ЛПХ", ООО "Диал".
Почти половина лесозаготовительных предприятий убыточные.
Однако в отрасли есть предприятия, которые продолжают устойчиво работать, используют современные технологии, умело организуют производство, ведут постоянную работу по развитию сети лесовозных дорог. К числу таких предприятий можно отнести ОАО "Ледмозерское ЛЗХ" (Дроздович А.Э.), ЗАО "Шуялес" (Пладов А.А.), ООО "Медвежьегорский ЛПХ" (Гаврилов И.Ф.).
Большую озабоченность правительства вызывает существенное различие в производительности труда на лесозаготовительных предприятиях. В среднем по республике вывозка древесины на одного работающего в отрасли в 2002 году составила 421 куб. м. При этом наиболее высокая производительность труда достигнута в ОАО "Ладэнсо" - 998 куб. м/раб., ОАО "Муезерский ЛПХ" - 677 куб.м/раб., ОАО "Лахденпохский ЛПХ" - 625 куб. м/раб.
В то же время в ОАО "Чупинский ЛПХ" производительность составила 127 куб. м/раб., в ОАО "Ухтуа" - 147 куб. м/раб., что в 2,5-3 раза ниже среднего показателя по республике. При такой производительности труда сложно обеспечить получение хороших финансовых результатов.
Плохо работают лесозаготовители и в текущем году. За два месяца предприятия отрасли снизили объемы производства по всем параметрам к уровню 2002 года. В марте ситуация на лесозаготовках не улучшается. Остатки хлыстов и сортиментов на нижних и верхних складах в леспромхозах сократились до 40%. Возникает вопрос: на каком сырье будут работать лесозаводы и ЦБК? Почему погода не помешала устойчиво работающим леспромхозам, таким как Воломский КЛПХ, Музерский КЛПХ, Медвежьегорский ЛПХ, Ладвинский ЛПХ, ОАО "Паданы", "Пудожпромлес", Пяльмский ЛПХ, "Костомукшалес" и другим? Очевидно, причина не только в погоде.
В деревообрабатывающей отрасли рост объемов производства обеспечен за счет увеличения производства фанеры на ООО "Лахденпохский ФК "Бумэкс" и древесно-стружечной плиты на ОАО "Карелия ДСП". В 2002 году ООО "Бумэкс" (Беляев Дмитрий Александрович) не только увеличило объемы производства фанеры, но и продолжило осваивать выпуск новых видов мебели, завершило реконструкцию цеха смол, ввело линию по производству технологической щепы.
На ОАО "Карелия ДСП" (Замотаев Геннадий Иванович) расширен ассортимент выпускаемой плиты и начато производство ламинированной плиты.
После смены собственника на ООО "Интерлеспром ХХI" выпуск пиломатериалов увеличился в 2 раза.
Вместе с тем неумение отдельных собственников организовать дело является основной причиной сокращения объемов лесопиления на 9,7%. Это в первую очередь можно отнести к собственникам ОАО "Ильинский лесозавод" и бывшим собственникам ООО "Кондопожский ЛЭЗ".
Стабильно работало в 2002 году крупнейшее предприятие целлюлозно-бумажной промышленности ОАО "Кондопога" (Федермессер Виталий Александрович). Предприятие целенаправленно занимается модернизацией производства с целью снижения веса квадратного метра газетной бумаги, вкладывает значительные средства в строительство газопровода "Петрозаводск - Кондопога" и развитие социальной сферы.
ОАО "Сегежский ЦБК" на 11% увеличило выпуск крафт-бумаги и на 21% - бумажных мешков, но на 27% сократило объемы производства крафт-лайнера. На предприятии разработана и реализуется программа технического перевооружения на период до 2005 года.
На целлюлозном заводе "Питкяранта" инвестиции в основной капитал в 2002 году превысили уровень 2001 г. в 1,5 раза. Средства направлены на реконструкцию и модернизацию производства, проведение экологических мероприятий.
Неудовлетворительно работали в прошлом году Северо-Ладожский бумажный комбинат "Ляскеля" и "Суоярвская картонтара".
Горнопромышленный комплекс является перспективным и самым динамично развивающимся сектором экономики республики. Предприятия комплекса в 2002 году обеспечили увеличение объема производства практически по всем видам товарной продукции.
Наилучших результатов добились ОАО "Карелнеруд" (Витченко Александр Петрович), ООО "Шокшинский карьер" (Царанкова Елена Александровна) и ГУП "Питкярантское карьероуправление" (Бескровный Леонид Михайлович).
Вместе с тем развитие отрасли сдерживает длительная процедура решения вопросов по землеотводу Министерством природных ресурсов России. Сегодня есть предпосылки значительно увеличить объемы производства. Есть инвесторы, с ними ведутся переговоры по конкретным и достаточно подготовленным проектам. Однако ряд проектов не удается запустить с 1998 года. В 2002 году вошло в строй лишь одно предприятие по производству щебня, да и оно возникло на площадке ранее действовавшего производства. В случае решения вопросов по землеотводу для недропользователей, по самым скромным подсчетам, прирост товарной продукции уже в первый год оценивается в объеме не менее 200 млн рублей с созданием еще около 300 рабочих мест.
Другая важная проблема заключается в том, что предприятия используют устаревшие технологии добычи и в результате имеют слишком малый выход блоков на эксплуатируемых месторождениях. Для решения проблемы необходимо использовать новые подходы и технологии разведки и добычи, хотелось бы видеть более активное участие в этой работе самих предприятий и созданной ими Ассоциации горнопромышленников.
Стабильно в 2002 году работало ведущее предприятие черной металлургии ОАО "Карельский окатыш", которое увеличило выпуск железорудных окатышей на 350 тыс. тонн. Несмотря на ухудшение конъюнктуры мирового рынка металлов предприятию удалось сохранить основные позиции на внешнем рынке и даже увеличить реализацию продукции на внутреннем рынке.
Правительство оказывает поддержку предприятию: выдана лицензия на разработку Корпангского месторождения, в ближайшее время войдет в эксплуатацию участок железной дороги Ледмозеро-Кочкома, и, на наш взгляд, правительство вправе рассчитывать на более эффективную, прибыльную работу ГОКа.
К числу стабильно работающих предприятий, как и прежде, относится ОАО "Надвоицкий алюминиевый завод".
Непростая ситуация сложилась на предприятиях машиностроения.
Падение производства в машиностроении Республики Карелия в начале года компенсировалось во втором полугодии за счет ликвидации отставания, допущенного крупнейшим предприятием отрасли ОАО "ОТЗ", увеличения объема производства станков в ООО "Станкозавод-ДеКО" и химоборудования на ЗАО "Петрозаводскмаш".
В результате замены руководства ОАО "ОТЗ" и принятых им мер по расширению рынка сбыта, организации дилерской сети и освоению более эффективных схем продаж по производству тракторов заводу удалось выйти на уровень 2001 года.
Следует отметить успешно развивающиеся предприятия, такие как ООО "Кархакос" и его дочернее предприятие ООО "АЕК", которые благодаря введению в эксплуатацию новых производственных цехов по сборке автомобильной электропроводки увеличили выпуск продукции в 2 раза по сравнению с 2001 г., а численность работников - на 130 человек.
В настоящее время ООО "Кархакос" совместно с финскими партнерами прорабатывают планы размещения на территории Костомукши второй очереди производства и создания до 400 новых рабочих мест. На наш взгляд, именно таких партнеров следует искать нашим предприятиям. Создание подобных производств позволит значительно повысить конкурентоспособность продукции, облегчить решение вопросов, связанных с предстоящим присоединением России к ВТО.
Вместе с тем снижение объемов производства бумагоделательного оборудования на 12,5% и литья на продажу на 27% оказало негативное влияние не только на показатели работы ЗАО "Петрозаводскмаш", но сказалось в целом на положении в отрасли. Настораживает ситуация, которая складывается на этом предприятии в последнее время и становится схожей с ситуацией, имевшей место в ОАО "ССЗ "Авангард", когда собственники предприятия пытались переложить свои функции по менеджменту на Правительство Республики Карелия.
Положение на ОАО "ССЗ "Авангард", несмотря на принимаемые меры, до сих пор остается сложным. Мы надеемся, что руководители и собственники предприятий сделают должные выводы из прозвучавшей критики и примут конкретные меры по улучшению положения дел на предприятиях.
В 2002 году потребление электроэнергии в республике возросло на 1%, производство электроэнергии снизилось на 12% и впервые доля собственной электроэнергии составила менее 50% в общем объеме ее потребления.
В течение года сохранялась напряженная обстановка с электроснабжением потребителей.
В связи с неплатежами за потребленную энергию ОАО "Карелэнерго" еженедельно вводило ограничения потребителям-неплательщикам, а в ряде случаев практиковало полное отключение объектов. В этих условиях Правительством Республики Карелия принимались конкретные меры по снижению напряженности во взаимоотношениях энергетиков и потребителей, а также по восстановлению электроснабжения жизненно важных объектов ЖКХ.
В 2002 году осуществлялась подготовка к реформированию карельской энергокомпании ОАО "Карелэнерго".
Заключено трехстороннее соглашение между Правительством Республики Карелия, РАО "ЕЭС России" и ОАО "Карелэнерго" о реформировании энергетического комплекса ОАО "Карелэнерго", которым определены этапы реформирования ОАО "Карелэнерго" и обязательства сторон по предотвращению негативных последствий для республики.
Функционирование экономики республики во многом определяется устойчивой работой транспорта, предприятия которого в прошлом году увеличили объемы грузооборота.
Более стабильно работало Петрозаводское отделение Октябрьской железной дороги, введены новые маршруты на электротяге, значительно улучшилось состояние платежей предприятий за подачу вагонов под погрузку, в развитие предприятий железнодорожного транспорта вложено более 5 млрд руб. инвестиций.
Работниками дорожной отрасли Республики Карелия в 2002 году построено 51 км автомобильных дорог, 6 мостов протяженностью 223 погонных метра, отремонтировано 38 км автодорог и 33 моста, освоено свыше 1 млрд руб. инвестиций.
Принимаемые правительством совместно с руководителями предприятий меры способствовали повышению инвестиционной активности. За 2002 год на развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования использовано 10,9 млрд руб. инвестиций, что на 26% больше уровня 2001 года.
В 2002 году в республике продолжена реализация десятков инвестиционных проектов. Из наиболее значимых можно назвать проекты реконструкции и электрификации Октябрьской железной дороги, строительство газопровода "Петрозаводск - Кондопога", строительство лечебно-оздоровительного центра "Марциальные воды", строительство лесопильного завода ООО "Медвежьегорский леспромхоз", расширение производственных мощностей и внедрение линии по выпуску ламинированной плиты на ОАО "Карелия ДСП", продолжающуюся реконструкцию на ОАО "Сегежский ЦБК" и ОАО "Кондопога".
В полном объеме профинансирована Республиканская инвестиционная программа, что позволило ввести важнейшие социальные объекты.
В республике началась реализация программы ипотечного жилищного кредитования, за счет бюджетных средств через Банк "Онего" выдан 31 ипотечный кредит на общую сумму 3,5 млн руб. Однако темпы реализации этой программы, как и темпы жилищного строительства в республике, не могут нас удовлетворить. В 2002 году введено жилья на 10 тыс. кв. м меньше, чем в 2001 году. Здесь Госстрой Карелии явно недорабатывает.
Одним из источников привлечения инвестиций является участие Республики Карелия в реализации федеральных целевых программ. В 2002 году на территории республики реализовывались 25 федеральных программ с общим объемом более 700 млн рублей за счет всех источников финансирования. Осуществлялись строительство и реконструкция Беломорско-Балтийского канала, Выгского рыбозавода, объектов к 300-летию г. Петрозаводска, музея-заповедника "Кижи" и других объектов культуры, образования и здравоохранения.
По сравнению с 2001 годом объем инвестиций, выделенных из федерального бюджета в 2002 г., возрос на 92%, однако этот рост мог бы быть более значительным. Недостаточно активно работают с федеральными министерствами и ведомствами по привлечению инвестиций Минздрав Карелии, Госкомспорттуризм, Минобразования и особенно Региональная энергетическая комиссия.
Нет должного взаимодействия Министерства экономического развития Карелии с предприятиями, инвесторами по разработке, рассмотрению бизнес-планов. В течение 2002 года не удалось в полном объеме использовать средства, полученные от размещения облигационного займа и предназначенные для инвестирования в реальный сектор экономики. И здесь недоработка Минэкономразвития и других отраслевых министерств очевидна.
По-прежнему нас не устраивает положение дел в сельском хозяйстве.
Правительство ежегодно выделяет немалые средства из республиканского бюджета на поддержку отрасли, оказывает финансовую помощь в проведении сезонных работ, но отдачи, на которую мы рассчитываем, нет. В прошедшем году снижены объемы производства картофеля, овощей, мяса, яиц, сокращено поголовье скота и птицы. Большинство сельхозпредприятий являются убыточными, не платят налогов, имеют низкий уровень заработной платы. Программа реформирования сельхозпредприятий приводит только к смене вывески, через год-два такое предприятие, без изменения отношения людей к работе, опять приходит к банкротству.
Еще два года назад птицеводство в республике было прибыльным, в настоящее время отрасль стала убыточной. Долги только одной крупнейшей птицефабрики "Сунская" составили более 40 млн руб. Непонятна позиция собственников данного предприятия.
Не улучшается положение в сельском хозяйстве Пудожского, Лахденпохского, Питкярантского районов. Руководители многих предприятий только просят деньги из бюджета, в то же время сами мало влияют на ситуацию на производстве. Нередко в одном районе два предприятия, которые находятся в одинаковых условиях, имеют различные результаты работы. На слайде вы видите показатели работы двух хозяйств Прионежского района: агрокомплекса им. Зайцева и АОЗТ "Маяк". Как говорится, комментарии излишни.
Сегодня мы заслуженно называем предприятия и их руководителей, добившихся хороших результатов по итогам 2002 года, такие как: ЗАО "Пряжинское" (Колоушкин Валерий Петрович), ОПХ "Вилга" (Клюкин Игорь Алексеевич), ГП "Ведлозерское" (Попов Сергей Михайлович), ГП "Ильинское" (Петелин Николай Иванович). Хотелось бы, чтобы таких руководителей в сельском хозяйстве стало больше. Опыт их работы необходимо взять за основу отстающим предприятиям.
Предприятия пищевой отрасли в 2002 году обеспечили наибольший рост объемов промышленного производства. Рост достигнут во всех отраслях пищевой промышленности, кроме пивоваренной, хлебопекарной и мукомольно-крупяной промышленности. Увеличено производство цельномолочной продукции на 11%, колбасных изделий на 87%, товарной пищевой и рыбной продукции на 23%.
В 2002 году проведено техническое перевооружение на ОАО "Беломорский хлебокомбинат", МУП "Племсовхоз им. Дзюбенко", ЗАО "Медвежьегорский молокозавод", ОАО "Карельский мясокомбинат" и других, что позволило им значительно расширить ассортимент выпускаемой продукции. Вступили в строй новые предприятия, такие как Лахденпохский молокозавод и мини-молокозавод в Пряже.
Хочется сказать добрые слова в адрес наших рыбаков, которые, несмотря на снижение квот, обеспечили увеличение вылова рыбы на 15% как за счет океанического промысла, так и на внутренних водоемах. Значительно увеличились объемы товарного форелеводства.
Положительным моментом работы отрасли является увеличение поставок рыбной продукции на предприятия и организации Республики Карелия.
В рыбную отрасль, в том числе на обновление флота, направлено 310 млн рублей инвестиций.
В связи с ежегодным сокращением квот на вылов рыбы руководителям рыболовецких предприятий, Госкомитету Карелии по рыбному хозяйству необходимо принять конкретные меры по повышению эффективности работы, с тем чтобы иметь финансовые ресурсы для участия в аукционах.
Одними из самых острых в республике являются накопившиеся проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве, однако не только они и морозы стали причинами разразившегося этой зимой кризиса в отрасли. Главные виновники ЧП - разгильдяйство и безответственность.
Обеспечение надежной работы ЖКХ является первостепенной задачей органов местного самоуправления. Однако не все главы районов это осознают. Непринятие должных мер к обеспечению бесперебойного теплоснабжения в новогодние дни привело к серьезным авариям и росту социальной напряженности. Без тепла остались целые поселки, разморожены батареи в жилых домах, социально значимых объектах. В соответствии с распоряжениями Главы Республики Карелия был введен режим чрезвычайной ситуации на территории семи муниципальных образований.
Предприятия ЖКХ находятся в муниципальной собственности. Тем не менее ежегодно в республиканском бюджете предусматриваются средства для централизованного завоза топлива для учреждений социальной сферы и подготовки объектов ЖКХ к отопительному сезону. В 2002 году на подготовку к отопительному сезону 2002/03 года из бюджета было выделено 46 млн руб. Со стороны РЭК недостаточно осуществлялся контроль за выполнением мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к работе в зимних условиях. В результате к началу отопительного сезона (к 1 октября 2002 года) не было подготовлено и растоплено 56 муниципальных котельных (15% от их общего числа), что привело к значительной задержке подключения объектов к источникам теплоснабжения, особенно в Медвежьегорском, Лахденпохском, Лоухском районах.
В начале 2003 года с учетом сложившейся ситуации правительство республики было вынуждено изыскивать и направлять дополнительные средства из республиканского бюджета на капитальный ремонт и реконструкцию систем коммунального хозяйства. По установленным графикам сейчас ведутся или завершаются восстановительные работы, тепло возвращается в дома, школы, больницы. Но сколько сил и средств пришлось на это затратить! Ряд фактов отключения теплоснабжения передан на рассмотрение в органы прокуратуры.
В то же время удалось ликвидировать аварии на инженерных сетях собственными силами администрациям городов Петрозаводск, Сортавала, Кондопожского, Сегежского, Питкярантского, Кемского, Лоухского и Калевальского районов.
Дорожники Республики Карелия первыми откликнулись на беду. Хочется отметить Медвежьегорское, Кольское, Пряжинское, Суоярвское и Костомукшское ДРСУ, проводившие ремонт теплосетей городов и поселков республики.
В ликвидации аварий на инженерных сетях принимали участие работники многих предприятий. Большое им спасибо за их самоотверженный труд. Информацию о наиболее отличившихся предприятиях и организациях вы можете увидеть на слайде.
Надеюсь, что уроки прошедшей зимы послужат серьезным предостережением на новый отопительный сезон.
События конца 2002 - начала 2003 годов еще раз подтвердили, что проблемы ЖКХ связаны прежде всего с острой нехваткой руководителей и специалистов в отрасли, продолжающимся оттоком квалифицированных кадров из системы ЖКХ, что требует особого внимания со стороны местных органов власти и Региональной энергетической комиссии.
Конечно, ЖКХ нуждается в серьезном финансировании. Но это должно происходить параллельно с повышением ответственности должностных лиц за неукоснительное выполнение своих обязанностей.
Важнейшим приоритетом в деятельности правительства является развитие отраслей социальной сферы республики и повышение уровня жизни населения. Позитивные изменения в экономике в предыдущие годы позволили в 2002 году направить больше средств в социальную сферу и на решение социальных проблем. Расходы бюджета на обеспечение функционирования отрасли "здравоохранение и физическая культура" увеличились в 1,3 раза, на "культуру, искусство и кинематографию" - в 1,2 раза, на "социальную политику" - в 1,1 раза.
Возросли реальные доходы населения, значительно увеличилась заработная плата как в бюджетной сфере, так и на производстве. Особое внимание правительство уделяло вопросу обеспечения своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы. Увеличено финансирование Федерального закона "О ветеранах", благодаря чему участникам и инвалидам Великой Отечественной войны бесплатно выдано 160 автомобилей "Ока".
Привлечены значительные средства из федерального бюджета на выполнение целевых программ в области жилищного строительства, модернизации транспортной системы, развития культуры, строительство и реконструкцию объектов социального обеспечения, здравоохранения, образования.
В условиях имущественной дифференциации общества, поляризации доходов наиболее остро встает проблема адресного подхода в решении социальных проблем населения. Правительство на принципиально новой основе подошло к реализации активной политики социальной защиты детей-инвалидов, лиц старшего возраста и других категорий населения, нуждающихся в социальной защите. В 2002 году в оздоровительных лагерях отдохнуло более 3 тыс. детей, нуждающихся в особой заботе государства. Открылись центры социального обслуживания семей и детей в п. Ладва Прионежского района и г. Костомукше.
Продолжалась работа по внедрению современных технологий в процесс образования. 88 школ республики оснащены 817 компьютерами, принтерами, средствами доступа в Интернет. В результате по республике достигнута российская норма - 1 компьютер на 80 учащихся.
Для учреждений здравоохранения приобретено 50 единиц санитарного автотранспорта, 301 единица медицинского оборудования, 98 единиц компьютерной техники. В рамках соглашения Правительства РК с Минздравом России, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования поставлены медицинское оборудование, медикаменты, расходные материалы на сумму более 40 млн руб.
В творческой жизни республики достигнуты важные результаты в области образования, здравоохранения, культуры. Талант и мастерство наших земляков получили достойную оценку на самых различных уровнях.
Присуждена национальная театральная премия "Золотая маска" народной артистке России Людмиле Филипповне Живых.
Учитель лицея N 1 г. Петрозаводска Бамбуляк Марина Юльевна стала лауреатом Всероссийского конкурса "Учитель года-2002", обладателем премии Президента РФ.
Лауреатами конкурса "Человек года-2002" стали 28 работников образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры и искусства.
Большой вклад в развитие здравоохранения республики, внедрение новых медицинских технологий внесли главные врачи: Республиканской больницы - Балашов Александр Тимофеевич и Костомукшской больницы - Андреева Людмила Николаевна.
Золотые медали в Европейской научной выставке ЭКСПО-НАУКА-2002 (Словакия, Братислава) завоевали лауреаты Всероссийской научно-инженерной выставки и конференции Рогова Ксения (Университетский лицей), Курмышкина Ольга и Лапшина Екатерина (Республиканский детский эколого-биологический центр).
Достижения наших спортсменов, в том числе на европейском и мировом уровнях, обеспечили тренеры: по самбо - Шегельман Илья Романович, по спортивному ориентированию - Матвеев Сергей Владимирович, Кульбачко Андрей Алексеевич, по академической гребле - Федоров Анатолий Степанович, по легкой атлетике - Суворова Вера Владимировна.
2003 год - знаменательный год для республики. Столица Карелии - город Петрозаводск - будет отмечать 300-летие со дня своего основания. Подготовка к юбилею началась в 1999 году, когда на уровне Российской Федерации был создан оргкомитет, который возглавила вице-премьер Правительства России Матвиенко В.И. За 4 года республиканские министерства и ведомства провели огромную работу по привлечению средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию набережной Онежского озера, визит-центра музея-заповедника "Кижи", Национального театра, памятников архитектуры на Круглой площади, Музея изобразительных искусств, нового корпуса Петрозаводского университета. За 1999-2002 годы на эти цели из федерального бюджета было выделено 146 млн руб., на 2003 год запланировано 94 млн руб., и мы, безусловно, сделаем с администрацией города все запланированное, чтобы достойно отметить 300-летие города.
Уважаемые коллеги! Как видим, многого удалось добиться и сделать, однако предстоит сделать еще больше. Итоги первых двух месяцев 2003 года показывают, что 2003 год для республики также будет достаточно сложным. И тем не менее правительство намерено последовательно добиваться достижения целей, определенных концепцией и основными направлениями деятельности по социально-экономическому развитию Республики Карелия.
Для того чтобы обеспечить нормальное функционирование экономики в 2003 году, нам необходимо увеличить объем валового регионального продукта и физические объемы промышленного производства не менее чем на 4% к 2002 году. Для достижения этого результата усилия правительства будут сосредоточены на решении следующих основных задач.
Первоочередная задача Правительства Республики Карелия на 2003 год - привлечение инвестиций в развитие экономики в объеме не менее 11,5 млрд руб. В этих целях правительство намерено:

доработать и утвердить в течение марта-апреля т.г. программу инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2003-2006 гг., реализация которой будет способствовать привлечению инвестиций на территорию республики, модернизации предприятий, росту эффективности производства;

всемерно поддерживать проекты по освоению комплексной углубленной переработки природных ресурсов, расширению производства за счет освоения новых направлений деятельности, внедрению современных технологий;

активизировать работу по поддержке малого и среднего предпринимательства, развитию благоприятной бизнес-среды, направленной на максимальное снижение административных барьеров, содействие развитию конкуренции;

продолжить работу по реализации соглашений с правительствами Москвы и других субъектов Российской Федерации с целью привлечения инвестиций в развитие горнопромышленного комплекса, другие отрасли экономики;

обеспечить совместно с органами местного самоуправления, руководителями и собственниками крупных предприятий разработку и реализацию инвестиционных проектов, направленных на модернизацию действующих производств, создание новых высокотехнологичных предприятий, а также продолжить работу по сопровождению уже начатых проектов по созданию современных лесопильных производств в п. Импилахти Питкярантского района и в ООО "Медвежьегорский ЛПХ";

усилить работу с федеральными органами исполнительной власти с целью привлечения инвестиций из федерального бюджета на строительство объектов здравоохранения, образования, культуры, развитие дорожного хозяйства;

заключить соглашения о сотрудничестве с градообразующими предприятиями (ОАО "Кондопога", Сегежский ЦБК, Надвоицкий алюминиевый завод, "Карельский окатыш", ЦЗ "Питкяранта"), реализующими крупные проекты по техническому перевооружению производства, освоению новых видов продукции. Правительство республики считает, что заключение таких соглашений позволит, с одной стороны, стабилизировать ситуацию с поступлением налоговых платежей от основных налогоплательщиков, а с другой - обеспечить учет интересов предприятий при решении вопросов модернизации предприятий.
Следующая по важности задача - повышение эффективности работы отраслей лесного комплекса.
В первую очередь необходимо стабилизировать ситуацию в лесозаготовительной отрасли и довести заготовку и вывозку древесины до 6,4 млн куб. м. Для решения этой задачи будут изменены подходы к выделению лесных ресурсов, в том числе в долгосрочную аренду. Правительство уже заявило о том, что лес в долгосрочную аренду будет передаваться только эффективным собственникам и предприятиям, то есть тем, кто осваивает расчетную лесосеку, осуществляет глубокую переработку древесины, работает рентабельно и обеспечивает наполнение бюджетов.
Будет продолжен диалог правительства с федеральным центром по вопросам таможенного регулирования поставок лесопродукции на экспорт, внесения изменений в действующее лесное законодательство.
Совместно с целлюлозно-бумажными комбинатами, деревопереработчиками республики и "Кареллеспромом" будет продолжена работа по созданию в республике мощного холдинга с ориентацией на комплексную переработку сырья. Необходимо согласовать интересы территории, населения, холдинга по эффективному лесопользованию. В противном случае, при выжидательной позиции указанных предприятий, правительство вынуждено будет поддерживать внешних инвесторов.
Увеличение глубокой переработки древесины и рост объемов производства в целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности будут также достигнуты за счет:
- ввода новых мощностей по переработке древесины в Питкярантском и Медвежьегорском районах, в ОАО "Запкареллес" и "Муезерский ЛПХ";
- доведения освоения проектной мощности производства ламинированной плиты на ОАО "Карелия ДСП" до 80-90%;
- ввода 10-й буммашины в АО "Кондопога", реконструкции производства на ЦЗ "Питкяранта" и Сегежском ЦБК.
В горнопромышленном комплексе необходимо довести объемы производства щебня до 4,9 млн куб. м, железорудных окатышей до 7 млн тонн, ввести ряд новых предприятий.
Повышение эффективности работы предприятий и создание условий для привлечения инвестиций невозможны без развития транспортной и таможенной инфраструктуры. Это тоже одна из важнейших стратегических задач правительства, для решения которой на 2003 год предусматриваются:

реализация соглашения правительства с МПС России и ФГУП "Октябрьская железная дорога", в рамках которого будет завершена электрификация участка железной дороги Идель - Свирь, открыто постоянное движение поездов на тепловой тяге на участке Ледмозеро - Кочкома, начата реконструкция пункта международного пропуска "Вяртсиля";

продолжение строительства автодороги Пряжа - Леметти, ремонт автодорог и мостов;

реконструкция Беломорско-Балтийского канала;

активизация взаимодействия с федеральным центром по вопросам строительства международного пункта пропуска "Суоперя", сохранения сети действующих пунктов упрощенного пропуска на карельском участке госграницы.
В связи с отменой налога на пользователей автомобильных дорог и перераспределением поступлений от единого налога на вмененный доход в 2003 году бюджет республики недосчитается более 320 млн рублей, поэтому задача по мобилизации доходов сохранит свою актуальность.
Будет продолжена работа по повышению эффективности работы государственных унитарных предприятий Республики Карелия, в том числе сельскохозяйственных. Необходимо увеличить доходы от имущества, находящегося в государственной собственности республики, включая земельные ресурсы.
Нам предстоит также обеспечить дальнейшее развитие социальной сферы, увеличить объемы жилищного строительства, целенаправленно решать острейшие проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве. Разрабатывается проект программы реформирования и модернизации ЖКХ Республики Карелия на 2003-2010 гг. с планами мероприятий по модернизации инженерных сетей, объектов. Безусловно, главная задача - подготовиться к отопительному сезону 2003/04 года и параллельно проводить серьезные изменения в отрасли.
За счет роста экономических показателей необходимо выполнить главную задачу - обеспечить рост благосостояния наших граждан. Для этого, при прогнозируемом индексе потребительских цен 113%, рост номинальных денежных доходов населения должен быть не менее 119% к уровню 2002 года, реальных располагаемых - 105%.
Рост доходов населения позволит расширить потребительский спрос и увеличить розничный товарооборот на 7%, что будет способствовать снижению инфляции, развитию реального сектора экономики и малого бизнеса.
Для сохранения безработицы на уровне 2,8-3% перед правительством и органами местного самоуправления стоит задача по своевременному принятию мер для предотвращения ее дальнейшего роста.
Главное условие решения проблем - политическая и экономическая стабильность. Только совместными усилиями мы сможем реализовать все свои планы и программы. Результат нашей совместной работы должен почувствовать каждый житель республики.