Карелия N 36 (5 апреля 2003): ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА: Глава Республики Сергей КАТАНАНДОВ:<br>"Надо смелее двигаться вперед"

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА


	Глава Республики Сергей КАТАНАНДОВ: "Надо смелее двигаться вперед"

Совместными усилиями
- Сергей Леонидович, подведены окончательные итоги прошлого года. Во всех районах проведены хозяйственные активы. Отчитались министерства и ведомства. Вы выступили с ежегодным докладом в Законодательном Собрании. На собрании республиканского хозяйственного актива Премьер-министр правительства проанализировал ход развития Карелии в 2002 году.
Сейчас идут дискуссии о том, как оценивать показатель роста нашего производства за минувший год: 2,2 процента - это много или мало?
- Важно помнить, что в минувшем году возросли реальные доходы населения, в том числе заработная плата, пенсии и пособия. Таким образом, на потребительском рынке застоя нет.
Ведется строительство жилья, объектов здравоохранения и образования. Развивается железнодорожная сеть, сдаются в эксплуатацию новые участки автомобильных дорог. Продолжается развитие транспортных коридоров с соседними регионами.
Кого-то масштаб подобных достижений, возможно, не слишком впечатляет. Но в нынешних сложных условиях каждый такой факт подтверждает реальность позитивных перемен.
Эти результаты достигаются совместными усилиями правительства, органов исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления, рядовых тружеников. Заметно меняется психология людей, растет престиж труда и образования. В республике сохраняется политическая стабильность, отсутствует какая-либо напряженность в межконфессиональных и межнациональных отношениях. Я считаю это не менее важными показателями, чем состояние экономики.
Карелия активно участвует в экономической и политической жизни как в стране, так и за рубежом. Мы открыты миру, Карелия вносит свой достойный вклад в укрепление России, в строительство общеевропейского дома.

Подумаем о будущей зиме
- Значит, прошлогодние итоги вас полностью устраивают?
- Никакого головокружения от успехов быть не может. Многочисленные экономические проблемы сохраняются. Уровень жизни почти четверти наших граждан остается очень низким - на грани или даже за чертой бедности. Таким образом, без сосредоточения усилий на сфере материального производства сложно изменить жизнь к лучшему.
Когда речь идет о спаде производства, у нас любят ссылаться на несовершенство законодательства, на козни центра, на погоду. О собственных промахах и просчетах, о недостатках в организации труда, о низком уровне управления говорится гораздо меньше. Конечно, куда удобнее собственную безалаберность списать на внешние обстоятельства.
- Вы, наверное, в первую очередь имеете в виду наше жилищно-коммунальное хозяйство?
- На примере работы предприятий ЖКХ можно увидеть, как повлияли объективные и субъективные факторы на подготовку к зиме. И руководители РЭК, и главы местного самоуправления мне постоянно докладывали, что подготовка идет по плану, заверяли, что морозы врасплох их не застанут.
Этот вопрос не раз обсуждался на заседаниях правительства, где тоже не высказывались серьезные опасения по поводу предстоящей зимы. Обстановка благодушия в конечном итоге и привела к январской чрезвычайной ситуации. Правильно кто-то заметил: ЧП лишь на 30 процентов носило технический характер, а остальные 70 процентов - это человеческий фактор.
11 февраля я подписал распоряжение о мерах по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в предстоящий осенне-зимний период. Это достаточно всеобъемлющий документ, выполнение которого позволит заблаговременно подготовить жилищно-коммунальное хозяйство к будущей зиме, избежать серьезных аварий в отрасли или минимизировать их последствия.

Стену на границе не возведешь
- Привлечение инвестиций - одно из центральных направлений деятельности республиканской власти сегодня.
- Процесс реформирования экономики в отдельно взятом регионе не может происходить изолированно. Был период, когда республика поддерживала местных производителей дотациями, заказами и льготами. На определенном этапе это сыграло положительную роль, а затем стало тормозом в движении. Нет смысла поддерживать неэффективные структуры. Мы заявили о максимальной открытости Карелии для отечественных и зарубежных инвесторов. Республику знают и в стране, и в мире. Думаю, что нашими ресурсами заинтересуются хозяйственники, для которых морозы или оттепели не станут непреодолимой преградой.
Воздвигнуть непреодолимую стену на границах Карелии, чтобы не допустить крупный капитал на свою территорию, вряд ли удастся. Да и нужно ли это делать в условиях единого экономического пространства?
Важно другое: при смене собственника жизнь людей, работающих на предприятии, не должна меняться в худшую сторону. Если республика будет разумно распоряжаться своими ресурсами, то имеются реальные возможности эффективно, на благо людей взаимодействовать и со старыми, и с новыми собственниками.
Хорошо зарекомендовали себя партнеры, учитывающие местные интересы, уважающие особенности Карелии, менталитет ее жителей. Это череповецкий холдинг "Северсталь", контролирующий Костомукшский горно-обогатительный комбинат, концерн "Орими" из Санкт-Петербурга, управляющий Беломорско-Онежским пароходством, компания "СУАЛ", владеющая крупным пакетом акций Надвоицкого алюминиевого завода. Можно отметить участие московского правительства в разработке месторождений уникальных шунгитов, добыче и обработке камня. Перспективными являются развитие и укрепление партнерских связей с такими известными зарубежными концернами, как "Стора-Энсо", "Икеа", "Фойт".
В республике сейчас успешно реализуются десятки инвестиционных проектов. Среди наиболее значимых - электрификация Октябрьской железной дороги, строительство газопровода "Петрозаводск - Кондопога", реконструкция на Сегежском ЦБК и ОАО "Кондопога" и другие.
Такое сотрудничество с отечественными и зарубежными инвесторами направлено на рост карельской экономики, на создание новых рабочих мест, на повышение качества выпускаемой продукции и ее конкурентоспособности.

По старинке
- В своих выступлениях в последнее время вы большое внимание уделяете положению дел в лесной отрасли...
- Лесной комплекс нуждается в инвестициях, но сегодня он для крупных вложений не слишком привлекателен. Финансовое состояние даже сравнительно благополучных предприятий вызывает озабоченность. Им не хватает собственных средств для развития.
Ситуацию в отрасли можно считать относительно стабильной. Прежде этого было бы достаточно, однако сейчас требования намного выше - необходимо учитывать, как предприятия развиваются, какими темпами и в каком направлении, чтобы стать привлекательными для потенциальных инвесторов.
Нужно признать, что заметного экономического прорыва в ЛПК пока не произошло. Да, для этого пока не подготовлена соответствующая база - материальная, финансовая, технологическая. Но кто должен ее создавать? Где же современные управленцы, на которых мы возлагали большие надежды, когда они 3-4 года назад горячо и с энтузиазмом взялись за дело?
Предприятия ЛПХ работают по старинке, используется технология 60-х годов. Складывается впечатление, что в лесной отрасли время остановилось. Но старый багаж нельзя эксплуатировать до бесконечности. Без модернизации производства, без внедрения новых технологий и методов труда на мировом рынке делать нечего.
- У наших читателей, многих жителей Карелии вызвал серьезную озабоченность сюжет, показанный по телеканалу "РТР", о незаконных рубках в приграничных лесах и бесконтрольном вывозе карельской древесины за границу.
- Я дал соответствующие поручения досконально проверить все факты, о которых шла речь в телепередаче. По итогам проверки мы обязательно примем действенные меры.
- В своем ежегодном докладе Законодательному Собранию республики вы коснулись административной реформы.
- Президент в своих посланиях Федеральному Собранию подчеркивает необходимость административной реформы. Речь идет о повышении эффективности государственного аппарата.
Дело даже не в количестве структур, а в организации их работы. Применительно к Карелии совершенно очевидно, что госаппарат должен стать рабочим инструментом в реализации Концепции социально-экономического развития республики.
Хотел бы высказать несколько замечаний, касающихся деятельности министерств и ведомств. Часто они лишь препарируют статистические сводки или фиксируют итоги работы в той или иной отрасли за определенный период. Сегодня бесстрастная констатация фактов вряд ли кого-то может устроить. Многие справки, подготовленные в министерствах, нередко изобилуют хорошо известными мне подробностями. Зато часто отсутствует глубокий анализ, из которого должно быть ясно: почему ситуация сложилась именно таким образом? Кто несет за это ответственность? Может ли данное министерство существенным образом повлиять на ход событий в лучшую сторону? Принимать управленческие решения на основе описательной информации довольно непросто.
Смысл деятельности правительства в целом или министерства в частности заключается в сборе информации, ее тщательном анализе и выработке на этой основе оптимальных решений для конкретных предприятий и отраслей в целом, учитывающих все сопутствующие обстоятельства. Именно в этом я вижу усиление роли государственных органов в повышении эффективности и качества управления социально-экономическими процессами.

На местном уровне
- Качество управления касается не только конкретных отраслей или предприятий...
- Действительно, жизнь показывает: без дееспособного местного самоуправления невозможно эффективное устройство власти. Пренебрежительное отношение к повседневным нуждам и заботам населения ведет к негативным социальным последствиям. Это наглядно показала деятельность бывшего главы самоуправления Медвежьегорского района.
Думаю, что Совет Республики, в который входят все главы городов и районов, поможет избежать подобных примеров. Совместные, коллегиально выработанные решения помогут руководителям органов местного самоуправления уверенно и успешно справиться с самыми сложными задачами.
- Удовлетворяет ли вас участие органов местного самоуправления в развитии экономики?
- Сейчас важно, чтобы местные администрации вплотную занялись производственными проблемами. Совершенно очевидно, что без эффективной экономики нам будет сложно удержать на достойном уровне социальную сферу. Если под этим углом рассмотреть деятельность местных органов власти, то больших достижений здесь нет.
Скажем, за последнее время в Петрозаводске не появилось ни одного нового производства. Кроме того, предприятия, заслуженно считавшиеся прежде флагманами индустрии, находятся в тяжелом экономическом положении, невелик приток инвестиций. Конечно, здесь есть значительная доля вины прежней городской администрации, но мы ожидаем от нового руководства более энергичных действий в этом направлении. То же самое, кстати, можно сказать практически обо всех главах районных и городских администраций. Единственное предприятие, введенное в республике за последние годы, - завод в Пиндушах.
Органы местного самоуправления должны четко определить границы своей ответственности за положение дел на предприятиях в городах и районах. Они не вправе безучастно наблюдать за тем, как разрушается производственная сфера, когда люди остаются без работы и обесценивается их труд. Задача республиканских властей - оказывать всемерную помощь в сохранении старых и создании новых предприятий.
- Жизнь на месте не стоит. Правительство проводит преобразования в экономике, определяет новые приоритеты на конкретном этапе развития республики. А когда ждать результата?
- Сегодня многие специалисты отмечают, что структурные реформы, проводимые Правительством России, имеют очень важное значение, однако они не могут мгновенно отразиться на темпах производства. Вот почему я считаю безусловно правильным, что наша Концепция развития республики ориентирована не только на ближайшее время, но и на перспективу. Это дает возможность для маневра, для перегруппировки сил и средств.
У нас имеются хорошие возможности стать процветающей, успешной республикой. Благосостояние населения тем выше, чем сильнее и эффективнее экономика. Проблем, конечно, немало, но не следует терять чувство исторического оптимизма. Мы должны укрепить позиции карельской промышленности на отечественном и мировом рынках. Надо смелее двигаться вперед.

Беседу вел Алексей ОСИПОВ