Карелия N 41 (17 апреля 2003): ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС: Что повышают коэффициенты?

ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС


	Что повышают коэффициенты?

В Правительстве Республики Карелия рассматривается предложение Министерства экономического развития РК о введении повышающих коэффициентов к минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню в РК.
Суть его в увеличении попенной платы за кубометр срубленного леса (сейчас она составляет 33 рубля, причем эти деньги остаются в Карелии - в республиканском и местном бюджетах) за счет введения повышающих коэффициентов (от 1,3 на севере до 2,8 по Костомукшскому и Сортавальскому лесхозам, в среднем - 1,8). Дополнительные средства, полученные от введения повышающих коэффициентов, будут распределяться таким образом: 50% - в федеральный бюджет и 50% - в республиканский. Оставшаяся половина, по идее разработчиков проекта, станет эффективным источником пополнения бюджета РК и обеспечит нормальное финансирование лесовосстановительных, лесохозяйственных работ карельским лесхозам.

В начале апреля состоялось совещание, которое вел заместитель Премьер-министра Правительства РК - министр лесного комплекса, природных ресурсов и экологии РК Юрий Пономарев.
В совещании приняли участие руководители и специалисты министерств госсобственности и экономического развития, Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по РК, лесопромышленной холдинговой компании "Кареллеспром".
Мнения участников совещания по рассматриваемому вопросу разделились.
Вопрос действительно очень сложный, чтобы тут же его решить, поэтому в заключительном слове министр Ю. Пономарев сказал о "необходимости дифференцированного подхода в ходе разработки повышающих коэффициентов с учетом дополнительных критериев, определенных на текущем совещании, и о решениях, принятых участниками совещания" (запись из протокола).
Решено создать рабочую группу по разработке повышающих коэффициентов, в которую войдут представители всех заинтересованных министерств и ведомств, специалисты ОАО ЛХК "Кареллеспром".
Руководителем группы, которой предложено доработать проект с учетом всех заинтересованных сторон, назначен В. Юрьев, первый заместитель министра лесного комплекса, природных ресурсов и экологии РК.

На эти коэффициенты весомые есть аргументы
Их представил председатель Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Республики Карелия Виктор ПЛАДОВ:
- Наполнение бюджета республики путем вливания в него дополнительных средств идея, конечно же, хорошая, но введением ли повышающих коэффициентов следует сегодня добиваться этого? Такие меры уже испытывали на себе лесозаготовительные предприятия нашей республики. К чему они привели, тоже известно. Вспомним конец 1999 года, когда были введены аналогичные повышающие коэффициенты в декабре, а в феврале-марте 2000 года их уже отменили, потому что произошло то, о чем и предупреждали лесозаготовители. Вводить их было нельзя, так как в худшую сторону стало меняться экономическое, финансовое состояние лесозаготовительных предприятий ЛПК.
Чем руководствуется Министерство экономического развития? Оно считает, что по сравнению с 1998 годом выросли цены на лесопродукцию: на внутреннем рынке в 3,7 раза, на внешнем в 5,2, а минимальные ставки платы за древесину повышены были якобы лишь в 2,3 раза.
Это лукавый счет. Вспомним, какой был курс доллара четыре года назад и какой он сейчас, и получается, что в долларовом эквиваленте никакого повышения цен на лесопродукцию не произошло ни на внутреннем, ни на внешнем рынках.
Теперь о пополнении республиканского бюджета. По предварительным подсчетам общее поступление дополнительных средств от введения повышающих коэффициентов составит порядка 160-180 млн рублей, но ведь 50% придется отправить одуревшей от сытости Москве, лишь вторая половина останется в Карелии. И что такое 80-90 млн рублей для бюджета Республики Карелия - чуть больше 2%? Вот уж пополнение.
Нет логики. К тому же известно, что в прошлом году 49% предприятий лесозаготовительной отрасли сработали убыточно, а у 30-40% рентабельность на уровне 5-6%. Где им изыскать дополнительные, исчисляемые 5-10 млн рублей средства на оплату резко возросших лесных податей? Значит, и они станут убыточными, как к августу 1998 года убыточной стала вся отрасль.
Может быть, все гораздо проще, идет лоббирование интересов крупных переработчиков леса на фоне банкротящихся леспромхозов? До вчерашнего дня лозунг переработчиков был таким: "Отдайте нам лесосечный фонд в аренду, это же гарантированное обеспечение нас сырьем!" Но нужно ли это делать?
Рассмотрим, к примеру, структуру интересов переработчиков по южной части Карелии: лесопильщиков интересует 17% от всего предлагаемого в аренду лесфонда, изготовителей фанеры - 3-4%, ОАО "Кондопога" - 10,6%, Сегежский и Питкярантский заводы - 8%, интерес финнов к не имеющему, к слову, сбыта на внутреннем рынке лиственному балансу (экспорт) - 37,5%, местных администраций - 18,87%.
Налицо гораздо больший интерес финнов и местных администраций (по дровам), чем переработчиков.
Когда эти расчеты были показаны деревообработчикам, претендующим на то, чтобы стать во главе пресловутых вертикально интегрированных структур, у них появился другой лозунг: "Нам надо техническое перевооружение делать, а это требует вложения значительных средств". Банк дает кредиты, но при условии гарантированного обеспечения лесфондом до окончания работ по техническому перевооружению предприятий, взявших кредиты.
А раз так, то не происходит ли на самом деле не столько попытка наполнения бюджета и финансирования лесного хозяйства, сколько разорение лесозаготовительных предприятий на фоне лоббирования интересов переработчиков? То есть раз нет у них денег на оплату лесных податей, налогов, выплату заработной платы, значит не эффективный лесопользователь, лес в аренду не давать.
По большому счету, средств, которые есть сейчас - 33 рубля с кубометра, вполне хватило бы на ведение лесного хозяйства в Карелии, если бы их все туда направлять. Нет, надо с лесозаготовителей брать все больше и больше. Но ведь есть у нас, в республике, высокоприбыльные деревообрабатывающие предприятия. Почему они не могут взять на себя это бремя?
Элементарно же установить ренту за древесину, продаваемую на внутреннем рынке, и с этой ренты потом финансировать то же лесное хозяйство, как это делается в других развитых странах. В той же Финляндии, где сегодня государство финансирует лесовосстановительные работы, охрану и защиту леса, строительство лесовозных дорог и лесную мелиорацию за 29 процентов налоговых платежей от предприятий лесной отрасли Финляндии (сюда же входят лесные подати), а из суммы дохода предприятий вычтены затраты на лесозаготовку, уход за лесом, все производственные затраты, в том числе заработная плата, с которой работники сами платят налоги. У финнов стоимость леса формируется не от продажи его на корню. Они называют цену от спиленного, разделанного, складированного у трасс лесовозных дорог дерева.
По финансированию нашего, карельского лесного хозяйства, мы, лесопромышленники, СЛЛ, "Кареллеспром", предлагаем сделать так: передать лес в аренду лесозаготовительным предприятиям. Арендатор выполняет все виды лесохозяйственных работ (лесовосстановление, уход за лесом, отводы лесосек, охрана, защита от пожаров...).
Все эти работы производятся на основе проекта ведения лесного хозяйства в арендованном лесфонде. Контроль за арендатором осуществляет разработчик проекта, все затраты на проведение этих работ финансирует арендатор, включая их в себестоимость выпускаемой продукции. Никаких повышающих коэффициентов вводить нет необходимости: вопросы финансирования лесхозов и Министерства природных ресурсов отпадают по целому ряду позиций.
Наше самое главное возражение против повышающих коэффициентов - не допустить значительного ухудшения финансового положения большинства лесозаготовительных предприятий.
Проще говоря, за несколько месяцев можно загубить базовую лесозаготовительную отрасль. Переработчики не смогут удержать на плаву леспромхозы, и случится коллапс как для одних, так и для других.
Не следует делать этого экономически ошибочного шага, нужно прислушаться к предложениям Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Республики Карелия, ОАО ЛХК "Кареллеспром", непосредственно самих леспромхозов.
Этот вопрос мы обсуждали и с советником Главы Республики И. Санкиным, который поддерживает нашу позицию, как поддерживают ее и многие карельские лесозаготовительные предприятия (Муезерский ЛПХ, АО "Ладэнсо", Пяозерский ЛПХ, Лахденпохский ЛПХ и другие).
Не надо торопиться. Если будут введены повышающие коэффициенты в том виде, который предлагает Министерство экономического развития, потеряем больше: снизятся налоги на прибыль, упадет заработная плата (а значит и подоходный налог с нее), работникам, жителям лесных поселков жить станет еще хуже... Это ли нужно республике?