Карелия N 46 (29 апреля 2003): ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ: Темы подсказывает жизнь

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ


	Темы подсказывает жизнь

О том, какие вопросы жители Карелии ставят перед представителями органов государственной власти и местного самоуправления РК, можно узнать, проанализировав письменные и устные обращения, поступившие во все уровни власти в 2002 году. В них радость и тревога, резкие суждения и добрые пожелания на самые различные волнующие людей темы. Пожалуй, лучше других ориентируется в потоке писем и обращений заместитель начальника протокольного управления Администрации Главы РК Зоя СОЛЯННИКОВА, с которой побеседовал наш корреспондент.

- Зоя Сергеевна, по письмам и обращениям в органы власти можно судить об активности общества, его психологическом состоянии. Чем характерна почта, прошедшая через ваше управление в 2002 году?
- Всего за минувший год в органы государственной власти и местного самоуправления Республики Карелия поступило около 50 тысяч письменных обращений граждан. Только на имя Главы РК Сергея Катанандова было получено 3500 обращений, что на 4,5 процента больше, чем в предыдущем году. Этот всплеск активности граждан объясняется, по нашему мнению, прошедшими в 2002 году выборами Главы Республики Карелия и глав местного самоуправления. Люди делились с Сергеем Катанандовым своими размышлениями о жизнеустройстве в Карелии, жаловались на отдельных чиновников и местную власть, просили Главу РК обратить внимание на ту или иную проблему.
Снизилось количество обращений от жителей Калевальского, Лоухского, Питкярантского и Пряжинского районов. Но существенно возросло количество обращений из Кондопожского, Муезерского, Прионежского, Медвежьегорского районов и городов Сортавалы, Костомукши. На имя Президента Российской Федерации граждане Карелии направили 4408 писем, из которых более половины - приветствия и поздравления.
- Через обращения в органы власти жители республики реализуют свое конституционное право на внесудебную защиту. По каким вопросам граждане чаще всего апеллировали к власти?
- Анализ содержания почты показал, что первое место прочно удерживают вопросы, связанные с ситуацией в жилищно-коммунальной отрасли. В 2002 году на эту тему поступило 1270 писем, что составляет около 36 процентов всей корреспонденции. В Карелии 40 тысяч человек стоят в очереди на улучшение жилищных условий, в том числе около 15 тысяч - на льготном основании (инвалиды, чернобыльцы, уволенные в запас военнослужащие и категории). Надо заметить, что особой остротой отличаются письма от граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде Петрозаводска, Сортавалы, а также населенных пунктов Кемского, Пудожского, Беломорского, Пряжинского районов. Граждане зачастую возмущены тем, что их дома "молодеют" год от года и потому не попадают в списки зданий, идущих под снос.
Сегодня улучшение жилищных условий практически полностью зависит от имущественного положения граждан. Хотя на республиканском уровне действует ряд программ, направленных на решение жилищной проблемы. К примеру, в рамках реализации программы государственной поддержки граждан при строительстве жилья в Республике Карелия в 2002 году индивидуальными застройщиками сдано 22,9 тысячи квадратных метров жилья. Для осуществления программы "Свой дом" гражданам выделено 698 тысяч рублей в виде льготных долгосрочных кредитов. С 2002 года в республике действует программа ипотечного кредитования, для реализации которой из республиканского бюджета выделено 2,5 миллиона рублей. Но этого финансирования недостаточно, и в ближайшее время обеспечить квартирами всех нуждающихся в улучшении жилищных условий невозможно.
Особая тема - ситуация с подготовкой объектов ЖКХ к работе в зимних условиях. Уже с лета граждане начинают бить тревогу и сообщать во все инстанции о том, что в их населенных пунктах этими работами никто не занимается, котельные закрыты на замок, все работники ЖКХ в отпусках. Подобные письма поступали из Медвежьегорского, Беломорского, Пудожского и других районов республики.
- Тревога граждан оказалась обоснованной - ее в полной мере подтвердила минувшая зима. Будем надеяться, уроки извлечены. Зоя Сергеевна, какие еще проблемы поднимают в своих письмах жители Карелии?
- Поводом для обращения в органы власти являются проблемы в области социальной защиты населения. Отдельные категории граждан по-прежнему нуждаются в дополнительной поддержке государства - это пожилые люди, инвалиды, многодетные семьи, а также граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации. В 2002 году искали помощь со стороны органов власти авторы 851 письма (это 24 процента от всей корреспонденции). Для того чтобы дать этим людям исчерпывающий ответ, мы обратились к принятым на территории Республики Карелия социальным программам, направленным на снижение уровня бедности.
Малоимущие граждане Карелии могут рассчитывать на поддержку со стороны принимаемой ежегодно программы "Адресная помощь". За 2002 год на ее реализацию из республиканского бюджета выделено 10 миллионов 349 тысяч рублей, помощь оказана 35 тысячам человек. Кроме того, в рамках соглашения Министерства труда и социального развития РК с отделением Пенсионного фонда РФ по РК в 2002 году была организована работа по предоставлению адресной социальной помощи людям пенсионного возраста на общую сумму 2 миллиона 304 тысячи рублей. Из Фонда Главы Республики Карелия была оказана материальная помощь 130 гражданам на сумму 123 тысячи рублей. В республике несколько лет успешно действует благотворительный фонд "Детям Карелии", от которого в 2002 году получили помощь 573 ребенка на общую сумму 565 тысяч рублей. Также в минувшем году за счет республиканского бюджета приобретено 213 автомобилей для ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов, что существенно снизило количество обращений на эту тему.
- Известны факты, когда на социальную поддержку претендуют люди трудоспособного возраста по причине отсутствия работы или нарушений в сфере оплаты труда.
- Можно понять человека, который добросовестно трудится, но месяцами не получает зарплату. На эту тему в 2002 году поступило 276 писем. Анализ почты показывает, что особенно часто нарушения прав граждан по оплате труда допускается акционерными предприятиями лесопромышленного комплекса и сельского хозяйства. Среди злостных неплательщиков: АО "Кондопожский шунгитовый завод", "Ухтуа", "Сокес", "Пудожпромлес", "Коткозерское", совхоз "Онежский", птицефабрика "Сунская" и другие. Хочу напомнить гражданам, что для предотвращения нарушений в сфере труда и его оплаты работают межведомственная комиссия при Министерстве труда и социального развития РК и аналогичные районные, городские комиссии по контролю за своевременной выплатой заработной платы, куда в первую очередь и следует обращаться.
- В последнее время нешуточные страсти кипят вокруг театральных подмостков. Еще в 2002 году началась эпопея с закрытием Русского театра драмы в Петрозаводске, затем процесс "перекинулся" на Музыкальный театр. Это как-то отразилось на почте в органы власти?
- Решение Министерства культуры РК закрыть Русский театр драмы вызвало критику граждан - по этому поводу поступило 18 писем как от сотрудников театра, так и от зрителей. Но культурная жизнь республики не ограничивается пределами Петрозаводска. Живущему в небольшом поселке человеку куда важнее работа местного клуба или библиотеки. Увы, как свидетельствует почта, в республике продолжается практика закрытия библиотек. Граждане пытаются бороться с этим, но безуспешно. "Местная власть ищет способы сэкономить на последней радости в нашем поселке", - сказано в одном из писем.
- В глубинке существуют проблемы, незнакомые жителям крупных городов. Какие из них наиболее часто встречаются в почте?
- Судя по письмам граждан, в последнее время до крайности обострилась проблема обеспечения населения дровами. Не решается этот вопрос в Кондопожском, Лоухском, Беломорском, Суоярвском, Пудожском, Медвежьегорском и других районах. В ряде населенных пунктов люди не могут получить дрова даже за полную стоимость. Леспромхозы не хотят этим заниматься и даже не обеспечивают дровами своих бывших работников, всю жизнь проработавших в лесу. Местные администрации поставку дров тоже забросили, объясняя свою бездеятельность отсутствием средств. К тому же во многих населенных пунктах год от года усугубляется проблема с электроснабжением. Резкое возмущение граждан вызывают так называемые веерные отключения от электроэнергии. Увеличилось по сравнению с 2001 годом количество обращений по вопросам сельского хозяйства и экологии. Еще одна острая тема - незаконная торговля спиртными напитками. Люди пишут о непринятии мер милицией к нелегальным торговцам суррогатами алкоголя, а также пьяницам и дебоширам, которые терроризируют свои семьи и соседей.
Жители отдаленных населенных пунктов нередко остаются фактически отрезаны от цивилизации и не могут выехать по своим делам в районные центры. Письма по этому вопросу поступили из Муезерского (Ругозеро, Тикша, Реболы), Сегежского (Валдай, Надвоицы, Лососий Порог), Медвежьегорского (Челмужи, Возрицы), Пряжинского (Кудома, Колатсельга), Пудожского (Бочилово) и других районов. Кстати, не в лучшем положении находятся и наши дачники, особенно люди пожилого возраста, которые высказывают в письмах недовольство в связи с тем, что не могут воспользоваться положенной им льготой на проезд.
- Зоя Сергеевна, как осуществляется обратная связь, всегда ли авторы писем, в соответствии с Законом РК "Об обращениях граждан", получают исчерпывающие ответы?
- В республике на всех уровнях исполнительной власти накоплен определенный опыт работы с обращениями граждан. Как правило, обоснованных причин несвоевременной подготовки ответов, реагирования на жалобы нет. Если подобное случается, то обычно по вине конкретных работников, допустивших неорганизованность и неисполнительность. Также приходится констатировать, что в ряде организаций ослаблен промежуточный контроль за сроками исполнения содержащихся в обращениях граждан вопросов и проблем. Не везде должным образом поставлена работа по учету, анализу и обобщению поступающих от населения обращений с целью использования их при принятии решений, осуществления активного диалога граждан с властью, оперативного реагирования на возникающие проблемы, устранения их причин.

Беседовала Ольга БОРИСОВА