Карелия N 105 (23 сентября 2003): ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ: Лицензия на разработку

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ


	Лицензия на разработку

В конце июля Глава Республики подписал указ о создании на базе бывшего Министерства лесопромышленного комплекса, природных ресурсов и экологии Комитета по лесному и горнопромышленному комплексу. Возглавил структуру Владимир Юрьев, работавший прежде в Комитете по финансовому оздоровлению и банкротству, Министерстве экономики республики, компании "Кареллеспром", а в последнее время - первым заместителем министра лесного комплекса, природных ресурсов и экологии.
О том, какие задачи будет решать комитет, с Владимиром ЮРЬЕВЫМ беседует наш корреспондент Светлана ФЕДОТОВА.

- Владимир Васильевич, насколько структурные изменения повлияют на политику карельского правительства в важнейших для нашей экономике отраслях - лесной и горной?
- Безусловно, преемственность будет сохранена. Мы продолжим работу по передаче лесного фонда в долгосрочную аренду наиболее эффективным лесопользователям, созданию вертикально-интегрированных структур, повышению продуктивности лесов. Я думаю, реализация этих мероприятий позволит получить ощутимый экономический эффект уже в обозримом будущем. Что касается горной промышленности, то результаты ее работы нас сегодня не устраивают. Потенциал отрасли несоизмерим с ее реальной отдачей. Количество лицензий, выданных на разработку месторождений, на порядок выше количества действующих предприятий.
- То есть лицензии выдаются, а месторождения не разрабатываются? Почему?
- Действующее законодательство на определенном отрезке времени позволяет держать лицензию как бы про запас и тянуть с разработкой. Иногда такое бездействие может принести обладателю лицензии неменьшую прибыль, чем действие. Если добытые полезные ископаемые, особенно редкие, попадают на рынок, то они могут снизить цену. Иногда достаточно оповестить потенциальных конкурентов о своих намерениях, продемонстрировав им лицензию, и они заплатят ее обладателю за бездействие.
Мы планируем провести инвентаризацию всех выданных лицензий и разобраться, кто действительно собирается работать, а кто нет. Механизм передачи лицензий существует, и впредь выдаваться они будут только под реальный бизнес-план: пусть претендент расскажет, что и когда он собирается делать, чтобы природный ресурс приносил доход республике, пусть возьмет на себя определенные обязательства, выполнение которых мы сможем проверить.
- Принцип тот же, что и при передаче леса в аренду?
- Тот же самый.
- Насколько я знаю, у такого подхода есть не только сторонники, но и противники.
- Разумеется. Никто не хочет расставаться с ресурсами, предоставленными им в пользование. Заканчивается срок аренды значительных участков лесов в Калевальском районе. На этот лесфонд появился претендент- концерн "Икеа", с которым готовится заключение соглашения на правительственном уровне. Кое-кто хочет представить дело так, что мы якобы отбираем лес у традиционных лесопользователей, оставляя их без предмета труда, и передаем его иностранцам. Ничего подобного! Соглашение в этом случае не более чем протокол о намерениях: если концерн выигрывает конкурс на получение лесфонда, он обязуется построить в Карелии крупное перерабатывающее предприятие.
Конкурс будет открытый, в нем смогут принять участие все желающие, в том числе, разумеется, традиционные лесопользователи. Кто предложит условия, наиболее выгодные для республики, района и его жителей, тот и получит лес. Это тоже записано в соглашении и ни для кого не является тайной. Лесозаготовительные предприятия в этом районе в последнее время несколько раз переходили из рук в руки, каждый новый хозяин не скупился на обещания, о которых через некоторое время благополучно забывал. Больше ни под какие обещания лес мы не дадим - только под бизнес-план, реализацию которого мы будем проверять. Договор аренды хоть и заключается на длительный период, но может быть расторгнут, если арендатор не выполняет его условия.
- Являются ли управление природными ресурсами, возможность передать или не передать их в пользование частному предприятию единственным рычагом влияния на акционерные общества?
- Основным, но не единственным. Мы иногда забываем, что республика остается собственником пакетов акций многих предприятий. Работа с этими пакетами ведется неэффективно. Государство взяло курс на снижение налогового бремени. Правильное решение. Но его результатом должно стать увеличение прибыли и, соответственно, налоговых поступлений. Однако если единственным владельцем предприятия является менеджер, он найдет законный способ эту прибыль не показывать. В уставе каждого АО записано, что целью его деятельности является получение прибыли. В странах с развитой рыночной экономикой, с развитым рынком ценных бумаг всегда найдется, кому задать вопрос о дивидендах. У нас же даже там, где есть государственный пакет акций, никто неудобных вопросов менеджеру не задает, а напрасно. Те небольшие пакеты акций, которые не позволяют влиять на ситуацию, следует просто продать или передать в доверительное управление управляющей компании, которая сможет активно влиять на соблюдение интересов акционера в лице государства.
- Владимир Васильевич, как вы думаете, явится ли последнее преобразование министерства в комитет действительно последним или возможно продолжение?
- Я вообще считаю, что отраслевые министерства и комитеты - явление временное, необходимы они только в переходный период. Министерство экономического развития должно вырабатывать стратегию, единые для всех правила поведения. Когда система эта заработает эффективно, отдельно руководить какой-либо отраслью просто не придется.