Карелия N 105 (23 сентября 2003): РЕСПУБЛИКА: Чем больше доходы, тем крепче бюджет

РЕСПУБЛИКА
ПАРЛАМЕНТ


	Чем больше доходы, тем крепче бюджет

До конца этого года депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия должны рассмотреть и принять главный финансовый документ республики - закон "О бюджете Республики Карелия на 2004 год". По мнению Председателя ЗС РК, Николая Левина эта работа будет выполнена в срок, однако в силу ряда обстоятельств сам бюджет будет очень напряженным. Особое беспокойство руководителя карельского парламента вызывают проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" и вносимые акты законодательства о налогах и сборах, которые в случае их принятия буквально обескровят ряд статей бюджета республики. Это обстоятельство заставило Николая Левина обратиться к депутатам Государственной Думы, избранным от Карелии, представителю Законодательного Собрания Республики Карелия в Совете Федерации с просьбой рассмотреть и внести поправки в проекты федеральных законов.
Прокомментировать ситуацию мы попросили автора поправок Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия Николая ЛЕВИНА.

- Николай Иванович, очевидно, что проект федерального закона о бюджете предполагает определенные потери в бюджете Республики Карелия. Предлагая поправки в закон, вы пытаетесь эти потери предотвратить. С чем конкретно вы обращаетесь в Государственную Думу и Совет Федерации?
- Один из основных доходных источников консолидированного бюджета Республики Карелия составляют платежи за пользование лесным фондом в части минимальных ставок за древесину, отпускаемую на корню, и платы за перевод лесных земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда. В 2003 году указанные платежи в доход консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации зачисляются следующим образом: за пользование лесным фондом - по нормативу 100 процентов, за перевод лесных земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда - по нормативу 50 процентов. Статья 14 проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" предусматривает, что теперь эти платежи будут зачисляться в полном объеме в федеральный бюджет. Таким образом, выпадающие доходы из консолидированного бюджета Республики Карелия составят ни много ни мало - 250 млн руб.
Одновременно эта же статья федерального закона предусматривает индексацию минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, в 1,4 раза, следовательно, возможности субъектов Российской Федерации по установлению повышающих коэффициентов к минимальным ставкам будут ограничены. Кроме всего прочего, эта мера повлечет за собой и снижение прибылей предприятий лесной отрасли и, как следствие, еще большее сокращение доходной части республиканского бюджета.
- Как же решить эту проблему?
- Мы предлагаем внести поправку в часть первую статьи 14 проекта закона "О федеральном бюджете на 2004 год", по которой платежи за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, в размере 100 процентов по-прежнему зачислялись бы в доход бюджета субъекта РФ.
Кроме того, часть третью этой статьи мы предлагаем дополнить словами о том, что доходы от платы за перевод лесных земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда также в размере 100 процентов зачисляются в доходы бюджетов субъектов РФ и бюджеты закрытых административно-территориальных образований.
- Проект бюджета России предусматривает значительные для нашей республики потери и в части выделения субсидий и субвенций на государственную поддержку в 2004 году дорожного хозяйства Карелии. О каких цифрах идет речь и чем можно исправить ситуацию?
- Проект федерального закона о бюджете предусматривает выделение в 2004 году субсидий и субвенций на государственную поддержку дорожного хозяйства в размере 100 млн руб. В 2003 году эта сумма составляет 400 млн руб. Уменьшение размеров субсидий и субвенций самым существенным образом скажется на доходной базе Территориального дорожного фонда РК в части финансирования дорожного хозяйства. Дорожники республики и так работают в сложных финансовых условиях, поэтому поправка в приложении 18 проекта федерального закона "Распределение субвенций и субсидий из федерального бюджета на 2004 год бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование дорожного хозяйства по разделу "Дорожное хозяйство..." в строке "Республика Карелия" должна, по моему мнению, содержать цифру 800, а не 100 млн руб.
- В своем письме вы обращаете внимание депутатов на предполагаемое значительное сокращение налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций. Чем это может обернуться для республики?
- Действительно, значительное сокращение налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций предусмотрено рядом проектов федеральных законов. В частности, предполагается отмена некоторых федеральных льгот и увеличение предельной ставки налога на 0,2 процента, которые способны пробить в консолидированном бюджете республики брешь в размере 300 млн руб. Для нас это очень большие деньги, и чтобы не потерять их, необходима поправка к проектам законов.
- Вы предлагаете достаточно серьезные изменения в проекты федеральных законов. Есть ли надежда, что они будут приняты?
- Мы рассчитываем на поддержку карельских депутатов в Государственной Думе В. Пивненко, А. Мяки, на нашего представителя в Совете Федерации В.Федорова, которые знают о нашей озабоченности и способны донести ее до своих коллег. Тем более что предлагаемые поправки касаются не только нашей республики, но и всех субъектов Российской Федерации. Надеюсь, что к предлагаемым нами поправкам к законам в Государственной Думе и Совете Федерации отнесутся с вниманием и пониманием.

Ростислав ГЛАДКИХ