Карелия N 109 (2 октября 2003): ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА: Глава РК Сергей КАТАНАНДОВ: "У республики хорошие перспективы"

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА


	Глава РК Сергей КАТАНАНДОВ: "У республики хорошие перспективы"

Баланс интересов

Республика Карелия, как субъект Российской Федерации, проводит свою политику с учетом стратегических направлений развития страны, в том числе Северо-Запада России, и принимает действенные меры по реализации федеральной государственной политики на территории республики. Только конструктивное взаимодействие всех уровней власти способствует эффективности в сфере безопасности государства и решения социально-экономических проблем региона.
В Российской Федерации с 2000 года происходит централизация власти, созданы федеральные округа, между уровнями власти перераспределяются функции, полномочия, бюджетные финансы. Приняты новые Бюджетный, Налоговый, Трудовой, Административный, Арбитражный, Процессуальный кодексы. Существенно изменен ряд федеральных законов.
На фоне снижающихся темпов роста мировой экономики, изменения подходов к реализации экономической политики на федеральном уровне замедлились темпы экономического роста в республике. В то же время невозможно ожидать существенного улучшения в реальном секторе экономики без перехода на инновационный путь развития, без модернизации производства, внедрения новых технологий, привлечения значительных объемов инвестиций.
В связи с этим к наиболее важным уточнениям, касающимся стратегии развития республики на ближайшие 4 года (до 2006 года), можно отнести:
- переход к стабилизационному этапу развития, который будет характеризоваться переходом на интенсивные факторы роста экономики, основанные на инновационных путях развития;
- открытость экономики для эффективных собственников;
- обновление и модернизацию технологий производства не только за счет собственных средств предприятий, но и за счет привлечения инвестиций из-за пределов республики и России, что становится главным в работе Правительства Республики Карелия в среднесрочной перспективе.
Республика заинтересована в привлечении крупных отечественных структур, обладающих существенным инвестиционным потенциалом развития. Вместе с тем приход новых собственников чреват возможным оттоком капитала из республики. Поэтому основные положения Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002-2006-2010 гг. предусматривают ответственное отношение новых собственников к национальному богатству - природным ресурсам и активам республики, более эффективному управлению хозяйством.
Реализация данных стратегических направлений в рамках стабилизационного этапа позволит обеспечить средний темп роста валового регионального продукта 5-6 процентов в год.
Предполагается, что росту экономики в период 2002-2006 гг. будут способствовать:
- снижение налоговой и таможенной нагрузки для реального сектора экономики (уже снижены вывозные таможенные ставки на металл и некоторые виды продукции лесного комплекса);
- оживление в мировой экономике приведет к увеличению внешнего спроса и позволит повысить эффективность экспорта;
- рост реальных доходов населения негативно повлияет на расширение внутреннего спроса и развитие отраслей, ориентированных на внутренний рынок. Это прежде всего относится к пищевой и легкой промышленности, сельскому хозяйству, производству строительных материалов, сектору услуг;
- ввод новых мощностей, в первую очередь за счет модернизации производств, предусмотренных на целлюлозно-бумажных предприятиях АО "Кондопога", АО "Сегежский ЦБК", ввод мощностей по обработке древесины на Медвежьегорском ЛПХ, АО "Запкареллес". Предусматривается освоение новых месторождений в горнопромышленном комплексе;
- развитие транспортного комплекса. Повышение эффективности железнодорожных перевозок за счет электрификации участков железной дороги. Реконструкция судов АО "Беломорско-Онежское пароходство" позволит увеличить перевозки водным транспортом;
- снижение ставки рефинансирования и усиление роли банков в кредитовании реального сектора экономики;
- становление страхового рынка, в результате чего снизятся риски и увеличатся инвестиции в реальный сектор экономики.
Концепция зиждется на принципе "баланса интересов", который предполагает соблюдение интересов развития предприятий и организаций различных форм собственности и населения республики. При этом органы государственной власти Республики Карелия должны обеспечивать текущие и перспективные интересы территории в целом и одновременно создавать условия для эффективного функционирования и развития предприятий, улучшения инвестиционного климата региона.

Совместно с центром
Ведущее место в экономике республики занимает лесопромышленный комплекс. По ряду основных показателей работы ЛПК по итогам первого полугодия 2003 года Карелия выглядит предпочтительней некоторых субъектов Северо-Западного федерального округа, опережая Архангельскую, Вологодскую области, Республику Коми по темпам роста объемов лесопромышленной продукции, производства пиломатериалов, целлюлозы, бумаги.
Для стабилизации работы и совершенствования системы управления лесопромышленным комплексом принята "Программа действий Правительства РК по совершенствованию системы управления лесопромышленным комплексом", основанная на главном методе государственного управления - управлении лесными ресурсами.
В июле принят меморандум о намерении создать единую региональную лесопромышленную группу из трех крупных предприятий республики, основным направлением деятельности которой станет неистощимое высокоэффективное лесопользование и получение максимальной добавленной стоимости при глубокой переработке древесины.
В лесопромышленном комплексе ставится задача обеспечения роста лесозаготовок не менее чем на два процента и продукции переработки не менее чем на четыре процента. Для этого необходимо выделять участки лесного фонда в долгосрочную аренду на конкурсной основе с учетом разработанных условий и критериев определения эффективного собственника. Предстоит более предметно работать с каждым предприятием (особенно имеющим большой износ основных производственных фондов и низкую организацию труда) по подготовке бизнес-планов, предусматривающих эффективное использование производственных мощностей предприятий на заготовке и переработке древесины.
Развитие лесной отрасли могло бы идти успешнее и эффективнее, если бы некоторые проблемы удалось решить на федеральном уровне. В частности, необходимо:
- снизить или отменить экспортные таможенные пошлины на продукцию лесопромышленного комплекса высокой степени переработки (бумага, картон, целлюлоза);
- определить на федеральном уровне программу изменений таможенных платежей, чтобы предприятия-экспортеры и регионы могли разрабатывать стратегию своего развития;
- снизить, вплоть до отмены, импортные таможенные пошлины на технологическое зарубежное оборудование для лесопромышленного комплекса, не производимое в Российской Федерации.
Кроме того, требуется помощь в реформировании современной таможенной инфраструктуры на территории Республики Карелия.
Сдерживающим фактором развития промышленности в настоящее время является дефицит электроэнергии. В то же время в республике по решению РАО "ЕЭС России" законсервировано строительство Белопорожской ГЭС, ввод которой позволил бы на 15 процентов увеличить производство собственной, более дешевой гидроэлектроэнергии в республике и снизить тарифы. Вопрос возобновления строительства Белопорожской ГЭС является сегодня весьма актуальным.
Кроме того, Федеральная энергетическая комиссия в 2002 году чуть ли не ежеквартально пересматривала ставки и тарифы, в результате чего индекс цен в электроэнергетике намного превысил предусмотренный в прогнозе, что неблагоприятно сказалось в первую очередь на финансовых и бюджетных показателях. Исходя из этого есть смысл ограничить увеличение в течение года тарифов на услуги естественных монополий индексами-дефляторами, прогнозируемыми Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, для планомерной работы предприятий.
Одним из приоритетных направлений в развитии экономики Карелии является горнопромышленный комплекс. Резкое повышение в 2002 году платы за перевод лесных земель в нелесные (более чем в 150 раз) привело к тому, что все инвестиционные проекты по разработке месторождений строительного камня в Карелии становятся экономически невыгодными. Требуется решить вопрос по снижению базовых ставок за изъятие и перевод лесных земель под карьеры при добыче общераспространенных полезных ископаемых практически на порядок
Необходимо упорядочить на федеральном уровне процедуры согласований при оформлении землеотводов под строительство дорог, линий электропередачи, карьеров. Для упрощения процедур, связанных с проектированием, созданием и вводом предприятий по добыче и переработке общераспространенных полезных ископаемых, предлагается в качестве эксперимента предоставить Карелии на четырехлетний период особый статус "Развивающийся горнопромышленный регион". При этом республике необходимо делегировать ряд полномочий федерального центра по вопросам, связанным с проведением разрешительных процедур в пользовании недрами. Проведение данного эксперимента позволит существенно увеличить темпы роста производства стройматериалов и обеспечить потребности дорожного строительства в северо-западных и центральных регионах России.
Для использования преимуществ географического положения республики требуется развитие транспортной инфраструктуры. Железнодорожная линия Идель - Свирь является составной частью железнодорожной магистрали Волховстрой - Мурманск, обеспечивающей связи промышленных центров соседней Мурманской области, Мурманского торгового порта, северных районов Карелии, а также Архангельской области и Республики Коми с Северо-Западным регионом России, государствами Балтии, Белоруссией и Украиной. Чтобы завершить электрификацию железной дороги, необходимо обеспечить должное финансирование со стороны Министерства путей сообщения России.
При поддержке Российской Федерации Карелия имеет хорошие перспективы для успешного развития. Это должно способствовать в итоге успешному осуществлению социальных программ, росту благосостояния ее населения.