Карелия N 135 (6 декабря 2003): ОБРАЗОВАНИЕ: Задание на завтра

ОБРАЗОВАНИЕ


	Задание на завтра

Дворец пионеров, ДЮСШ, станции юных туристов, натуралистов, техников - все эти названия хорошо известны нынешним школьникам, а у их родителей, бабушек и дедушек вызывают самые теплые воспоминания. После уроков мальчишки и девчонки нескольких поколений с удовольствием бежали к подопечным зверушкам, в спортивные залы, к недостроенным моделям кораблей и самолетов, к картам и "всамделишным" парусам. Все эти учреждения прежде назывались внешкольным образованием. С 1992 года, после того как был принят Закон "Об образовании", вся внешкольная работа стала именоваться системой дополнительного образования, и в этом году ей исполняется 85 лет!
Этой знаменательной дате посвящен форум, который проводит Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия с 5 ноября по 25 декабря. Главное мероприятие форума - республиканское совещание - состоялось 24-25 ноября во Дворце творчества детей и юношества Петрозаводска. В нем приняли участие руководители и педагоги 75 учреждений дополнительного образования детей, специалисты министерства и других органов управления образованием. Девиз совещания: "Сотрудничество, содружество, сотворчество", тема: "Оптимизация системы дополнительного образования детей: задание на завтра".

"Оптимизация образования" - это словосочетание вызывает у всех педагогов неуверенность в завтрашнем дне и даже страх. Но разговор, несмотря на довольно мрачное настроение собравшихся, состоялся деловой и профессиональный. Как ни странно, но пессимистические прогнозы никто не озвучил (во всяком случае на заседании секции "Сотрудничество", в которой участвовали руководители). Делились опытом, подсказывали друг другу новые формы работы, охотно отвечали на вопросы коллег. Больше всех "досталось" директору Дома творчества детей Невского района из Санкт-Петербурга Ольге Янковской. Как заметил руководитель секции, заместитель министра А. Кармазин: "Уже задано 57 вопросов, пора и пожалеть гостью!"
О. Янковская даже привезла образцы различных документов и подробно рассказала о том, как питерцы "изыскивают внутренние резервы". Часть занятий они стали проводить на платной основе. В первую очередь это коснулось наиболее популярных и востребованных кружков, таких как бальные и фольклорные танцы, хоровое сольфеджио, начальная компьютерная подготовка. Деньги собираются небольшие, поскольку район, где расположен Дом творчества, рабочий и практически все предприятия закрыты, родители с трудом могут извлечь из семейного бюджета даже 200-300 рублей в месяц, деньги для жителей северной столицы, в общем-то, небольшие.
Дому творчества помогает один из депутатов Санкт-Петербургского Законодательного Собрания. Отношения с ним строятся на бартерной основе: депутат находит деньги на ремонт, педагоги помогают ему организовывать встречи с населением. Довольны обе стороны. Но финансов всегда не хватает, и буквально на днях директор рискнула на короткое время сдать часть помещений для проведения выставки-продажи. На что идут вырученные деньги? На покупку музыкальных центров для танцевальных кружков, на тот же ремонт помещений - словом, на первоочередные нужды.

Перспективы у соседей такие же, как у карельских педагогов и в целом у всего российского учительства. На совещании А. Кармазин привел совершенно удручающие цифры. Если в 2001 году в России было два миллиона выпускников школ, то в 2010 году ожидается всего миллион. По Северо-Западу цифры таковы: 202 и 98 тысяч. В Карелии в 2001 году школу окончили 11610 детей, в 2003-м - 11000, в 2010 году ожидается только 5500. Вдвое меньше детей, значит, вдвое меньше финансирование?
Во всяком случае уже, что называется, в полный рост встает проблема: как быть с учебными заведениями, готовящими педагогов? По мнению А. Кармазина, выход один - интеграция. На 2005-2006 годы поставлена задача объединить два петрозаводских педагогических колледжа. В перспективе дети будут среднее образование получать в школе, а в колледже только обучаться профессии. Минобразования придется и отстаивать свои права на обучение детей. Уже раздаются не единичные голоса за передачу детских спортивных школ Госкомспорту, Минкульт не прочь завладеть музыкальными школами, есть свои интересы у соцобеспечения...
Со следующего года педагогов дополнительного образования Карелии ждет еще одна неприятность. Учителя общеобразовательных школ будут получать зарплату из республиканского бюджета, а все, кто за скобками, в том числе и воспитатели дошкольных учреждений, - из местного бюджета. Каким по счету в списке наиважнейших расходов района будет стоять дополнительное образование, можно только догадываться. Предполагаю, что не в первой десятке. Приоритеты, без сомнения, будут отданы ЖКХ, транспорту, дорогам и другим жизненно важным отраслям. Когда "разводили" преподавателей по бюджетам, не очень-то продумали и такой момент: а какой будет атмосфера в объединенных коллективах школа-сад? Таких комплексов в Карелии становится все больше. Одна часть педагогов получит зарплату своевременно и в полном объеме, а другая, так называемая неосновная, с большими задержками и, быть может, частями.
Не вызовет ли такое разделение новый отток ценнейших кадров? Занятия в кружках ведут исключительно профессионалы, беззаветно любящие свое дело. Иначе они будут просто неинтересны детям. Ведь образование-то дополнительное, силком никого не затащишь ни в танцевальный, ни в авиамодельный... Чего уж тут скрывать, и сейчас здесь люди работают в основном на энтузиазме (как долго его еще можно будет эксплуатировать?). Зарплаты, мягко говоря, небольшие, субботы и воскресенья, а у многих и праздники - рабочие дни.
Некоторые учителя на свои мизерные зарплаты умудряются приобретать расходные материалы и даже кое-какие приборы для своего кружка (в Чупинском Доме творчества большая часть хоть и простенького, но оборудования, на котором дети работают с камнем, куплена или принесена из дома преподавателем). В каждом кружке можно увидеть выставку работ, авторы некоторых уже давно окончили школу, но их здесь помнят и бережно хранят поделки.
В Карелии во всевозможных секциях и кружках занимаются 73400, или 76,6 процента, школьников. Этот показатель самый большой по России (всего в стране 8600 учреждений дополнительного образования, в них занимаются 10 миллионов детей!). Как рассказала мне главный специалист Минобразования Карелии Нина Михайловна Винокурова, на все дополнительное образование тратится лишь 7,3 процента бюджетных средств. Например, в Пудожском районе в кружки ходит половина школьников, а затраты составляют лишь четыре процента от консолидированного бюджета района. Аналогичная ситуация в большинстве районов республики.
- Мнение, что дополнительное образование слишком затратное, лишено всяких оснований. Надо развеять этот миф и рассматривать систему как вложение государственных средств в будущее страны. Если мы не станем этого делать, то потом будем многократно вкладывать деньги в профилактику правонарушений, в систему закрытых учреждений. Сегодня содержание одного ребенка в петрозаводской спецшколе N 8 обходится государству в 140 тысяч рублей в год. Теперь сравните эту поистине гигантскую цифру с 1,5 - 2 тысячами, что тратятся на ребенка, занимающегося в кружках и секциях. Экономика за то, чтобы поддерживать и развивать дополнительное образование!
Министерство образования Карелии всецело за сохранение хорошо отлаженной и приносящей несомненную пользу обществу системы дополнительного образования. Как это сделать? За счет введения конкретной платы за обучение, как, например, в детских садах? Так вопрос не ставится. Необходимо привлекать дополнительные средства. Конечно, сегодня многие творческие коллективы выживают за счет родителей. Родители, как правило, оплачивают поездки на гастроли, на свои деньги шьют костюмы детям. Но, считает Н. Винокурова, надо активнее искать и спонсоров.
- Республиканский центр детского и юношеского туризма только в этом году сумел привлечь более трех тысяч долларов на развитие своей деятельности за счет международных грантов. Расширил сферу своих интересов Детский морской центр. Он теперь стал и центром патриотического воспитания, на что получает деньги, выделяемые на молодежную политику. Отсутствие финансирования - это не вопрос отсутствия денег, а вопрос приоритетов. Дополнительное образование может и должно стать таким приоритетом, на который будут выделяться деньги из самых разных источников. Организация многоканального финансирования - вот в чем сегодня состоит главная задача руководителей таких учреждений. Система будет жить, если она станет выполнять социальный заказ. Четко определить его и сделать все, чтобы сохранить дополнительное образование в городах и районах Карелии, - в этом задача умного руководителя местного самоуправления.
Во время выступления гостьи из Санкт-Петербурга я с удивлением узнала, что у наших соседей не определены так называемые социально-финансовые нормативы, а значит, никто не высчитывает, сколько детей занимается в группах, никто не требует объединения классов и сокращения учителей. Выходит, Карелия в этом вопросе "идет впереди планеты всей" и мы сами себя загоняем в угол? Откуда же взялись злополучные нормативы, нервирующие все учительство республики?
- Верно, - согласилась Нина Винокурова. - Закон о социальных и финансовых нормативах принят в 2000 году Законодательным Собранием Республики Карелия. Разрабатывали его еще в 1997-1998 годах и за основу приняли расчетные показатели именно тех лет. Научно обоснованных нормативов сегодня не существует. Необходимо через правительство республики выходить с законодательной инициативой о внесении изменений и дополнений в закон о социальных нормативах. Дополнительное образование по терминологии ЮНЕСКО - это свободное, неформальное образование по выбору, потому оно вообще не подлежит стандартизированию.
Закон касается не только дополнительного - всего образования, а если быть еще более точной, не только образования. Значит, один из самых больных вопросов можно решить. Внести изменения в закон необходимо как можно быстрее! Это задание на завтра.
С обращением сделать все возможное, чтобы сохранить систему дополнительного образования Карелии, к руководителям исполнительной и законодательной власти республики обратились все участники совещания. Заканчивается оно такими словами: "Истина проста: чем больше государство вкладывает в воспитание детей, тем больше отдача. Мы уверены, что только общими усилиями можно обеспечить достойное качество жизни наших детей, а значит, и всего общества в целом!"
Юбилей - прекрасная возможность отметить лучших работников, поблагодарить их за труд. На республиканском совещании были вручены почетные грамоты лучшим коллективам Карелии. Среди них образцовый детский ансамбль "Крууга", ДЮСШ и Дом детства и юношества из Кеми, Лахденпохский Дом творчества детей (в декабре ему исполняется 50 лет!), коллектив хоровой студии "Теллерво" из Петрозаводска. Отмечены и лучшие учителя, работающие в системе дополнительного образования. Среди них тренер Кондопожской ДЮСШ, преподаватель с 32-летним стажем А. Вялимаа, директор Центральной спортивной детско-юношеской школы олимпийского резерва А. Гойхенберг и многие другие.

Людмила ЕЛАГИНА
Фото Владимира ЛАРИОНОВА