|
| ||||||||
| ЭКОНОМИКА
НА ПЕРЕКРЕСТКЕ МНЕНИЙ | |||||||||
| |||||||||
|
|
Не все решают деньги |
|
| |||||
Однозначно в пользу аукционов при распределении лесного фонда высказался Президент России на своей встрече с доверенными лицами в преддверии выборов, сказав буквально следующее: "Псевдоконкурсы себя не оправдывают, надо проводить аукционы". Но, как известно, у Правительства РК на этот счет свой взгляд. Дискуссия на эту тему между правительствами России и Карелии разгорелась еще во время визита Владимира Путина в Карелию минувшим летом. Один из заместителей министра экономического развития РФ сказал, что именно аукционы принесут максимальную прибыль бюджету, и тут же последовала реплика Главы Республики Карелия: никаких проблем экономического развития территории аукционы не решают. Похоже, тогда каждый остался при своем мнении, но дискуссия была продолжена: неоднократно карельским чиновникам приходилось отстаивать идею конкурсного распределения лесфонда в долгосрочную аренду на самых различных уровнях. Можно ли считать, что теперь решение принято, причем не в нашу пользу? Об этом беседа с председателем Государственного комитета по лесному и горнопромышленному комплексу Владимиром ЮРЬЕВЫМ.
- Владимир Васильевич, есть ли объяснение такому резкому отношению к конкурсной аренде? - Речь идет о тех конкурсах, которые проводились прежде и у нас в республике, а во многих регионах проводятся и сейчас. В принципе, псевдоконкурсы - справедливое для них определение, поскольку ими не предусматривается состязательность при получении лесного фонда, а самое главное - не предполагается никаких дополнительных условий, кроме своевременного внесения арендной платы, которую можно назвать символической, и выполнения правил рубок. До недавнего времени в Карелии лес получали традиционные лесопользователи, и сейчас можно однозначно сказать: хорошо, что в свое время срок аренды был определен небольшой. За пять лет стало ясно, какие лесозаготовительные предприятия смогли использовать этот шанс, а какие нет. - Передача леса в аренду по конкурсу началась в республике уже больше полугода назад. Оправдались ли ожидания, связанные с конкурсами? - Вполне. Растут отчисления в бюджет, в том числе и районный, нормализуются отношения между лесопользователями и местной властью, а главное - уже сейчас меньше стало вывозиться за границу древесины в круглом виде, развивается собственная переработка. Вот это и называется развитием территории, которую распределение леса на аукционах никак не может гарантировать. - Но аукционы, как утверждают их сторонники, принесут в бюджет куда больше средств! А в глубинке их так не хватает. - Согласно действующему законодательству средства эти поступят в российскую казну. Даже если предположить, что они вернутся на территорию в виде, например, бюджетных субсидий, то и это не решит многих проблем, в частности, занятости населения. Проесть можно любые деньги, а наша задача - способствовать развитию промышленности, зарабатывать деньги самостоятельно. Аукционная продажа леса не гарантирует не только переработки древесины на собственной территории, но и собственно заготовки. Если арендатор, заплатив деньги, просто оставит лес на корню (а в рыночных условиях возможны всякие ходы), мы не сможем этому воспрепятствовать. Разумеется, не гарантирует аукцион и занятости местному населению. Тот, кто больше заплатил за лес, скорее всего, чтобы покрыть затраты, пригонит из Финляндии пару заготовительных комплексов высокой производительности, и его не будет тревожить, что целый лесной поселок останется без работы. В условиях конкурса, напротив, прописан приоритет местных лесозаготовителей. Разница между аукционом и конкурсом еще и в том, что при аукционах заключенная сделка практически не может быть расторгнута, к каким бы социальным последствиям она не привела. При передаче леса в долгосрочную аренду по конкурсу претендент подписывает договор аренды с определенными условиями. Если договор не выполняется, он может быть расторгнут, то есть государство не утрачивает контроля над ситуацией, в том числе и социальной. - Противники конкурсной аренды и на федеральном, и на нашем, республиканском, уровне говорят, что она способствует коррупцииЙ - Она ей препятствует. Вот каков механизм конкурса: на него выставляется определенный участок, причем, в случае если конкурс открытый, об этом претенденты оповещаются через средства массовой информации. Участники предоставляют комиссии свои бизнес-планы. Они проходят оценку в профильных ведомствах республики. Собирается комиссия из 12 человек из разных ведомств и по вполне определенным, прописанным в условиях конкурса критериям определяет, чей план более привлекателен для экономики района и республики в целом. Где здесь место для сговора? К тому же каждый, кто сочтет решение комиссии несправедливым, может обратиться в суд. - Однако на одном из карельских интернет-сайтов было опубликовано письмо руководителя предприятия, который утверждал, что на подведение итогов конкурса его даже не пригласили. - Правильно. В подведении итогов конкурса претенденты не участвуют. Я уже сказал, что на конкурсной комиссии детальному рассмотрению подвергаются бизнес-планы предприятий. Не можем же мы знакомить с внутренними документами предприятия конкурентов! - Там же было сказано, что предпочтение всегда отдается предприятиям, заказавшим составление бизнес-плана специалистам КарелНИИЛПаЙ - Ничего подобного. Я могу привести примеры, когда предприятия, заказавшие бизнес-планы именно там, проигрывали конкурс, а выполнившие эту работу самостоятельно или с помощью других специалистов выигрывали. Впрочем, подобные заявления не должны удивлять: не все те, кто проиграл конкурс или знает о наличии сильного конкурента, могут с этим смириться. Вот и идут в ход другие методы, не укладывающиеся в рамки экономической состязательности: игры с общественным мнением, распускание слухов, а то и шантаж, дескать, не дадите лес в аренду - бросим на произвол судьбы социальные объекты. - В общем, борьба продолжается? И на федеральном уровне тоже? - На федеральном уровне, как я считаю, продолжается конструктивный диалог. Недавно мы ездили в Архангельск, где встречались с непосредственными разработчиками нового проекта Лесного кодекса. Наши аргументы многих убедили, и так однозначно за распределение леса на аукционах уже мало кто высказывается. А в свете новых назначений в Правительстве России есть основания полагать, что голоса наших сторонников будут услышаны в органах и исполнительной, и законодательной власти страны.
|
|
 |
 |
|
 |
|
 |
|
|
© Редакция газеты "Карелия", 1998-2003 |
