Карелия N 10 (25 февраля 1999): РЕСПУБЛИКА: Антонина ЛИСИНА: "Выплата заработной платы бюджетникам во многом зависит и от администрации органов местного самоуправления"

РЕСПУБЛИКА
В МИНФИНЕ РК


	Антонина ЛИСИНА: "Выплата заработной платы бюджетникам во многом зависит и от администрации органов местного самоуправления"

Непростая ситуация сложилась с погашением задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы. О том, как она решается, что предпринимается для решения этого вопроса со стороны Правительства Республики Карелия, органов местного самоуправления и финансовых органов всех уровней, беседа с первым заместителем министра финансов Республики Карелия Антониной ЛИСИНОЙ

- Антонина Андреевна, охарактеризуйте нынешнюю ситуацию с погашением задолженности по выплате заработной платы бюджетникам.
- По состоянию на 18 февраля 1999 г. задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы составляла 120635 тыс. рублей, в том числе по учреждениям, финансируемым из республиканского бюджета, - 11696 тыс. рублей, местных бюджетов - 108939 тыс. рублей. С начала года задолженность снизилась на 28161 тыс. рублей.
- Что предпринималось для решения этого важнейшего вопроса?
- Правительством Республики Карелия еще в июне 1998 года были подписаны со всеми органами местного самоуправления соглашения об оздоровлении государственных муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи из республиканского бюджета.
В качестве обязательств администрациям городов и районов Карелии определены были меры, реально способствующие оздоровлению государственных и муниципальных финансов, а именно: прекращение любых форм зачетов по обязательствам организаций в части регулирующих федеральных налогов; проведение реструктуризации налоговой задолженности юридических лиц перед бюджетами; осуществление реструктуризации бюджетных обязательств с учетом их сокращения; выделение средств из местного бюджета на закупку товаров (работ, услуг), финансирование инвестиционных программ, приобретение оборудования и служебного автотранспорта исключительно при условии финансирования в полном объеме расходов на выплату заработной платы.
Дополнительным соглашением с органами местного самоуправления требования и обязательства были еще более ужесточены тем, что финансирование из бюджетов городов и районов на незащищенные статьи могло производиться только после погашения задолженности по заработной плате.
С целью упорядочения финансирования первоочередных защищенных статей расходов согласно правительственному постановлению, до полного погашения задолженности по заработной плате бюджетников, определен порядок зачисления 70% налоговых и неналоговых доходов на текущие защищенные счета республиканского и местных бюджетов, что предполагает ежедневный контроль и анализ со стороны всех финансовых органов как за порядком финансирования расходов на эти цели, так и за ходом выплаты заработной платы во всех городах и районах.
Однако не все главы и руководители финансовых органов с ответственностью отнеслись к выполнению соглашения, и при среднем по республике проценте (71) направления собственных доходов на заработную плату бюджетникам процентное соотношение направления средств по ряду городов и районов не выдерживает за 1998 год никакой критики.
- Изменилась ли ситуация в 1999 году?
- С начала текущего года Минфин РК коренным образом ужесточил систему контроля для исправления ситуации с выплатой заработной платы бюджетникам.
Приказом министра финансов РК под N 1 от 05.01.99 предусмотрено в адрес территориальных финансовых органов обязательное направление 70% поступающих доходов местных бюджетов и 100% финансовой помощи из республиканского бюджета в денежной форме на финансирование расходов на оплату труда бюджетников и начисления в государственные внебюджетные фонды.
Кроме того, определены сроки поэтапного снижения уровня задолженности по заработной плате по республиканскому и местным бюджетам.
Вопросы своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетных организаций и целевого использования средств, полученных из республиканского бюджета в виде ссуд, обсуждался на коллегии министерства, совещаниях с руководителями финансовых органов с жестким требованием обязательного выполнения приказа министра финансов РК и их ответственности за состоянием дел вплоть до рассмотрения вопроса о соответствии занимаемым должностям.
- Как выполняют администрации местного самоуправления указания по безусловному направлению 70% собственных доходов на выплату заработной платы бюджетникам?
- Данные оперативной информации, полученной от территориальных финансовых органов на 18 февраля, показывают, что с начала года по 6 городам и районам удельный вес собственных доходов, направленных на выплату заработной платы бюджетным учреждениям, ниже 70%, в том числе города: Петрозаводск - 58%, Кемь - 67%, районы: Калевальский - 47%, Медвежьегорский - 63%, Пудожский - 66%, Вепсская национальная волость - 28%.
В адрес глав органов местного самоуправления и финансовых органов, не соблюдающих установленный порядок, Министерством финансов направлены телеграммы о немедленном исправлении положения с предупреждением о приостановке оказания финансовой помощи из республиканского бюджета до выправления ситуации, что можно рассматривать как финансовую санкцию, предусмотренную положением о Министерстве финансов РК.
- Осуществляются ли министерством проверки целевого использования на местах средств, выделенных из республиканского бюджета на выплату заработной платы с начислениями бюджетникам?
- С начала года проведены проверки целевого использования средств, полученных в декабре 1998 года из республиканского бюджета, в 5 районах (Сегежском, Медвежьегорском, Кемском, Беломорском, Пряжинском) и Вепсской волости.
В ходе проверок выявлено нецелевое использование полученных бюджетных ссуд в Олонецком районе - 450,0 тыс. рублей, в Лахденпохском районе - 105,0 тыс. рублей. Изданы соответствующие приказы о наказании руководителей финорганов.
Кроме того, по анализу отчетности, представленной в Минфин, пока без выезда в район, издан приказ о наказании руководителя калевальского финансового отдела, где в январе было направлено на выплату заработной платы только 5% собственных доходов. Сейчас ситуация по району несколько выправляется.
То есть вопрос выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы находится и будет находиться в Министерстве финансов на самом строгом контроле, так как мы четко осознаем свою ответственность за выполнение этой государственной функции и понимаем всю безнравственность как понятия, так и факта несвоевременной выплаты зарплаты и хотели бы избежать социального напряжения в обществе.

Беседу вел Владимир ЗИНЧУК