Карелия N 22 (15 марта 2000): РЕСПУБЛИКА: Стабильность, труд, инициатива. Доклад Председателя Правительства Республики Карелия С.Катанандова на заседании Законодательного Собрания РК 10 марта 2000 года

РЕСПУБЛИКА


	Стабильность, труд, инициатива. Доклад Председателя Правительства Республики Карелия С.Катанандова на заседании Законодательного Собрания РК 10 марта 2000 года

Уважаемые председатели палат!
Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!
В соответствии с Конституцией РК сегодня я выступаю перед вами с докладом "О положении в республике, выполнении государственных программ, осуществлении внутренней политики и внешних связей" по итогам 1999 года. У вас на руках имеется доклад с детальным отчетом о работе правительства республики. Вы имели возможность подробно ознакомиться с социально-экономической ситуацией в республике, поэтому я хотел бы остановиться на ключевых вопросах работы Правительства Карелии в минувшем году.
Прошедший год был удачным для экономики республики. Правительство вело планомерную работу по реализации государственных программ, и ему, на мой взгляд, удалось многое.
Экономика республики не покатилась вниз - после августовского кризиса 1998 года это очень важно. Оказались востребованными инициатива и энергия людей для созидательного труда. Оживление многих отраслей промышленного производства позволило снять социальную напряженность, что в существенной степени способствовало восстановлению доверия людей к обязательствам Правительства Карелии. В республике сохранена вся полнота политических и гражданских свобод, гарантированных Конституцией. Выборы в Государственную Думу проведены в срок при достаточно высокой активности избирателей Карелии.
У нас общая цель - рост жизненного уровня жителей Карелии. Это заявлено и в моей предвыборной программе "Сделай шаг!", и в Концепции социально-экономического развития республики, принятой в феврале Законодательным Собранием.
Концепция наметила главный вектор в деятельности правительства: рост эффективности экономики Карелии - увеличение доходности территории - решение социальных проблем - рост благосостояния народа.
Благодаря целенаправленной работе по формированию механизма государственного регулирования экономики правительству удалось решить ряд проблем.
Были определены следующие приоритеты на 1999 год:
- подъем лесопромышленного комплекса;
- развитие сельского хозяйства республики;
- возвращение утраченных позиций в горнорудном комплексе Карелии;
- наведение порядка в обороте алкогольной продукции;
- погашение задолженности по выплате заработной платы бюджетникам, организация своевременной выплаты пенсий, снижение долгов по детским пособиям, пособиям по безработице;
- создание новых рабочих мест.

Состояние отраслей материального производства
В результате целенаправленных действий правительства в 1999 году удалось остановить спад производства, не допустить его обвала. Конечно, речь о полном преодолении кризиса пока не идет, но можно говорить о начале оживления экономики республики.
На данном этапе правительство придает большое значение использованию методов государственного регулирования экономики. Смысл этой работы заключается в корректировке негативных проявлений рыночной стихии, формировании условий и стимулов развития важнейших отраслей, в смягчении социальных последствий кризиса.
Никто не ставит вопрос о возвращении к системе директивного планирования и управления, к тотальному регламентированию работы каждого предприятия. Я скажу так: государства в экономике не должно быть много или мало, его должно быть ровно столько, сколько требуется для эффективного развития.
В минувшем году рост физических объемов промышленного производства превысил 20 процентов. Этот показатель на 12,5 процента выше, чем в среднем по России. На заседании координационного совета ассоциации "Северо-Запад" исполняющий обязанности Президента РФ, Председатель Правительства страны Владимир Путин поздравил жителей республики с достигнутым результатом.
Наиболее высокий прирост объемов производства составил в машиностроении и металлообработке - 53%, лесозаготовительной отрасли - 28,7%, деревообработке - 42,1% , целлюлозно-бумажной промышленности - 31,6%, объем подрядных и строительно-монтажных работ увеличился на 39%. Благодаря увеличению объемов продаж более половины предприятий республики получили прибыль и улучшили финансовое состояние. Правительство РК сориентировало руководителей предприятий по приоритетному направлению средств в модернизацию и реконструкцию производства. В итоге впервые за последние годы достигнут рост инвестиций в основной капитал - он составляет 150% к уровню 1998 года.
Одновременно с подъемом реального сектора экономики Правительство РК решало и назревшие социальные проблемы.
Уже в марте 1999 г. удалось погасить задолженность перед пенсионерами и обеспечить своевременную выплату пенсий. Впервые Карелия за счет собственных доходов не только полностью обеспечивает выплату пенсий, но и не нуждается в дотациях Пенсионного фонда РФ.
В 1999 году правительство решило еще одну острую социальную проблему - погашение задолженности по зарплате работникам бюджетных учреждений. Карелия входит в число пяти ведущих регионов России по этому показателю. Решением правительства республики было установлено расщепление денежных средств, поступающих в распоряжение органов местного самоуправления: 70% - на зарплату бюджетникам, 30% - на прочие расходы.
В структуре промышленного производства республики лесопромышленный комплекс занимает ведущее место, в его отраслях работают 53% от всех занятых в промышленности республики. В 1999 году он обеспечил 30% доходов республиканского бюджета. Доля лесопромышленного комплекса в общем объеме произведенной продукции по республике равна 56% и увеличилась на 13% по сравнению с 1998 годом. В структуре экспорта продукции республики доля ЛПК составляет около 60%.
В целом лесной комплекс за 1999 год сработал с прибылью более 2 млрд рублей.
Достигнутые результаты явились следствием улучшения работы предприятий после принятых правительством мер: ограничен доступ к лесным ресурсам неэффективных лесопользователей, сокращено их число, создана комиссия по рассмотрению вопросов лесопользования, утвержден порядок предоставления участков лесного фонда в аренду и порядок предоставления участков лесного фонда в краткосрочное пользование.
В 1999 году главными пользователями вырублено леса на 23,8% больше, чем в 1998 году.
В то же время себестоимость производства в лесозаготовительной отрасли остается одной из самых высоких на Северо-Западе, что вызвало определенный дисбаланс между спросом и предложением на древесное сырье на внутреннем рынке.
В деревообрабатывающей промышленности устойчиво наращивали объемы такие предприятия, как Кемский и Ильинский лесозаводы, Беломорский ЛДК. На "АВ-инвест" введена в действие новая импортная линия по окорке и сортировке древесины стоимостью 2,4 миллиона долларов. Однако деревообрабатывающая отрасль остается в целом убыточной, хотя есть и обнадеживающие перемены. Начали работать Лахденпохский фанерный комбинат, некоторые производства на бывшем Сортавальском мебельно-лыжном комбинате.
В 1999 году в результате переговоров Председателя Правительства Карелии в Финляндии принято принципиальное решение о строительстве в республике Приладожского лесозавода с участием концерна "Стура-Энсо".
Стабильно работают предприятия целлюлозно-бумажной промышленности. В прошлом году производство бумаги возросло на 27%, выпуск товарной целлюлозы - на 87%, бумажных мешков - на 41%, картона - на 39%.
Правительство республики контролирует процесс восстановления производства на предприятиях отрасли в городах Сегеже и Питкяранте.
В процессе реорганизации на базе ОАО "Сегежабумпром" было создано ОАО "Сегежский ЦБК". На капитальный ремонт и модернизацию оборудования предприятие в прошлом году израсходовало 72 миллиона рублей. В 2000 году на Сегежском ЦБК планируется запустить 11-ю буммашину, освоить выпуск новой продукции.
АО "Кондопога" осуществляет техническое перевооружение производства со строительством комплекса современной бумагоделательной машины N10 производительностью 200 тысяч тонн бумаги в год. В строительство этой машины предприятие вложило собственные средства в размере 96 миллионов долларов США.
Более 55 миллионов рублей было израсходовано в прошлом году на модернизацию Питкярантского целлюлозного завода.
Второй по объемам производства отраслью является металлургическая промышленность. В 1999 году физический объем производства в черной металлургии вырос по сравнению с 1998 годом на 3,7%. Вместе с тем доля вклада отрасли в бюджеты всех уровней снизилась с 12 до 7%. Основным производителем продукции черной металлургии в республике является ОАО "Карельский окатыш".
В интересах республики правительство снизило величину отдельных налоговых платежей, заключило соглашение о реструктуризации задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами.
Для увеличения объемов производства железорудных окатышей руководству предприятия необходимо более настойчиво заниматься развитием собственной сырьевой базы и завершить строительство природоохранных сооружений.
В 1999 году ОАО "Надвоицкий алюминиевый завод" произвело 64 тысячи тонн алюминия (108,1% к 1998 г.), что в первую очередь связано с более интенсивной модернизацией оборудования.
Предприятие работает с высокой рентабельностью. Однако применявшаяся предприятием в 1999 году схема работы по договорам толлинга (внутреннего и внешнего) приводит к значительному снижению налогооблагаемой базы, что не может устроить правительство.
В 1999 году отмечен рост на 45% объемов производства в машиностроении, что является результатом существенного улучшения работы ведущих предприятий отрасли - АО "ОТЗ" и АО "Петрозаводскмаш". Их доля в общем объеме составила 70%.
Позитивным итогам работы в машиностроении способствовали меры, принятые Правительством Карелии. В частности, АО "Петрозаводскмаш" оказано содействие по размещению заказа на производство оборудования для сельхозпроизводителей республики в счет погашения задолженности в республиканский бюджет.
9 миллионов рублей направлено Правительством РК в целях поддержки АО "Судостроительный завод "Авангард" для ремонта пассажирских вагонов в счет дотаций по пригородным пассажирским перевозкам.
В 1999 году Правительство РК через "Кареллеспром" централизованно заказало 140 тракторов АО "ОТЗ", в 2000 году запланирован заказ на 120 тракторов.
Правительством одобрена отраслевая целевая программа "Развитие строительного комплекса Карелии на 1999-2002 годы".
Строительным предприятиям республики предоставлены беспроцентные ссуды в сумме 20,5 миллиона рублей.
Объем подрядных работ за 1999 год составил более 1 млрд рублей, что на 38,8 процента превышает уровень 1998 года.
В целом по республике за счет всех источников финансирования в 1999 году введено 70,5 тысячи квадратных метров общей площади жилья (рост к 1998 году -7,4 %).
Построены и введены в эксплуатацию: 105-квартирный жилой дом в Пудоже, 30-квартирный жилой дом в Кеми, 12-квартирный жилой дом в п. Шуя, часть 90-квартирного жилого дома в Сортавале, диагностический корпус ЦРБ в Петрозаводске, школа на 504 места в Лахколамби, школа на 264 учащихся в Лоймоле, первая очередь реконструкции детского объединения "Огонек" под Дом детства в Питкяранте, клуб на 300 мест в п. Новая Вилга, вспомогательный корпус Музыкального и Русского драматического театров, участок магистральных сетей теплоснабжения в Беломорске.
Несмотря на ограниченность бюджетных средств, правительство республики изыскало возможность начать строительство в 1999 году 60-квартирного дома в Петрозаводске, в котором к 55-летию Великой Победы будут выделены квартиры ветеранам Великой Отечественной войны.
В соответствии с федеральной целевой программой "Дети Севера" заключен договор с Государственным комитетом Российской Федерации по проблемам Севера на строительство школы в п. Рауталахти, получены и в полном объеме освоены средства в сумме 2,5 миллиона рублей.
Из республиканского бюджета выделено 157 тысяч рублей субсидий на строительство и приобретение жилья гражданами.
Работа дорожных организаций в 1999 году строилась на основе программы "Дороги Карелии".
В 1999 году доходы Территориального дорожного фонда достигли 595 тысяч рублей, и выполнение бюджета составило 110,8 %. На объектах строительства и реконструкции дорог и мостов было освоено 163,5 миллиона рублей (увеличение в 8,3 раза по сравнению с 1998 годом), по ремонту 150,3 миллиона рублей (рост в 1,8 раза).
В течение 1999 года отремонтировано 124,6 километра автомобильных дорог.
В минувшем году закончен крупный дорожно-строительный объект - участок кольцевой дороги вокруг г. Петрозаводска, проведена реконструкция трех путепроводов на автодороге Суоярви-Койриноя и автодороге Олонец-Сортавала, позволившая дать движение крупногабаритному транспорту по автодороге Пряжа-Леметти. Завершена реконструкция автодороги Вологда-Кириллов-Пудож-Медвежьегорск. Самым значительным для республики стало строительство автодороги Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож в рамках Северного транспортного коридора, соединяющего Карелию с Архангельской областью, а в перспективе и с Республикой Коми.
В 2000 году объемы работ по дорожному строительству и реконструкции планируется увеличить в 1,6 раза.
Дальнейшее развитие экономики в значительной степени будет зависеть от развития энергетики, а это предполагает ввод новых мощностей. Однако вместо решения указанной задачи РАО "ЕЭС России" втягивает Правительство РК в проект сомнительной эффективности для республики по "Гидроалюминию". При этом 40% наиболее дешевой гидроэлектроэнергии будет выведено из оборота карельской энергосистемы, что неизбежно приведет к увеличению тарифа на электроэнергию для остальных потребителей, снижению энергетической самостоятельности республики, росту зависимости от электроэнергии, получаемой от других энергосистем.
В ближайшее время правительство сконцентрирует усилия на строительстве газопровода Петрозаводск-Кондопога, введении дополнительных ТЭС на газе, торфе, внедрении современных энергосберегающих технологий. Эти направления предполагается объединить в рамках республиканской целевой программы развития энергосбережения.

Агропромышленный комплекс
В прошлом году, выступая перед вами, я говорил о том, что правительство намерено изменить методы управления агропромышленным комплексом.
В соответствии с этим мы и действовали. Выделение хозяйствам субсидий под госзадания сопровождалось контролем за их использованием. Осуществлялась селективная поддержка отраслей сельского хозяйства, дающих быстрый экономический эффект. Правительство предоставило гарантии на проведение весенне-полевых работ, заготовку кормов и уборку урожая.
А осенью, как мы и обещали, подсчитали не только цыплят, но и проверили, как же на селе распорядились помощью государства.
Результаты после длительного кризиса оказались довольно неплохими.
Хозяйства республики добились хороших результатов в растениеводстве. Выращено свыше 20 тыс. тонн картофеля (180% к уровню 1998 года), 16 тыс. тонн овощей (в 2,3 раза больше, чем в предыдущем году).
Улучшились финансовые результаты работы многих хозяйств. Увеличилось количество прибыльных сельскохозяйственных предприятий (на 1 января 1999 года их было 12, на 1 октября 1999 года - уже 31 хозяйство).
Предприятия перерабатывающей промышленности республики в 1999 году обеспечили прирост объемов продукции на 4% к уровню прошлого года, который достигнут за счет увеличения производства рыбной и алкогольной продукции. Вместе с тем снизилось производство в таких отраслях, как мясная - на 23% и плодоовощная - на 42%.
Для ограничения роста цен на хлеб и обеспечения их относительной стабильности правительство использует систему заключения договоров о ценовых соглашениях. 22 договора о ценовых соглашениях в 1999 году заключены главным образом с предприятиями, которым выделяются льготные кредиты на оптовые закупки зерна и муки.

Жилищно-коммунальное хозяйство
Важнейшей отраслью, оказывающей услуги населению республики, остается жилищно-коммунальное хозяйство. Но сложившаяся затратная, неэффективная структура ЖКХ не устраивает Правительство Республики Карелия.
В течение 1999 года нам пришлось решать многочисленные задачи по обеспечению стабильного теплоснабжения населенных пунктов. К сожалению, органы местного самоуправления этому вопросу не уделяли должного внимания.
Правительство было вынуждено заботиться о подготовке объектов теплоснабжения Вепсской национальной волости, Муезерского, Лоухского и Беломорского районов. Удалось наладить теплоснабжение п.Шелтозеро, Кварцитный, Ледмозеро, Лоухи, Золотец.
В результате принимаемых мер удалось приостановить рост задолженности по заработной плате работникам ЖКХ. В то же время задолженность квартиросъемщиков за жилищно-коммунальные услуги возросла и превышает по сумме задолженность по заработной плате работникам ЖКХ. Сокращения добились только в пяти городах и районах республики.

Финансовое состояние и бюджетно-налоговая политика
По сравнению с 1998 годом значительно улучшились финансовые результаты деятельности предприятий.
Доля прибыльных предприятий по республике увеличилась до 59%, в том числе в промышленности - до 63%, то есть впервые за последние годы более половины всех предприятий стали рентабельными.
В 1998 году по отраслям экономики сложился убыток в 53,2 млн рублей. В прошедшем году получена прибыль 2,76 млрд рублей, в том числе по промышленности - 2,5 млрд руб. В большинстве отраслей экономики произошло значительное улучшение финансовых результатов. Формирование доходной части республиканского бюджета и бюджетов городов и районов произведено исходя из нормативов отчислений от регулирующих налоговых источников в соотношении 50 на 50 процентов по всем налогам и платежам, остающимся на территории республики.
Налоговая политика в республике в 1999 году была направлена на создание условий налогообложения, удовлетворяющих интересы как бюджета, так и участников рынка.
В 1999 году законодательством Республики Карелия были установлены пониженные ставки по налогам для отраслей экономики, обеспечивающих население продуктами питания, жизненно важными услугами, создание новых рабочих мест и сокращение безработицы.
За 1999 год в бюджетную систему республики поступило 3,7 млрд руб. платежей, из которых 2,8 млрд руб. составили доходы консолидированного бюджета Республики Карелия.
Сумма налоговых поступлений в расчете на душу населения в среднем по республике составила 4,8 тыс. рублей, что в два раза выше аналогичного показателя 1998 года (2,3 тыс. рублей). При этом в разрезе территорий республики среднедушевое поступление варьирует от 1,6 тыс. руб. в Вепсской волости до 11,7 тыс. руб. в Костомукше. Города Кондопога, Костомукша, Сегежа, районы Суоярвский, Муезерский, Прионежский сработали хорошо в этом направлении.
По сравнению с 1998 годом платежи выросли более чем на 1,9 миллиарда рублей, или в два раза.
Рост платежей произошел за счет как увеличения налогооблагаемой базы (на 91%), так и повышения собираемости налогов (96% от начисленных сумм, в 1998 г. - 88%) .
В формировании доходной базы бюджетов изменилась доля основных отраслей экономики. В 1999 году наибольший объем платежей поступил от предприятий трех отраслей экономики: промышленности, транспорта и торговли.
Исполнение республиканского бюджета 1999 года осуществлялось на основании Закона Республики Карелия "О республиканском бюджете на 1999 год" с учетом вносимых в него уточнений.
По предварительным данным, исполнение республиканского бюджета по доходам составило 1,7 млрд рублей, или 99 процентов от запланированной на год суммы. В сравнении с 1998 годом поступление средств в республиканский бюджет увеличилось в 1,6 раза.
Из общей суммы платежей в республиканский бюджет неденежными операциями поступило около 30 процентов, что в 1,8 раза меньше прошлого года.
Переданный республике в 1999 году трансферт составил 379 млн рублей, или 117 процентов к плановому показателю.
Дефицит бюджета республики уменьшился почти в два раза.
Объем расходов республиканского бюджета (без целевых бюджетных фондов) исполнен в объеме 2 млрд рублей, или 91 процент от запланированных расходов.
Проведена значительная работа по сокращению государственного долга Республики Карелия. В результате принятых в 1999 году мер объем государственного долга республики сокращен на 24,8 процента.

Доходы от управления государственным имуществом
В 1999 г. Правительству РК удалось решить задачу повышения доходов от управления государственным имуществом.
Количество прибыльных предприятий за 1999 год по сравнению с 1998 годом возросло с 39 до 56, количество убыточных сократилось.
В бюджет перечислены дивиденды по акциям, находящимся в собственности республики, на сумму 6,7 млн руб. (в 1998 г. - 50 тыс. руб.).
В 1999 году от сдачи в аренду государственного имущества поступило 6,5 млн руб. Это в три с лишним раза больше, чем в 1998 году.
Доходы от приватизации в прошедшем году составили 25,7 млн руб. (в 1998 г. - 74 тыс. руб.).
В целом от управления государственным имуществом в 1999 году в республиканский бюджет поступило 38,8 млн руб., что в 17 раз больше, чем в 1998 году.

Инвестиции
Объем инвестиций за 11 месяцев 1999 года составил 3,1 млрд руб. Он возрос на 46 процентов за счет приобретения оборудования крупными предприятиями: АО "Карельский окатыш", АО "Электросвязь", АО "Кондопога". В 1999 году в 2,3 раза по сравнению с предыдущим годом увеличился объем привлеченных в экономику республики иностранных инвестиций.
В рамках инвестиционной программы 1999 года из республиканского бюджета профинансированы 77 объектов на сумму 124,1 млн руб. За счет средств республиканского бюджета велось строительство многих социально важных объектов, в том числе на выполнение наказов избирателей направлено более 122 млн рублей.

Внешнеэкономические и межрегиональные связи
В 1999 году внешнеэкономическая политика правительства республики была ориентирована на следующие цели:
- обеспечение надлежащего контроля за экспортной деятельностью;
- адресная работа с экспортерами;
- продвижение за рубежом интересов карельских предприятий;
- обустройство погранично-таможенной инфраструктуры.
В 1999 году утверждены новые правила учета и экспертизы экспортных контрактов. В единую систему контроля за экспортом объединены банки, таможенные органы, служба валютного и экспортного контроля, МВД, миграционная служба и ряд министерств республиканского уровня.
Под контроль в течение года взята деятельность 228 экспортеров. В поле зрения республики на сегодня уже находится около 80% экспортеров леса. Поставлена задача в 2000 году обеспечить полный контроль за экспортом.
В минувшем году внешнеторговый оборот составил 655 миллионов долларов. Существенно увеличились объемы экспорта по основным видам карельской продукции - пиломатериалы, бумага, целлюлоза, алюминий, рыбная продукция. Мы должны активнее использовать главную особенность Карелии - ее приграничное положение.
Важным направлением социально-экономического развития республики является развитие межрегиональных связей. В 1999 году осуществлялась координация деятельности ведомств и предприятий республики по реализации соглашений Правительства Республики Карелия с правительствами: г.Москвы, г. Санкт-Петербурга, Республики Адыгея, Республики Беларусь.
Пока, однако, еще не в полной мере используются потенциальные возможности межрегионального сотрудничества. Особенно это касается расширения товарных рынков, внедрения прогрессивных технологий, дополнительного привлечения инвестиций.
В республике приняты и реализуются 20 социальных программ.

Социальная сфера
Создание социально ориентированной республики правительство определяет как важнейшее направление своей деятельности. Нам требуется высокий уровень производства прежде всего для того, чтобы жизнь реально менялась к лучшему. Вот почему в каждом сугубо экономическом вопросе важен социальный аспект. Необходимо просчитывать социальные последствия решений, касающихся развития всех отраслей: что же они дадут жителям республики, как отразятся на их благосостоянии.
Такой подход не всем нравится, но я на нем настаиваю. В этом направлении должны объединить усилия органы исполнительной, законодательной власти, местного самоуправления, общественные формирования.
Из чего мы исходим в социальной политике?
Расходы по заработной плате и социальным выплатам в бюджетах всех уровней находятся в числе приоритетных и защищенных, а средства, выделяемые на эти цели, используются только строго по назначению.
Следует переходить на адресный принцип социальной помощи. Нужно выявить действительно нуждающихся, чтобы оказывать им действенную поддержку. Есть необходимость навести порядок в социальных ведомствах, улучшить работу внебюджетных фондов, усилить государственный и общественный контроль. Наши обязательства должны соответствовать нашим возможностям.

Социальная защита населения
На учете в органах социальной защиты состоит 215 тысяч получателей пенсий, что на 2,1 тысячи человек больше, чем в предыдущем году. На выплату пенсий израсходовано 1,5 млрд рублей собственных средств без каких-либо дотаций.
Средний размер пенсий за год увеличился на 121 рубль и на начало 2000 года составлял 72,14% от прожиточного минимума.
На выплату пособий семьям было направлено из республиканского бюджета 129,7 млн рублей, что в два раза больше, чем в 1998 году, и позволило погасить задолженность за 1997 и 1998 год. Я поставил задачу правительству полностью погасить эту задолженность в первом полугодии нынешнего года.
В 1999 году был приобретен за счет средств республиканского бюджета 21 автомобиль для инвалидов и участников войны и впервые за последние пять лет 15 автомашин для инвалидов от общего заболевания. С целью организации перевозки инвалидов в г. Петрозаводске был приобретен специально переоборудованный микроавтобус.
В 1999 году было организовано 11 лагерей, в том числе 6 - за пределами республики, в которых отдохнуло 33063 ребенка (для сравнения: в 1998 - 9442 ребенка), проведены 4 смены отдыха в южных лагерях.
Должен, однако, отметить, что местными органами социальной защиты республики ослаблен контроль за предоставлением льгот ветеранам войны и труда, инвалидам. Практически не предоставляются льготы по проезду в Медвежьегорском районе и городе Сортавале. Почти во всех районах отсутствуют льготы по зубопротезированию и лекарственному обеспечению. Много жалоб от ветеранов поступает на обеспечение их дровами.
Необходимо более активно заниматься вопросами расширения сети учреждений социального обслуживания населения, прежде всего путем перепрофилирования существующих, в том числе медицинских учреждений.

Образование
В 1999 г. была принята концепция развития образования в республике. Ее главная цель - сделать образование эффективным фактором социально-экономического возрождения Карелии. Для этого республика располагает соответствующей материальной базой и квалифицированными кадрами учителей.
Одной из примечательных характеристик общего образования стала его вариативность: стабильно растет число новых видов образовательных учреждений - лицеев, гимназий, образовательных центров, школ-комплексов, именных школ. Сегодня более 30% детей обучаются в профилированных школах и классах.
Однако в республике, особенно на селе, 50% зданий требуют капитального ремонта. В связи с этим определены основные параметры финансирования системы образования. Принято решение поэтапного перехода на финансирование заработной платы, курсовой переподготовки учителей, обеспечение учебниками и оборудованием кабинетов из республиканского бюджета.

Культура
В 1999 году культура рассматривалась Правительством РК в качестве одного из базовых факторов развития республики. С целью реализации новых целей и задач, поставленных перед отраслью, Правительством РК была утверждена республиканская "Программа развития сферы культуры в Республике Карелия до 2010 года".
Деятельность в области сохранения историко-культурного наследия была направлена на совершенствование системы охраны объектов историко-культурного наследия, их использования в сфере туризма, организацию проведения охранных мероприятий и ремонтно-реставрационных работ.
В 1999 году на укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства направлено 25,3 млн руб.
Впервые за последние годы введены в эксплуатацию новые объекты - пристройка вспомогательного корпуса Музыкального театра, сельский Дом культуры в п. Новая Вилга.

Рынок труда
За 1999 год в республике произошло снижение уровня регистрируемой безработицы с 5,6% (на 1 января 1999 года) до 3,4% (на 1 января 2000 года).
Сократились сроки поиска работы безработными гражданами.
21642 ищущих работу, в том числе 18879 безработных, нашли работу при содействии службы занятости в течение 1999 года. Это в 1,2 раза больше по сравнению с 1998 годом.
Сбор средств в фонд занятости и погашения задолженности по выплате пособий безработным гражданам находятся под постоянным контролем правительства.

Национальные отношения
Наша республика - многонациональная. Веками мирно уживаются здесь коренные народы - карелы, финны, вепсы, русские, представители других национальностей. Межнациональные отношения не омрачены распрями и раздорами. Никаких конфликтов нет - и глубоко убежден - никогда не будет.
Правительство содействует национально-культурному развитию коренных народов республики и повышению их роли в общественно-политической жизни. В 1999 г. подготовлена и принята республиканская целевая программа "Финно-угорская школа Республики Карелия 2000-2002 годы".
Правительство в 1999 году обеспечило бесперебойный выпуск периодических изданий на национальных языках, увеличило время вещания радио- и телепередач на карельском языке.

Правоохранительная деятельность
В течение 1999 года криминальная обстановка в республике оставалась сложной. Общее число зарегистрированных преступлений увеличилось на 7,4%.
Преобладающую долю в структуре преступности (62,7%) по-прежнему составляют посягательства на собственность.
Общее их количество остается весьма значительным, из них 80,0% - кражи различных форм собственности, что на 6,5% больше, чем в прошлом году.
В сфере экономической деятельности получили развитие преступления, связанные с незаконным предпринимательством, сопряженным с извлечением доходов в особо крупном размере.
Ход и результаты выполнения программы по усилению борьбы с преступностью неоднократно рассматривались на заседаниях правительства, что способствовало некоторой стабилизации оперативной обстановки в республике.
Для ужесточения государственного контроля за использованием лесных ресурсов в структуре милиции общественной безопасности МВД Карелии создан межрайонный отдел по борьбе с нарушениями законодательства в лесном комплексе.
Сотрудниками МВД и таможен регулярно проводятся мероприятия по проверке автотранспорта, перевозящего лесоматериалы, в том числе вывозящих через пункты упрощенного пропуска за границу.
На территории республики прекращена деятельность 48 подпольных цехов по производству водки. В 3,4 раза больше, чем в прошлом году, выявлено экономических преступлений (119), где их предметом являлись водка и другие спиртные напитки.
Особое внимание уделялось взаимодействию правоохранительных органов при пресечении незаконного оборота наркотиков.
С 1 января 1999 года в республике проводился эксперимент по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления. Он показал, что улучшились как количественные, так и качественные показатели работы муниципальной милиции.

Взаимоотношения с Законодательным Собранием республики
В 1999 году Председателем Правительства в порядке законодательной инициативы направлено в Законодательное Собрание Республики Карелия 60 проектов законов.
Стабильности политической жизни Карелии, улучшению финансово-экономического положения в прошлом году, наряду с другими факторами, безусловно, способствовали совместная работа всех ветвей власти по созданию налоговой базы, формирование и качественное исполнение бюджета, принятие целого ряда важных законов и поправок к ним в различных сферах жизни.
Среди них следует назвать законы, регулирующие налоговую систему в республике, которых было принято 22. Прежде всего следует назвать Закон Республики Карелия "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия" (по сути, это Налоговый кодекс РК).
Ведется систематическая работа с бюджетом. Это принятие самого бюджета на 1999 год, регулярность внесения поправок к нему, связанных с увеличением поступающих расходов, что дало возможность увеличить заработную плату и ликвидировать долги в социальной сфере. В настоящее время ведется работа по принятию бюджета 2000 года.
Большое значение имело принятие Закона "О Правительстве Республики Карелия".
Практика принятия законов показывает, что следует обязательно учитывать реальную финансово-экономическую ситуацию в республике, обеспеченность соответствующих законов ресурсами.
Прошедший год показал, что государственное устройство республики нуждается в усовершенствовании. Вот почему было внесено предложение о проведении референдума, а для общественного обсуждения представить проект новой Конституции.
В соответствии с рекомендациями парламентских слушаний создан совет по вопросам местного самоуправления при Председателе Правительства Республики Карелия. Подготовлена программа государственной поддержки местного самоуправления.
* * *
В 1999 г. правительству удалось добиться существенных положительных сдвигов в развитии республики. Совершенствуются методы государственного регулирования экономических и социальных процессов.
По уровню темпов роста объемов промышленного производства, решению социальных проблем в минувшем году Карелия вошла в первую десятку регионов России.
Подтвердилась правильность ориентира Правительства РК - надеяться прежде всего на себя, методично, упорным трудом, шаг за шагом возрождать республику. Меняется психология руководителей предприятий, которым пришлось привыкать к жесткому спросу со стороны Правительства РК за выполнение государственных заданий и своевременность расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами.
Обогащаются формы работы Правительства РК: нормой стали выездные заседания в районах республики, регулярно проводятся хозяйственные активы, члены правительства, руководители органов местного самоуправления отчитываются перед населением о своей работе.
В 2000 г. правительство и Законодательное Собрание призваны сохранить и развить позитивные тенденции в социально-экономическом развитии республики. Политическая воля у нас для этого есть. Не нужно намечать фантастические планы и ставить недостижимые цели. Девиз 2000 года я формулировал уже не раз: "Ни шагу назад!" Вместе мы найдем достойные ответы на новые вызовы времени.
Уважаемые депутаты!
26 марта состоится важное политическое событие в жизни страны - выборы Президента Российской Федерации. Убежден, что наш народ сделает ставку на молодость, динамизм и устремленность в будущее. От нашего выбора зависит, какой быть России в XXI веке.
Более десяти лет назад Карелия стала своего рода стартовой площадкой для первого президента страны. Думаю, эта традиция будет продолжена. Свою первую встречу в качестве исполняющего обязанности президента Владимир Владимирович Путин провел на гостеприимной карельской земле. Доверие северян к нему очень высокое, и, на мой взгляд, на выборах президента он получит поддержку большинства жителей Карелии.
В тот же день, 26 марта, на референдуме населению республики предстоит определить в значительной степени систему государственного устройства Карелии. Уверен, что избиратели проголосуют за мои предложения по укреплению законодательной и исполнительной власти, ответят положительно на вопросы референдума.
Сильной республике с социально ориентированной экономикой, как в хорошей семье, нужен настоящий глава республики.
В июне отмечается 80-летие образования нашей республики. Само понятие "Карелия", уникальная северная финно-угорская культура - это наше бесценное достояние. Карелия - край "Калевалы", общий дом для всех народов, живущих здесь.
Завершая свое выступление, хочу подчеркнуть: политическая стабильность, самоотверженный труд, любовь к родному краю, мощный производственный и интеллектуальный потенциал - залог успешного развития Карелии.
Благодарю вас за внимание.