Карелия N 22 (15 марта 2000): ОФИЦИАЛЬНО: ЗАКОН Республики Карелия об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия

ОФИЦИАЛЬНО


	ЗАКОН Республики Карелия об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия

Принят Палатой Республики 25 февраля 2000 года

ГЛАВА I.
Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Карелия в рамках полномочий, предоставленных Республике Карелия как субъекту Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Республики Карелия, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на:
деятельность граждан (физических лиц), производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт;
деятельность организаций, связанную с производством и оборотом лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и внесенных в Государственный реестр лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также деятельность аптечных учреждений, связанную с изготовлением средств по индивидуальным рецептам, в том числе гомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции, прошедших государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти.
Статья 2. Законодательство о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия
1. Законодательство о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия состоит из федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных принимаемых в соответствии с ними законов и нормативных правовых актов Республики Карелия.
2. Законодательное Собрание Республики Карелия и органы местного самоуправления в пределах своей компетентности могут принимать решения об освобождении алкогольной продукции, производимой на территории Республики Карелия и реализуемой за ее пределы, от части налогов и сборов, поступающих в республиканский и местный бюджеты.

ГЛАВА II.
Требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Статья 3. Налогообложение, маркировка и государственный контроль за качеством, объемом и оборотом алкогольной продукции
1. Исчисление и уплата налогов и сборов с алкогольной продукции производятся в порядке, определенном законами Российской Федерации.
2. Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более девяти процентов объема готовой продукции, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, подлежит обязательной маркировке марками акцизного сбора или специальными марками. Образцы марок, порядок и размеры их оплаты, правила маркировки устанавливаются Правительством Российской Федерации. Марка акцизного сбора или специальная марка для маркировки алкогольной продукции являются документами государственной отчетности, удостоверяющими легальность производства и оборота на территории Российской Федерации подакцизной алкогольной продукции.
3. Алкогольная продукция, упаковка которой не позволяет осуществлять маркировку марками акцизного сбора или специальными марками, освобождается от их нанесения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии полной уплаты акцизов.
4. Государственный контроль за качеством, объемом и оборотом алкогольной продукции, изготавливаемой и находящейся в обороте на территории Республики Карелия (далее - государственный контроль), проводится в целях защиты здоровья и жизни граждан.
Государственный контроль осуществляется посредством проведения мероприятий по упорядочению поставок и розничной продажи алкогольной продукции, а также специальных защитных мер в отношении поступающих в розничную продажу спиртных напитков.
Порядок осуществления государственного контроля определяется Председателем Правительства Республики Карелия.
5. Государственный контроль осуществляется органом исполнительной власти (учреждением), функции которого определяются решением Председателя Правительства Республики Карелия (далее - орган контроля).
Государственный контроль алкогольной продукции, изготавливаемой и находящейся в обороте на территории Республики Карелия, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Организации, осуществляющие поставки алкогольной продукции в розничную торговую сеть, а также субъекты розничной торговли, закупающие алкогольную продукцию в целях последующей реализации, направляют в орган контроля письменную информацию о каждой произведенной или завозимой в Республику Карелия партии алкогольной продукции.
7. Государственный контроль алкогольной продукции проводится в срок не более 15 дней со дня поступления в орган контроля письменной информации о произведенной или завезенной в Республику Карелия партии алкогольной продукции, за исключением случаев выявления недостоверной информации, требующей проведения дополнительной проверки.
8. Орган контроля проверяет подлинность сопроводительных документов, выборочно - марок акцизного сбора или специальных марок на алкогольную продукцию, соответствие сертификатов и качественных удостоверений (или документов, их заменяющих) представленной продукции, при необходимости организует лабораторные исследования.
9. В случае несоответствия алкогольной продукции сертификатам соответствия, качественным удостоверениям (или документам, их заменяющим) орган контроля направляет информацию об этом и образцы данной продукции в Карельский центр стандартизации, метрологии и сертификации, а при необходимости и в другие органы надзора и контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
При установлении признаков подделки, фальсификации принимается решение в соответствии с действующим законодательством.
Сведения о продавце, поставщике, изготовителе такой продукции орган контроля направляет в Управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Республике Карелия, лицензирующие органы и органы аккредитации.
10. Органом контроля на прошедшие государственный контроль партии алкогольной продукции изготавливаются в необходимом количестве штрих-кодовые наклейки, состоящие из голограммы и информационного поля, на которое наносятся код партии и информация, необходимая для контроля, подлежащие наклеиванию на бутылки (емкости) с продукцией.
Наклеивание штрих-кодовых наклеек осуществляется органом контроля в местах хранения завозимой алкогольной продукции в присутствии полномочных представителей организации, представившей алкогольную продукцию на государственный контроль, с составлением акта, в котором указывается время начала и окончания работы, а также количество и вид продукции, на которую нанесены штрих-кодовые наклейки.
Местные производители алкогольной продукции вид и способ нанесения штрих-кодовой наклейки могут определять самостоятельно по согласованию с органом контроля.
11. Организации, а также субъекты розничной торговли, представляющие партии алкогольной продукции для проведения государственного контроля, оплачивают приобретение штрих-кодовых наклеек в республиканский бюджет Республики Карелия.
Стоимость штрих-кодовой наклейки определяется исходя из фактических затрат по осуществлению предусмотренных настоящим Законом мер контроля по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области ценообразования.
12. Порядок проверки алкогольной продукции должен исключить ограничение свободы перемещения товаров и причинение убытков.
Статья 4. Аккредитация на территории Республики Карелия организаций, осуществляющих оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции
1. В целях контроля качества и объема поступающей в розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции вводится единый порядок аккредитации организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, установленный Правительством Российской Федерации.
2. Аккредитацию на территории Республики Карелия осуществляет орган исполнительной власти, уполномоченный Председателем Правительства Республики Карелия, в соответствии с единым порядком аккредитации, указанным в пункте 1 статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Статья 5. Порядок поставок и розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия
1. Поставки алкогольной продукции производятся организациями. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. Указанная деятельность осуществляется только при наличии соответствующей лицензии. Организации, поставляющие алкогольную продукцию для розничной торговли и общественного питания, обязаны также иметь аттестат об аккредитации на территории Республики Карелия.
2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
лицам, не достигшим возраста 18 лет;
в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
без информации о проведении обязательной сертификации, марок акцизного сбора или специальных марок;
полученной от изготовителя или оптового продавца, не прошедшего аккредитацию в Республике Карелия;
спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в торговых палатках, ларьках, киосках, павильонах, контейнерах и в других не приспособленных для продажи этой продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков и автомашин;
с нарушением правил продажи алкогольной продукции.
Прилегающие территории определяются представительными органами местного самоуправления с учетом местных условий с указанием минимальных расстояний от объектов, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, до объектов, указанных в абзацах 3 и 7 пункта 2 настоящей статьи, и привязкой к местности.
3. Запрещается реализация спиртосодержащих гигиенических средств (растворы, эмульсии, суспензии, настойки) и спиртосодержащих товаров бытовой химии без проведения их медико-биологической и токсико-гигиенической экспертизы, а также клинических испытаний. Продажа спиртосодержащих парфюмерно-косметических изделий и гигиенических средств возможна только в специализированных магазинах непродовольственной торговли.
4. Местоположение предприятий, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, утверждается администрацией местного самоуправления исходя из установленных требований с учетом местных условий. При отсутствии в населенном пункте стационарной торговой сети по решению главы местного самоуправления розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции может осуществляться с автомагазинов.
5. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров (кроме предприятий общественного питания, реализующих алкогольную продукцию в розлив), охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты.

ГЛАВА III.
Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Статья 6. Виды деятельности, подлежащие лицензированию в уполномоченных органах исполнительной власти Республики Карелия
1. Деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции, осуществляется только юридическими лицами независимо от их форм собственности на основании лицензий, выданных уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и действующих на всей территории Российской Федерации (федеральных лицензий), а также лицензий, выданных органом исполнительной власти, уполномоченным Председателем Правительства Республики Карелия, и действующих на территории Республики Карелия или также на территориях других субъектов Российской Федерации, с которыми Республика Карелия имеет соответствующие соглашения, прошедших аккредитацию в уполномоченном органе исполнительной власти Республики Карелия.
2. Уполномоченными органами исполнительной власти Республики Карелия лицензии выдаются на:
производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, переработку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", переработку отходов производства этилового спирта с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год;
производство и оборот произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции;
производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также другие виды производственной деятельности, при осуществлении которых в качестве сырья или вспомогательного материала используется этиловый спирт.
Статья 7. Порядок выдачи и государственной регистрации лицензий на территории Республики Карелия
1. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Карелия.
2. Лицензии на остальные виды деятельности, указанные в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, выдаются в соответствии и в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Правительством Российской Федерации.
3. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции распространяется на деятельность организации и входящих в ее состав структурных подразделений с выдачей лицензирующим органом копии лицензий на каждый территориально обособленный объект. Под территориально-обособленным объектом понимается объект, находящийся по адресу, отличному от адресов других объектов, входящих в состав данной организации.
4. Органами местного самоуправления городов и районов Республики Карелия ведутся реестры выданных ими лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
5. За выдачу лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции взимается ежегодный сбор в размере и порядке, определяемым законом Республики Карелия.
Плата за выдачу лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции зачисляется в республиканский и местный бюджеты в равных долях.
6. За выдачу лицензий на иные виды деятельности, указанные в статье 6 настоящего Закона, взимается сбор в размерах и порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 8. Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии
Действие лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено, возобновлено, прекращено либо аннулировано в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Статья 9. Порядок обжалования решения лицензирующего органа
Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем в лицензирующий орган и (или) в суд. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей лицензирующих органов и независимых специалистов для проведения экспертизы. Положение об экспертных комиссиях утверждается Правительством Республики Карелия в пределах его компетенции.

ГЛАВА IV.
Заключительные положения
Статья 10. Организация государственного контроля за соблюдением настоящего Закона
Государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными Председателем Правительства Республики Карелия, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона должностные лица организаций и граждане несут административную ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.
Статья 12. О введении в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Правительству Республики Карелия в месячный срок со дня опубликования данного Закона разработать порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с настоящим Законом и довести его до органов местного самоуправления.

Председатель Правительства
Республики Карелия
С. КАТАНАНДОВ

г. Петрозаводск
6 марта 2000 года
N 399-ЗРК