Карелия N 68 (23 июня 2001): МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО: Евросоюз

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


	Евросоюз - Карелия и далее везде

Сможет ли Карелия извлечь выгоду как транзитный регион между Евросоюзом и глубинными территориями России? Либо ей уготована роль стороннего наблюдателя?

Сегодня нет недостатка в идеях и предложениях по поводу решения такого сложного вопроса: на что должна сделать ставку Карелия, во что вкладывать деньги, чтобы получить отдачу и обеспечить себе будущее? С одной стороны, во всяком случае сейчас,- это лес. Исторически экономика республики была связана с нашим зеленым богатством, да и резервы его еще далеки от истощения. С другой - горнорудная промышленность и металлургия, машиностроение, рыболовство. В последнее время все чаще говорят о пока не развитых, но вполне перспективных точках приложения сил и денег - заготовке ягод, возрождении звероводства, развитии туризма. Появляются различные проекты, медленно, но идут инвестиции.
Однако ряд событий последнего времени говорит о том, что есть еще один весьма мощный, привлекательный для наших внешних партнеров, но все еще мало используемый ресурс. Это наше географическое положение.
И во время V Петербургского экономического форума в июне этого года, и во время многочисленных визитов как иностранных гостей, так и высокопоставленных чиновников из Москвы, правительство нашей республики все чаще поднимает вопрос именно о новой роли приграничной Карелии. Министр внешних связей РК, председатель Комитета по внешнеэкономической и международной деятельности Ассоциации "Северо-Запад" Валерий ШЛЯМИН уже несколько лет предлагает сосредоточить усилия в этом направлении. О реальных предложениях и возможностях - в нашем интервью.
- Действительно ли уникальное географическое положение Карелии дает основание рассчитывать на то, что именно оно должно быть главным стратегическим фактором развития республики?
- Да. На мой взгляд, основная роль приграничного российского Северо-Запада в общеевропейской системе разделения труда заключается именно в выполнении функции транзита во всем его многообразии. Трансграничные транспортные и телекоммуникационные проекты являются приоритетными в инвестиционной политике как Российской Федерации, так и Европейского Союза. Именно они должны создать своеобразную кровеносную систему в организации европейской интеграции. Согласитесь, сама по себе обширная территория Северо-Запада, хотя и богатая природными ресурсами, но не имеющая развитой инфраструктуры транспорта и связи, - это сегодня, скорее, сдерживающий фактор в социально-экономическом развитии, чем преимущество.
Другой вопрос в приоритетах. Существует точка зрения, что на Северо-Западе следует сконцентрироваться на развитии морских портов в Мурманске, Архангельске и Санкт-Петербурге, не тратя средства на развитие автомобильных и железнодорожных дорог в направлении Восток-Запад (так называемых широтных дорог). Я считаю такой подход ошибочным. И не только потому, что в этом случае Карелия окажется в стороне от транзитных потоков со всеми вытекающими отсюда последствиями. Опыт наших соседей - Финляндии, Швеции и Норвегии - показывает, что развитие широтных транспортных потоков является не только необходимым, но и выгодным.
- Но вряд ли мы можем останавливаться только на констатации этого факта. Видимо, нам и самим надо предпринимать какие-то усилия?
- Мы отстали от наших западных соседей, но за последние два года ситуация меняется в лучшую сторону. Завершено строительство 126-километрового участка железной дороги Ледмозеро-Кочкома, которая является частью Архангельского коридора и качественно меняет ситуацию между Ботническим заливом и Белым морем. Перспектива завершения в ближайшие годы железнодорожной магистрали Белкомур на стыке между Архангельской областью и Республикой Коми означает заметное оживление хозяйственных связей в Баренцевом макрорегионе и, стало быть, создание тысяч рабочих мест. Аналогичные перспективы открываются у транспортного коридора Атлантика-Карелия как составной части южного ответвления Северного коридора. Должен сказать, что только на территории Карелии в 1999-2000 годах за счет всех источников финансирования вложено около 2,7 миллиарда рублей (или около 100 миллионов долларов) в строительство и реконструкцию автомобильных дорог, в основном широтного назначения.
Мы считаем важным достижением республики ввод в эксплуатацию в 2000-2001 годах участков автомобильных дорог, соединяющих Карелию с Архангельской и Вологодской областями, высоко ценим сотрудничество в этой сфере с Ленинградской областью и Санкт-Петербургом.
- Но, видимо, результаты могли быть весомее?
- Я считаю, что сделано немало, хотя, конечно, приток инвестиций мог бы быть больше. Для этого стоит вновь вернуться к идее коммерческих автомагистралей, которые могли бы обслуживать экспортные товаропотоки и зарубежный туризм в приграничных российских регионах. И их коммерческий статус мог бы привлечь как западные, так и отечественные инвестиции.
- Но способны ли такие регионы, как Карелия, самостоятельно решать эти задачи?
- В 1997 году появилась концепция "Северное измерение", ставшая с 1999 года официальной стратегией Европейского Союза, США выступили с Северо-Европейской инициативой. В сферу экономических интересов этих инициатив попадает территория российского Северо-Запада. Безусловно, ответ на вызов Евросоюза и США должен быть общероссийским. Должна появиться российская экономическая стратегия на Северо-Западе, сочетающая в себе и внутреннюю региональную экономическую политику и внешнеэкономическую стратегию с учетом интересов конкретных территорий, населения, предприятий. К сожалению, такая стратегия у нас в стране пока не выработана. Обнадеживает установка Президента России В. Путина на разработку стратегии макрорегионов в границах федеральных округов, в частности Северо-Запада. Как известно, к июню текущего года появилась доктрина развития нашего округа - свод основных принципов будущей стратегии. Мы принимаем участие в ее разработке, добиваясь сбалансирования интересов макрорегиона и Карелии. Одна из центральных идей, которая лежит в основе нашей позиции, - это необходимость полного использования преимуществ трансграничного сотрудничества России и Евросоюза, если хотите, евразийского моста, который в результате превратит территориальный фактор из пассива в конкурентное преимущество Северо-Запада на складывающемся мировом рынке пространств. А сами трансграничные межрегиональные проекты как раз и призваны "сшивать" разрозненные между собой территории и создавать общее экономическое пространство. По мнению многих экспертов, к которым принадлежу и я, это, пожалуй, одна из немногих возможностей преодолеть огромные разрывы в уровнях жизни людей в регионах России и Евросоюза.
- И что, на ваш взгляд, надо делать, чтобы и интересы России не пострадали, и Карелия как в прямом, так и в переносном смысле не осталась в стороне от мировых дорог?
- Государство, а конкретно Правительство России, должно вновь взять на себя такую функцию, как пространственное прогнозирование и планирование. Следует, наконец, определиться со статусом российских приграничных территорий и применять дифференцированную региональную политику. Необходимо выработать механизмы, которые стимулировали бы межрегиональные экономические и инвестиционные соглашения.
Говоря о первоочередных задачах, я не могу не назвать необходимость разработки Концепции развития транзитных услуг в приграничных районах. Кроме того, на мой взгляд, необходимо делегировать регионам право привлекать внешние инвестиции под их гарантии. А главное, должен это еще раз повторить, уже в ближайшее время России будет необходима тщательно продуманная экономическая стратегия на Севере Европы. Такая стратегия позволит и нашей республике реализовать все те преимущества, в том числе и географические, которые есть у нее.

Записал
Алексей МАКАРОВ