Карелия N 75 (10 июля 2001): ФИНАНСЫ<br><i>Материалы полосы подготовил Алексей МАКАРОВ</i>: Москва

ФИНАНСЫ
Материалы полосы подготовил Алексей МАКАРОВ


	Москва - Карелия: есть чему поучиться

C 1 по 3 июля в Петрозаводске проходил практический семинар по обмену опытом работы Министерства финансов Республики Карелия и Департамента финансов города Москвы. Это была уже третья встреча московских и карельских финансистов, и в этот раз к ним присоединились также руководители Департамента межбюджетных отношений Минфина России, а также специалисты из Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
C 1 по 3 июля в Петрозаводске проходил практический семинар по обмену опытом работы Министерства финансов Республики Карелия и Департамента финансов города Москвы. Это была уже третья встреча московских и карельских финансистов, и в этот раз к ним присоединились также руководители Департамента межбюджетных отношений Минфина России, а также специалисты из Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Столь завидная регулярность встреч вполне объяснима. Специалисты из Москвы обладают громадным опытом, достигли большого успеха в своей работе, ведь не случайно Москва, кроме всего прочего, вполне заслуженно считается еще и финансовой столицей страны и, без сомнений, многому может научить нас. Но и карельские специалисты представляют большой интерес для москвичей. Так, еще во время одного из предыдущих семинаров руководитель Департамента финансов Москвы Юрий Коростелев сообщил, что в некоторых вопросах карельский Минфин явно обогнал многие регионы и приобрел интересный опыт, воспользоваться которым хотела бы и Москва. В частности, особый интерес был тогда проявлен к Закону Республики Карелия "О государственных минимальных социальных стандартах, социальных и финансовых нормативах". И, как признался Юрий Коростелев во время нынешнего приезда, работа над аналогичным законом в Москве идет с учетом нашего опыта. Впрочем, это не единственный вопрос, представляющий интерес для москвичей.
Семинар длился три дня, и в ходе его было затронуто немало как специфических, узкопрофессиональных вопросов, так и проблем, волнующих многих жителей наших регионов. Уже само название семинара подчеркивало его направленность на будущее - "Стратегия реформирования региональных и муниципальных финансов на 2002 год и среднесрочную перспективу".
Ведущие финансисты Москвы, Карелии, Санкт-Петербурга обсудили особенности формирования бюджетов 2002 года, проблемы совершенствования межбюджетных отношений, создания казначейской системы исполнения бюджетов и адаптации жилищно-коммунального хозяйства к рыночным условиям.
Открывая семинар, министр финансов республики Александр Колесов подробно остановился на таком понятии, как "финансовая политика", отметив, что это не только управление финансами, но и воздействие на все сопутствующие факторы. Рассказав о том, какими ему видятся цели финансовой политики, Александр Семенович проанализировал результаты работы Минфина, отметив такие, как обеспечение исполнения бюджета в прошлом году по доходам почти на 100%, а по расходам примерно на 98%, увеличение объемов поступлений в бюджеты всех уровней, финансирование социальных отраслей, снижение дефицита бюджета, государственного республиканского долга и задолженности по детским пособиям.
Руководитель Департамента финансов Москвы Юрий Коростелев в своем выступлении коснулся нескольких весьма актуальных тем. Так, несмотря на то что сегодня финансисты всех регионов находятся в некотором неведении по поводу планов Правительства РФ в налоговой политике, в частности налога на прибыль, Правительство Москвы планирует принять городской бюджет в ноябре, независимо от принятия федерального бюджета. Во многом этому способствует работа с депутатами, которым уже в эти дни будет предложен проект бюджета "в действующих условиях". Поправки, которые будут возможны только после того, как станут известны новые правила игры, будут внесены перед вторым чтением.
Кроме того, Юрий Коростелев признался, что его очень интересует опыт отношений между республиканским и местными бюджетами в Карелии. Дело в том, что сегодня в Москве один, городской, бюджет, однако с 2003 года часть средств и функций будет передана на местный, окружной, уровень. И это очень беспокоит городские власти.
Уже отвечая на вопрос нашего корреспондента, Юрий Коростелев рассказал о причинах и результатах создания в Москве собственного казначейства. По мнению Юрия Викторовича, создание такой структуры, хотя и требует затрат, связанных с приобретением техники и специальной программы, оправдывает себя. И дело не только в том, что городское правительство получило свое "независимое" казначейство, но и в возможности оперативно распоряжаться имеющимися средствами, своевременно маневрировать деньгами, аккумулировать их, направлять на самые насущные нужды.
Руководитель Департамента межбюджетных отношений Минфина РФ Надежда Максимова пояснила свой интерес к проходящей встрече тем, что сегодня достаточно хорошо отстроены взаимоотношения между федеральным центром и регионами, что же касается взаимоотношений между регионами и органами местного самоуправления, то тут много проблем, с решением которых сейчас и идет знакомство.
Кроме того, Надежда Сергеевна сообщила, что доходы поступают в федеральный бюджет хорошо и в конце года, вполне возможно, будет оказана помощь регионам России. Предполагается оказать помощь субъектам Федерации и при предстоящем повышении заработной платы бюджетникам. Касаясь весьма активно обсуждаемого сейчас снижения налога на прибыль, Надежда Максимова призналась, что будущий, 2002, год будет очень сложным, многие регионы, в том числе и Карелия, опять потеряют часть доходов, и его надо "пережить". Однако затем следует ожидать отдачи от снижения налоговой нагрузки на промышленность.
По результатам семинара будут подготовлены рекомендации, связанные с устранением противоречий федеральных законодательства и нормативных актов Бюджетному кодексу РФ, а также в нем самом, продолжить изучение опыта работы в проведении реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве, создании системы казначейского исполнения бюджета, работе над законодательными и нормативными актами.