Карелия N 104 (20 сентября 2001): ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ: Бюджет должен быть справедливым

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
БЮДЖЕТ-2002


	Бюджет должен быть справедливым

Меньше чем через две недели депутаты Законодательного Собрания РК получат и начнут рассматривать проект бюджета на 2002 год. Работа над ним продолжается, и мы попросили прокомментировать некоторые вопросы, связанные с бюджетом будущего года, министра финансов РК Александра КОЛЕСОВА.

- Александр Семенович, сейчас в Министерстве финансов Карелии завершается работа над проектом закона о бюджете на 2002 год. Как известно, бюджет состоит из двух составных частей - доходной и расходной. И поэтому мой первый вопрос: какими будут наши доходы в будущем году?
- Прежде всего хочу обратить внимание жителей республики на то, что в этом году мы должны значительно раньше сдать проект закона о бюджете в Законодательное Cобрание республики, поскольку принят новый, очень важный закон - о бюджетном процессе, согласно которому сроки представления бюджета в ЗС РК изменились: вместо 1 ноября депутаты должны его получить 1 октября. Сейчас действительно осталось буквально несколько дней до того, как Правительство Карелии рассмотрит этот закон и внесет его в Законодательное Cобрание. И без сомнений, важнейшей частью любого бюджета является его доходная часть. Потому что делить заработанное - это уже вторично, главное - заработать столько денег, чтобы нам хватило на все наши нужды.
И как раз доходная часть уже рассмотрена межведомственной комиссией, в которую входят руководители и специалисты различных министерств, депутаты и главы местного самоуправления. В общей сложности состоялось пять заседаний этой комиссии, результаты работы утверждены Правительством Карелии. Изменения Налогового кодекса, в первую очередь снижение ставки налога на прибыль с 35 до 24%, ведут к тому, что в следующем году, несмотря на рост объемов производства, мы будем иметь в консолидированном бюджете ровно столько же доходов, сколько и в этом году, - около 3,5 млрд руб. Что же касается расходной части бюджета, то работа над ней продолжается.
- Но сразу возникает вопрос: а как же нам жить в будущем году? Повышение зарплаты бюджетникам в конце года в 1,9 раза, рост цен на топливо при сохраняющихся показателях по доходам делают ситуацию более чем сложной.
- Работая с министерствами и ведомствами, главами местного самоуправления, мы пытаемся найти ту золотую середину, которая позволила бы прожить будущий год без потерь. Я имею в виду своевременную выплату зарплаты бюджетникам, достаточное количество топлива, обеспечение работы социальной сферы - школ, больниц, библиотек и т.д.
- И как же в условиях нехватки средств вы предполагаете это сделать?
- Во-первых, как и в прошлые годы, мы в правительстве приняли программу сокращения расходов. Прежде всего это расходы, связанные с администрацией, госаппаратом. Мы предполагаем при численности госслужащих 1700 человек сократить 350 работников республиканских министерств и ведомств. Кроме того, в этой программе, которая, если быть точным, называется программой не сокращения, а оптимизации расходов, мы ставим задачу и увеличения доходов, увеличения платных услуг. Это значит, что люди, отработав положенное время где-нибудь в поликлинике, образовании или сфере культуры, могут на добровольной основе оказывать какие-то дополнительные платные услуги. Вот, например, в школе есть спортивный зал. После занятий он может пустовать, а может быть сдан в аренду предприятиям, организациям или учреждениям. Но, повторяю, это только рекомендации.
- А как складываются отношения в ходе работы над бюджетом с городами и районами республики?
- Время от времени в газетах появляются упреки в том, что ту или иную территорию обделили вниманием, несправедливо подошли... Должен официально заявить - не стоит верить всем этим фактически предвыборным страстям, потому что уже три года существует закон в Республике Карелия, который называется "О социальных и финансовых нормативах Республики Карелия". И согласно этому закону каждый гражданин, каждый школьник, нуждающийся в медицинских или образовательных услугах, будь то в Калевале, Петрозаводске, Пудоже или Сортавале, должен получить одинаковое бюджетное финансирование. Этот закон был разработан Министерством финансов, за 1,5 года прошел четыре чтения в Законодательном Собрании РК именно для того, чтобы выработать объективные критерии, исключить всякий субъективизм и несправедливость. Мы этот закон соблюдаем, нас контролируют и депутаты, и прокуратура, и Счетная палата Российской Федерации. В результате реализации закона каждый город или район получает финансирование в соответствии с численностью населения, школьников, больничных коек и т.д. И поэтому, обратите внимание, что в критических высказываниях в наш адрес никогда не называются конкретные цифры, в лучшем случае озвучиваются какие-то проценты, с помощью которых сравниваются одни годы с другими. Но это жизнь. Каждый год что-то меняет, в том числе в налогах и финансах. Финансовые потоки, налоговые поступления, их распределение меняются не только в отношении какого-то конкретного города, но и по отношению к республике и стране. Так что в этих процентах есть что-то от лукавого. И чаще всего демонстрируют не реальную озабоченность того или иного политика состоянием дел, а показную активность "в борьбе за права народа".
- Работа над бюджетом еще продолжается, но тем не менее, как вы прогнозируете его прохождение в Законодательном Собрании?
- Без споров и горячего обсуждения, конечно, не обойдется. За каждым из депутатов - интересы избирателей, городов и районов. Депутаты, и это нормально, стараются отстаивать эти интересы. Большинство из них подходит к вопросам работы над бюджетом честно, с пониманием общей ситуации. Наша же задача - обеспечить справедливый и объективный подход ко всем городам и районам. Так было, так есть и так будет!

Алексей МАКАРОВ