Карелия N 12 (2 февраля 2002): В КОРИДОРАХ ВЛАСТИ: Председателю пишут...

В КОРИДОРАХ ВЛАСТИ


	Председателю пишут...

3350 писем написали в 2001 г. жители Карелии Сергею Катанандову. К слову, в 2000 г. Сергей Леонидович получил на 476 писем больше. То, что поток корреспонденции постепенно уменьшается, - добрый знак, поскольку для многих Председатель Правительства - последняя надежда. Практически все обращения жителей к Главе Карелии - просьбы о помощи.

Я вам пишу...
Больше половины корреспондентов Сергея Катанандова - инвалиды, пенсионеры, безработные, одинокие матери, погорельцы, то есть так называемые социально не защищенные группы населения. Впрочем, вопрос этот неоднозначен: сейчас пенсии нередко выше зарплат некоторых специалистов - учителей, медиков, работников культуры, особенно, если они только начинают свою трудовую деятельность; а ведь им нужно растить детей, обустраивать свою жизнь. Но, по статистике, молодежь пишет сравнительно редко.
Письма - только верхушка айсберга. Со своими бедами люди приходят к С. Катанандову на Ленина, 19, звонят по "горячей линии". Только в 2001 г. в отделе писем и приема граждан Администрации Председателя Правительства Карелии побывало более тысячи человек, а руководители правительства республики приняли более 200 человек.
Тема отдельного разговора - встречи первого лица с жителями районов Карелии. Они давно стали обязательной частью поездок Сергея Катанандова по республике. В минувшем году состоялось более ста таких встреч. Возможность лично пообщаться с Председателем Правительства получили 35 тысяч человек.
К сожалению, нередко в письмах люди рассказывают о проблемах, которые могли быть решены на местах. Зачастую Глава Правительства - первый, к кому обращаются в поисках правды и поддержки.

Законодательству нужна помощь
Каждое третье письмо, адресованное Сергею Катанандову, так или иначе касается проблем соцобеспечения и социальной защиты. Каждый новый законодательный акт об изменении порядка исчисления пенсий вызывает поток обращений. Люди вынуждены иногда считать каждую копейку. И сами пытаются разобраться, какая же сумма им положена по закону.
Не секрет, что сегодня жизненный уровень невысок, поэтому пятую часть почты Председателя по-прежнему составляют просьбы о материальной помощи.
Вот один из примеров. "Я сирота. По причине тяжелой болезни осталась на второй год в 3 классе, сейчас учусь в 11-м. До моего совершеннолетия старшая сестра получала на меня пособие по опекунству 1200 рублей... Согласно федеральному закону, дети-сироты, обучающиеся во всех государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, зачисляются на полное государственное обеспечение... Средняя школа не подпадает под действие закона, и я осталась без средств к существованию... В помощи везде отказали, остается надеяться только на вас", - пишет Председателю Правительства петрозаводская школьница.
Учитывая ситуацию, принято решение выплачивать девушке пособие до конца учебного года. Помогли и деньгами - из Министерства соцзащиты и из фонда Председателя Правительства.
В 2001 г. из фонда Председателя Правительства такую помощь получили более 300 человек, для чего выделили 168 тысяч 900 рублей. 45522 жителя республики получили поддержку в рамках республиканской программы "Адресная социальная помощь". В ушедшем году на эти цели перечислены 6165,5 тысячи рублей.
Некоторые обращения (рассказанная нами история - еще одно тому подтверждение) - следствие "пробелов" в федеральном законодательстве. К примеру, неработающие пенсионеры не могут воспользоваться правом на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно, поскольку Правительством РФ не разработан порядок возмещения пенсионерам затрат на проезд.

Третья вечная проблема России
Около трети писем Сергею Катанандову авторы посвятили вопросам улучшения жилищных условий и коммунального обслуживания. История этих посланий, как правило, особенно драматична. Здесь звучат самые крепкие эпитеты, а руководители ЖКХ расстаются с начальственными креслами.
"Уважаемый Сергей Леонидович! Обращаемся к вам с просьбой навести порядок. Переполнилась чаша терпения! Мы возмущены работой ЖЭУ!", - так начинают свою жалобу жильцы одного из домов в Петрозаводске. Дальше на нескольких страницах идет подробный перечень обид, чинимых им работниками ЖЭУ. Помимо жалоб на качество обслуживания, накопились претензии и к личным качествам персонала: "Начальник ЖЭУ не реагирует на наши заявления о безобразиях, что творят на участке дворники. Подвал, где хранятся их инструменты, превращен в притон пьяниц квартала. Туда собирают макулатуру, пьяные курят, и мы не гарантированы от пожара, а то и хуже - можем взлететь на воздух, так как подвал посещают посторонние люди".
В итоге, начальнику ЖЭУ был объявлен выговор, после чего, в "нагрузку", ему было предложено "решить вопрос о соответствии занимаемой должности" одного из мастеров. В самом доме были устранены течи горячей воды в подвале, в водомерном узле, ввинчены лампочки у подъездов, вставлены стекла на лестничных клетках, "безобразие" в подвале ликвидировано.
Справедливости ради следует заметить, что столь серьезное положение дел в ЖКХ осложняется еще и недавней отменой налога, на поступления от которого районные власти могли ремонтировать жилье.

Квартирный вопрос
На имя Председателя Правительства РК продолжают поступать письма, отдающие богатую дань этой бессмертной теме. Ситуация очень непростая. Сейчас около 40 тысяч жителей Карелии стоят в очереди на улучшение жилищных условий, в том числе около 15 тысяч льготников - инвалиды, чернобыльцы и другие.
Сегодня под эгидой республиканского правительства работают несколько программ, цель которых - решить жилищную проблему. В частности, по "Программе государственной поддержки граждан при строительстве жилья" в Карелии построено 102 тысячи кв. м жилой площади. В рамках программы "Свой дом" жители республики получили 665 тысяч рублей в виде льготных долгосрочных кредитов. С конца 2001 г. начала действовать "Республиканская программа ипотечного жилищного кредитования". Из республиканского бюджета на эти цели выделено 2 млн рублей, оформлены первые кредиты. Однако этого явно недостаточно, поскольку ипотека подразумевает наличие у граждан первоначального капитала. Между тем, в улучшении жилищных условий нуждаются, как правило, люди небогатые.
Недавно на прием по личным вопросам пришли бывший учитель и медик. Они стоят в очереди на квартиру в администрации Петрозаводска еще с 70-х гг., но, к сожалению, помочь им сейчас невозможно.

Письмо с оглавлением
Невероятно, но факт: в наше тяжелое время десятая часть всех писем, адресованных Сергею Катанандову в 2001 г., была посвящена образованию. Некоторые из этих писем занимают не один десяток листов, разбиты на главы и снабжены многостраничными приложениями, а по богатству лексики и масштабу постановки проблемы не уступают солидным научным монографиям. За год Председатель Правительства получил более 100 конкретных предложений по модернизации российской системы образования, в том числе от виднейших ученых, педагогов и политиков. В числе корреспондентов Сергея Катанандова - ректор МГУ В. Садовничий, Президент Татарстана М. Шаймиев, губернаторы многих регионов России.
Такое "раздувание переписки" объясняется назначением Сергея Катанандова руководителем рабочей группы Госсовета по модернизации образования в России.
За монотонной академичностью этих посланий скрывается нешуточная борьба идей и точек зрения, о количестве которых невозможно судить по газетным статьям, где программа модернизации образования предстает уже в виде единого документа.
Без сомнения, многие школьники были бы горячо солидарны с автором, к примеру, такой отповеди составителям ныне действующих школьных программ: "Повесть "Левша" изучается три недели. Предположим, она того стоит. Но вместо изучения на материале повести жизни и быта тех лет, что предлагает автор учебника? Он предлагает задание: "Выделить приемы: зачин, повторы, диалоги, концовку". Заметим в скобках: задание стоит после текста повести. И что, ученику все прочитывать заново. При скорости чтения шестиклассника это не час и не два. Как итог: пропадает желание учиться".
По крайней мере, все без исключения согласны в одном: модернизация необходима, более того, ее необходимость возникла далеко не сегодня. Как пишет один из жителей Карелии: "Последние 25 лет не только учителя, но и все наше общество живет в перманентном состоянии или общеобразовательной реформации, или в ее ожидании. По крайней мере, получал я педагогическое образование под разговоры о реформе, а с той поры минуло уже 25 лет".
Что ж, лед, наконец, тронулся.

Здоровье
Еще одна популярная (или, в зависимости от точки зрения, непопулярная) тема - здравоохранение. В последнее время в республике сделано многое: улучшилось обеспечение стационаров лекарствами, расширен перечень жизненно важных медикаментов, практически полностью обеспечены лекарствами больные сахарным диабетом, туберкулезом, онкологическими заболеваниями, бронхиальной астмой.
Все же для малообеспеченных людей лечение по-прежнему не всегда доступно. "Сергей Леонидович!.. Я не умею плакать, и мне очень стыдно просить денег на лечение единственного сына, но у меня нет иного выхода, - пишет мать ребенка-инвалида. - Так как ребенок не ходит, нам придется везти его на лечение в Пушкин на машине, а денег на бензин нет". Эти письма тяжело читать. Как видно, писать их тоже нелегко.
Разумеется, родителям этого мальчика помогли, но сама проблема осталась. К несчастью, фонда Председателя Правительства не хватит, чтобы помочь всем, кто нуждается в помощи. Сами же медицинские работники всерьез обеспокоены тем, что повышение зарплаты мало сказалось на их уровне жизни.

Я на вас жалобу подам. Коллективную!
Десятая часть писем, полученных на имя Председателя Правительства РК, рассказывает о проблемах лесопромышленного комплекса. Большинство этих писем - коллективные, от работников акционерных предприятий. Обыкновенно жалуются на длительные простои, низкие тарифные ставки и задержки заработной платы, плохие условия труда, нарушения трудового законодательства.
Рабочие ОАО "Пяльмалес" пишут: "Зарплату задерживают, отпускных долго не выплачивают, а если и дают, то частями; расценки не поднимаются, труд в лесу стал очень тяжелым: работаем полностью вручную, хотя - начало XXI века".
Конечно, многие эти проблемы связаны с издержками приватизации, когда владельцы предприятий, находясь за пределами республики, пытаются извлечь как можно больше прибыли, и им, по большому счету, безразлична судьба работающих на них людей.
Как правило, все факты, о которых пишут рабочие, подтверждаются. Все коллективные обращения рассматривались выезжавшими на места специальными комиссиями.
Часть проблем удается решить, но проблем остается еще очень много. Да и сами акционеры часто не знают и не используют своих прав в управлении предприятиями, а только ждут помощи от властей всех уровней.

Рукой пристрастной прими собранье пестрых глав...
Среди множества просьб и обращений в корреспонденции Сергея Катанандова встречаются и письма, никаких особых целей не преследующие, просто дружеские. В одном из районов Карелии у Председателя Правительства уже не первый год есть верный друг по переписке - Лидия Степановна. Высокие стороны регулярно обмениваются письмами, подарками, поздравлениями, телефонными звонками. Уже успев хорошо узнать Лидию Степановну по ее письмам, Сергей Катанандов в одну из рабочих поездок по районам завернул к ней на огонек. Весточки от Сергея Леонидовича читают всем поселком, а частушки, в изобилии сочиняемые Лидией Степановной, напевают между совещаниями и заседаниями сотрудники правительства:
Знаю, трудно вам работать
С самого начала,
Вот и начала писать,
Чтобы не скучали.

Дмитрий ДЮГАЙ