Карелия N 56 (6 июня 2002): ДИАЛОГ. СЕВОРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ В "КАРЕЛИИ": Общественная Палата: контуры будущего

ДИАЛОГ. СЕВОРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ В "КАРЕЛИИ"


	Общественная Палата: контуры будущего

Почти полтора года в Карелии работает филиал Общественной Палаты Северо-Западного федерального округа. Создание новой структуры вызывает любопытство и интерес к необычному начинанию. Моя беседа с председателем Карельского филиала Общественой Палаты СЗФО Валерием ДУБОВЫМ началась с такого вопроса:
- Валерий Васильевич, вас избрали или назначили?
- На первом, организационном, собрании я был избран на этот пост голосованием.
- Ваш ответ позволяет сразу определить статус организации и ее внутреннее устройство. Общественная Палата никому не подконтрольна и независима в суждениях.
- Это совещательный орган при Полномочном представителе президента в Северо-Западном федеральном округе.
- В самом факте создания Общественной Палаты мне видятся контуры будущего устройства общественно-политической жизни не только нашей республики, но и округа в целом. Так ли это? В чем отличие новой структуры от любой другой общественной организации?
- Отличие в главных, стратегических, целях, которые мы ставим перед собой: объединение, сплочение всех созидательных, конструктивных сил республики во имя одной общей цели - улучшения жизни людей, возрождения экономики Карелии, повышения ее авторитета на российском и международном уровнях.
Обратите внимание, государственная власть предпринимает многочисленные действия по улучшению социально-психологического климата в стране, старается нормализовать отношения властных структур с рядовыми гражданами, привлекает наиболее активную часть населения к участию в решении общегосударственных проблем. Для обеспечения взаимодействия со всеми общественно-политическими партиями, движениями и организациями на основании распоряжения Полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе Виктора Черкесова в 2000 году создана Общественная Палата, представляющая собой информационный срез насущных жизненных ожиданий и стремлений граждан.
- Расскажите, пожалуйста, что удалось сделать?
- Мы не ставим перед собой глобальных задач, но те вопросы, которые принимаем к обсуждению, стараемся рассмотреть подробно и тщательно. Выработанные нами рекомендации направляются в СЗФО Виктору Черкесову, Председателю Правительства РК Сергею Катанандову, в Законодательное Собрание РК, руководителям органов местного самоуправления Карелии.
На заседаниях рассматривались проблемы пенсионной реформы, принятия нового Земельного кодекса, вопросы реформирования ЖКХ.
- О реформе ЖКХ сказано немало, а воз и ныне там. Что же все-таки надо предпринять?
- Нашими рекомендациями по этой проблеме заинтересовался Виктор Черкесов, он счел нужным провести крупное совещание в Санкт-Петербурге. Для участия в нем были приглашены Полномочный представитель президента в Центральном федеральном округе Сергей Кириенко, министр экономики РФ Герман Греф, руководители Госстроя РФ, других министерств и ведомств, все губернаторы. Аналитика, представленная нами в рекомендациях, убедила-таки наших оппонентов, и Герман Греф публично признал, что оплата расходов на содержание ЖКХ не может быть полностью переложена на плечи населения. Дорогостоящие и масштабные работы по строительству и реконструкции тепловых сетей, водопроводно-канализационных магистралей должны осуществляться за счет бюджетных средств. Соответствующие документы уже приняты, и я уверен в правильности предложенных решений. Это только один пример того, что может сделать общественность.
- В республике около 300 общественных организаций, много политических партий и движений. Кого из них можно включить в число потенциальных участников Карельского филиала Общественной Палаты?
- Всех.
- Вас не пугают различия во взглядах и убеждениях?
- Мы объединям людей на общегражданской и патриотической платформе, стремимся установить деловые отношения со всеми, кто заинтересован в благополучии и процветании республики, в установлении дружественных, доброжелательных отношений между людьми.
- В общественных организациях люди объединяются по интересам и чувствуют себя очень комфортно.
- А теперь наша задача - объединить общественные организации.
Если удастся сплотить разрозненные устремления всех активных, деятельных людей - представляете, какая это будет сила!
- Валерий Васильевич, согласитесь со мной, демократические преобразования могут потерпеть крах, если не удастся сформировать гражданское общество.
- Гражданское общество невозможно создать без экономически независимого среднего класса, состоящего в большинстве своем из работников малого и среднего бизнеса, без рядового конкретного гражданина. В рыночных отношениях в самом духе предпринимательства изначально заложено несоответствие между накоплением прибыли и ее распределением по социально значимым параметрам. Это противоречие может быть устранено только привнесением корректив извне путем установления строгих налоговых отчислений.
- А как политические процессы могут повлиять на формирование гражданского общества?
- Главной особенностью политических процессов является поиск компромиссных решений. Именно они позволяют политическим партиям ненасильственным путем находить выход из конфликтных ситуаций, играть важную роль в установлении общественного контроля за деятельностью исполнительных органов, ибо только они, сплачиваясь и объединяясь, способны не допустить "приватизации" власти. Специфика политических процессов позволяет (в отличие от военных и административных методов) находить решение противоречий, зреющих в обществе, вовлекая в обсуждение проблемы большие группы людей.
- Про экономику рассказали, про политику тоже, а как быть с творческим развитием личности?
- В духовной сфере гражданское общество предполагает приоритет общечеловеческих нравственных ценностей, предоставляет возможность следовать личным религиозным и философским взглядам. Раскрытие творческого потенциала каждого человека - главный идеал демократического общественного устройства. Как следствие этого возрастающая роль прав и свобод гражданина.
- Валерий Васильевич, в прошлых номерах приложения "Диалог" публиковались материалы о необходимости создания единого правового пространства страны. И здесь появляется вопрос: как же так, сначала расходуют на создание законов, а потом - не менее огромные средства на их отмену? Это при том, что подготовкой законопроектов занимались профессиональные юристы, люди, имеющие мандат народного доверия.
- В 1991-1995 гг., когда субъекты Федерации получили право законодательной инициативы, они этим правом незамедлительно воспользовались, и, как говорят в народе, "пошла писать губерния", причем процесс принял такой размах, что закон постепенно начал терять четкость и конкретность, постепенно сползая к произвольному подбору нужной правовой нормы. Что при этом происходит? Формируется медленная подмена понятий, и теперь уже не закон диктует правовую оценку ситуации, а ситуация подгоняется под закон. Президент России Владимир Путин поставил задачу в кратчайшие сроки привести все законодательные акты в соответствие с федеральными законами.
- Говоря другими словами, создать иерархию законов.
- Приемлема и такая формулировка.
- А что на вершине пирамиды?
- Конституция Российской Федерации.
От того, насколько активно включится общественность республики в работу по контролю за исполнением Послания президента органами государственной власти на местах, будет зависеть благополучие каждого жителя Карелии. Я еще раз призываю: будьте активны, вносите свои предложения в Общественную Палату, и мы вместе добьемся успеха.

Беседу вела Елена КИРСАНОВА