|
| ||||||||
| ЭКОНОМИКА И РЕСУРСЫ
| |||||||||
| |||||||||
|
|
Национальное богатство Карелии методологией прирастать будет |
|
| |
Каждая страна обладает национальным богатством, которое складывается из богатства составляющих ее регионов. В 2000 году для оценки национального богатства при научно-методическом совете Госкомстата России сформирована межведомственная рабочая группа. Национальное богатство региона включает в себя стоимость основных фондов, имущества населения, оборотные средства, финансовые активы, то есть так называемый физический капитал. Природные же ресурсы - природный капитал - учитываются лишь в натуральном выражении, методика оценки которого до сих пор отсутствует. Интеллектуальный же капитал пока не учитывается вовсе. По оценке специалистов Всемирного банка, физический капитал в структуре богатства мира (по 192 странам) в 1994 г. составлял 16%, в то время как природный - 20%, а интеллектуальный - 64%. Национальное богатство России в середине 90-х годов оценивалось в 59 трлн долларов США, или 400 тыс. долларов на одного жителя страны, из которых 200 тыс. приходилось на интеллектуальный капитал (50%), 160 тыс. - на природный (40%) и 40 тыс. - на воспроизводимый физический капитал (10%) (смотри рисунок). Национальное богатство Республики Карелия, ее физический капитал, оценивалось в 2000 году в 103,7 млрд рублей (3,7 млрд долларов США). Между тем кроме физического капитала республика располагает также весомым природным и интеллектуальным капиталом, относительно благоприятной окружающей природной средой (также весьма важной составляющей национального богатства территории). В настоящее время действующей с 1993 года международной Системой национальных счетов (СНС-93) природные ресурсы не учитываются в составе национального богатства. Истощение, "проедание" природных ресурсов территории не отражается на величине валового внутреннего продукта (ВВП) страны и валового регионального продукта (ВРП) территории. Как отмечает американский профессор Р. Репетто, "Страна может вырубать свои леса, истощать почву, загрязнять воду и вести хищнический отстрел диких животных и лов рыбы, и это истощение природных ресурсов никак не отражается в измеряемой части ее национального дохода. Так обеднение страны ошибочно принимается за ее развитие". Макроэкономическая оценка природных ресурсов требует решения ряда методологических и методических вопросов. Во-первых, неясно, какие объемы природных ресурсов следует считать национальным богатством: все потенциальные запасы лесных, земельных, минеральных, водных ресурсов или освоенные запасы (разрабатываемые), или осваиваемые в определенном прогнозом периоде и т. п. Очевидно, нет смысла оценивать и включать в состав национального богатства все потенциальные запасы природных ресурсов, обеспечивающие деятельность народного хозяйства на десятки и сотни лет. Во-вторых, какие критерии оценки применять? Какие объемы природных ресурсов можно потреблять без ущерба для будущих поколений? Каковы взаимосвязи и соотношения национального богатства и валового регионального продукта? Если природные ресурсы России оценивать по их общим запасам и рыночной цене, то валовая оценка национального богатства страны составит 1600 трлн деноминированных рублей (проф. Л. Нестеров), или 288 трлн долларов США, в то время как рентная методология оценки Всемирного банка даст другую цифру - 59 трлн долларов США. Очевидно, что природные ресурсы должны оцениваться не выручкой от их возможной продажи, не затратами на их освоение, а величиной потенциального дохода от их использования. Поэтому показателем экономической оценки невозобновляемого природного ресурса, например, месторождения полезных ископаемых, принимается разность суммы потоков доходов и расходов за период разработки месторождения - чистый дисконтированный доход. Он отражает интересы недропользователя, то есть является показателем оценки на микроуровне - уровне предприятия, организации, фирмы. Иные интересы действуют на макроуровне - уровне народного хозяйства страны, субъекта Федерации и муниципального образования. Органы государственного управления ожидают от освоения природных ресурсов не только и не столько прибыли природопользователя, сколько роста занятости и доходов населения, увеличения налоговых поступлений в федеральный, региональный и местный бюджеты, платежей во внебюджетные фонды, то есть прироста национального богатства. Поэтому в качестве критерия экономической оценки природного ресурса как элемента национального богатства региона в долгосрочном периоде нами предлагается применять суммарную валовую добавленную стоимость за прогнозный период (5-10 лет) использования воспроизводимых и невоспроизводимых природных ресурсов. Для целей же международных сопоставлений национального богатства страны и региона период оценки должен быть расширен до 25 лет. Предложенная методология оценки природных ресурсов апробирована нами на примере оценки освоения минеральных ресурсов Карелии по материалам республиканской целевой программы "Освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса Республики Карелия на 2000-2002-2010 годы", одобренной Правительством Республики Карелия. По нашей оценке, только за счет развития горнопромышленного комплекса и, соответственно, прироста валовой добавленной стоимости национальное богатство Карелии должно возрасти с 103,7 млрд рублей еще на 1,5-1,6 млрд рублей по итогам 2000 года, на 18 млрд рублей в 2006 году и на 34,5 млрд рублей в 2010 году, если исходить из ежегодного четырехпроцентного коэффициента капитализации. Такой же работы потребует оценка других видов природных ресурсов: лесных, земельных, водных, рыбных, рекреационных и других.
|
|
 |
 |
|
 |
|
 |
|
|
© Редакция газеты "Карелия", 1998-2001 |