|
 Законодательное Собрание рассмотрело финансовые итоги 2001 года. Отчет об исполнении республиканского бюджета за 2001 год, направленный в парламент Главой Республики, представил депутатам первый заместитель министра финансов Карелии Сергей Михайлов. Он сообщил, что доходы республиканского бюджета (с учетом целевых бюджетных фондов) составили 4 миллиарда 293 миллиона 765 тысяч рублей, или 99 процентов к уточненным показателям прогноза, из них налоговые и неналоговые доходы - 2 миллиарда 215 миллионов 777 тысяч рублей, или 100 процентов к прогнозу. Расходная часть бюджета составила 4 миллиарда 287 миллионов 761 тысячу рублей, или 94 процента к уточненным плановым показателям. По итогам исполнения республиканского бюджета за 2002 год сложился профицит в объеме более 6 миллионов рублей. Он направлен на погашение внутреннего долга Республики Карелия, в том числе на уменьшение задолженности по ссудам прошлых лет, полученным из федерального бюджета, кредитам коммерческих банков.
Заместитель председателя контрольно-бюджетного комитета Владимир Васильев представил депутатам результаты внешней проверки годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Карелия за 2001 год. Депутаты приняли закон "Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2001 год". В постановлении о законе отмечены недостатки, выявленные проверкой контрольно-бюджетного комитета. В частности, это невыполнение плана по собственным доходам, допущенное снижение объема поступлений по платежам за пользование недрами на 2 процента, лесным фондом на 53 процента, земельному налогу на 13 процентов, прочим налоговым платежам, сборам и пошлинам на 24 процента. В постановлении ЗС РК отмечены также нарушения - использование рядом министерств и ведомств средств сверх утвержденных Законом "О республиканском бюджете на 2001 год" и бюджетной росписью (за счет доходов от предпринимательской деятельности). Постановление содержит целый ряд рекомендаций Главе Республики Карелия.
Законодательное Собрание рассмотрело отчет об исполнении бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2001 год, с которым выступила перед депутатами исполнительный директор фонда Антонина Лисина. В системе обязательного медицинского страхования РК в 2001 году функционировало 51 лечебно-профилактическое учреждение. Фактический объем амбулаторно-поликлинической помощи составил 4822,3 тысячи посещений (82,3 процента утвержденного объема), стационарной помощи - 1793,5 тысячи койко-дней (90,2 процента утвержденного объема). В условиях дневных стационаров проведено 86,3 тысячи дней лечения (в 2,4 раза больше утвержденного объема). Исполнение бюджета за 2001 год составило по доходам в целом в объеме 92 процента, с ростом поступлений к уровню 2000 года в сумме 96160 тысяч рублей, по расходам в целом в объеме 91 процент, с увеличением к уровню 2000 года на 97580 тысяч рублей.
О результатах внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2001 год доложил депутатам заместитель председателя контрольно-бюджетного комитета ЗС РК Владимир Васильев. Законодательное Собрание утвердило отчет об исполнении бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2001 год.
В порядке законодательной инициативы Глава Республики Карелия С. Катанандов 12 сентября представил в Законодательное Собрание проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории РК". Изменения и дополнения предлагается внести в связи с изменениями второй части Налогового кодекса РФ и некоторых других законодательных актов РФ. Они касаются нормативов распределения сумм единого налога на вмененный доход между бюджетами разных уровней и во внебюджетные фонды: 20 процентов - в федеральный бюджет, 70 процентов - в республиканский и местные бюджеты, 0,5 - в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, 4,5 - в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, 5 процентов - в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации.
Законопроект предусматривает уточнение определения территорий, прилегающих к автомобильным дорогам общего пользования Республики Карелия.
Кроме того, закон о республиканских налогах и сборах на территории РК приводится в соответствие с решением Верховного суда РК от 4 апреля 2002 года, которым пункт 7 части 4 статьи 16 действующего закона признан противоречащим Федеральному закону "О едином налоге на вмененный доход", недействующим и не подлежащим применению. Законодательное Собрание приняло закон в первом, втором и окончательном чтениях.
Законодательное Собрание приняло в первом чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон РК "О налогах, ставках налогов и сборов на территории Республики Карелия", внесенный Главой Республики Карелия. Законопроект предусматривает введение нового транспортного налога, в связи с отменой с 1 января 2002 года налогов, формирующих доходную часть Территориального дорожного фонда уплаты. В предлагаемой налоговой ставке транспортного налога депутаты увидели реальную угрозу для кошельков малоимущих граждан и пенсионеров - владельцев стареньких "Жигулей" и других легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил. Если раньше эта категория населения платила налог с каждой лошадиной силы по 2 рубля, то есть в среднем около 140 рублей в год (пробег в 10 тысяч километров), то теперь ставка увеличивается до 17,5 рубля с каждой лошадиной силы, или до 1200 рублей в год (при тех же условиях). Комитет по экономической политике рекомендовал коллегам принять закон в первом чтении при условии, что Минфин пересмотрит налоговую нагрузку между автовладельцами-частниками и предприятиями, имеющими большой парк грузовых машин. Однако к началу заседания Законодательного Собрания новых расчетов у депутатов не было, что вызвало дискуссию в зале и предложения части депутатов не принимать закон. Ситуация разрядилась, когда появились поправки Главы Республики - их предстоит рассмотреть при втором чтении законопроекта. Налоговая ставка на легковые автомобили с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил теперь предлагается 8 рублей (с каждой лошадиной силы). Но общая сумма транспортного налога в проекте бюджета на 2003 год осталась прежней - 318204 тысячи рублей.
Законопроект направлен субъектам законодательной инициативы для внесения изменений и дополнений. Принято также Обращение к Председателю Государственной Думы ФС РФ Геннадию Селезневу с протестом против введения в действие с 1 января 2003 года Федерального закона под номером 104 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации". Этот закон приведет к негативным последствиям - большинство предприятий розничной торговли и общественного питания уйдут в сектор теневой экономики, бюджеты всех уровней недополучат значительные средства.
Законодательное Собрание РК рассмотрело поправки к принятому в первом чтении законопроекту "О внесении изменений в закон РК "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РК". Из действующего закона исключены все положения, противоречащие федеральному законодательству.
Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - это вотчина федеральная. Практически все изымаемые из карельского закона требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся этой деятельностью, останутся в силе, потому что они прописаны в федеральном законе.
Закон "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" за небольшой срок своего действия внес немалую лепту в оздоровление населения и, что более ощутимо, значительную денежную сумму в республиканскую казну и в местные бюджеты. Естественно, что не хочется лишаться такого источника пополнения доходной части и отдавать его федеральному бюджету. Поэтому по предложению комитета по экономической политике и бюджету депутаты проголосовали за то, чтобы принять законопроект пока во втором чтении.
|
