Главная / День за днем /

Заключительное слово Президента России Д.Медведева на заседании президиума Государственного совета «О реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации»

На нашем сегодняшнем заседании президиума прозвучало много интересных вещей и о том, что сделано, и о том, что предстоит сделать, в чём есть проблемы. В целом я хочу сказать, что, по моим оценкам, мы всё-таки за последние годы двинулись вперёд. Не знаю, на каком этапе развития информационного общества мы находимся: на первом этапе или мы перешли на второй и не заметили первого. Но в любом случае очевидно, что движение вперёд есть, даже если посмотреть вокруг, посмотреть на офисы, на присутственные места в администрациях, посмотреть на суды (вот сегодня мы суд посещали в Карелии), посмотреть на другие социальные учреждения – движение есть. Школы, наконец, – это просто грандиозный проект, что бы мы там ни говорили. С другой стороны, очень много самых разных проблем.

Я сейчас тоже несколько слов скажу по поводу того, что звучало. По поводу секретной и открытой части, то, о чём говорили, – эта проблема на самом деле присутствует, и мы должны найти какой-то разумный выход. Потому что самый лёгкий способ добиться непрозрачности в работе органов управления заключается в том, чтобы что-то засекретить. Мы с вами прекрасно это понимаем. В этом случае попытка гражданина получить какую-либо информацию абсолютно блокирована, причём под красивым, благовидным предлогом. И оценить, какое количество положений того или иного документа носит реально секретный характер, а какое просто за уши притянуто, очень сложно. Поэтому мы должны подумать, каким образом всё-таки отделить одну часть от другой. Может быть, даже вплоть до того, чтобы пойти на то, чтобы нормы, содержащие в себе элементы секретности, объединять в одном источнике, а всё остальное выносить в другой источник. Чтобы тогда не было соблазна сказать, что всё это внутри, в одном котле, извините, поэтому мы вам рассказать не можем, о чём идет речь.

По поводу идеи, связанной с социальной картой гражданина – сделать её межрегиональной. Мне эта идея нравится, я думаю, другие коллеги-губернаторы тоже с этим согласятся. Для этого просто нужно договориться о правилах её использования, но в целом это для граждан большое преимущество: если ты переезжаешь за границу своего субъекта Федерации и в то же время обладаешь тем же набором возможностей, которые были у тебя на территории родного субъекта. Улучшает и мобильность, и просто настроение другое.

По школам мы всё обсудили. Давайте двигаться в том направлении, о котором было сказано.

В отношении «электронного правительства», по административным регламентам. Эта тема уже вызывает, у меня, во всяком случае, чувство глубокой озабоченности. Мы об этом говорим уже, наверное, лет пять. Каждый раз, вот какое-то совещание: «надо выпустить административные регламенты, это поможет нашим гражданам, они смогут получить доступ к информации». И ничего не происходит. В данном случае я обращаюсь уже даже не к субъектам Федерации, у них своих проблем достаточно и тоже, наверное, ситуация с этими административными регламентами нестерильная. Вот мы смотрели у Сергея Леонидовича [Катанандова]. На самом деле такого доступа, такой опции в той системе, которая есть в Карелии, не существует. Думаю, что приблизительно такая же ситуация в других субъектах.

Но мы и на федеральном уровне ничего сделать не можем. Сколько говорили: вот давайте выпустим регламент, чтобы гражданин, заявитель, организация понимали, что происходит с его документом. Ничего нет. Всё как в песок какой-то уходит.

Поэтому предлагаю Правительству эту работу завершить и к 1 ноября текущего года руководителям ведомств доложить о том, что сделано, в Контрольное управление Президента. Если административные регламенты по списку не будут выпущены, будем рассматривать вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности соответствующих руководителей ведомств. Надо точку в этом вопросе ставить. Я понимаю, что это не в интересах федеральных структур, не в интересах иногда региональных структур, но двигаться нужно в правильном направлении.

У нас действительно не всё так благополучно с нашей электронной промышленностью, и мы не особо много чего имели, как Сергей Борисович [Иванов] правильно сказал, и уж точно за последнее время, во всяком случае, в 90-е годы, почти всё потеряли, что до того имели. Но какие-то ниши всё равно нужно искать. Потому что программирование программированием, но нужно и материальные объекты создавать, и «железо» развивать. Тоже неоднократно об этом говорили в ходе работы над программой, связанной с развитием телерадиовещания. Вот цифровые телевизионные приёмники. Почему бы нам за этот проект не взяться, не поработать с нашими крупными производителями, которые, кстати, вроде бы интересовались этими делами, с тем чтобы новые цифровые приёмники уже выпускались со встроенными ресиверами? Я посмотрел на саммите, когда был в Японии, – у них уже приёмники стоят со встроенным ресивером. То есть карточка уже туда прямо втыкается.

Но рынок в этом смысле очень большой. И 99%, а то и, наверное, все 100% телевизоров, которые продаются в нашей стране, – это ещё телевизоры, которые не имеют этой возможности практически. Давайте попробуем развить этот проект. Естественно, что необязательно на нашей элементной базе. У нас нет такой элементной базы. Но хотя бы вот новый продукт «слепить», который имел бы спрос и внутри страны, и за её пределами с учётом того, что значительная часть телевизионных приёмников даже очень хорошего уровня, которые не имеют этих возможностей, устаревает моментально. Выходили с этими предложениями ряд структур и международных структур. Надо вернуться к этому вопросу.

Программирование – тоже важный вопрос. Сергей Борисович говорил по поводу того, что нужно законченные программы создавать – это правильно. Это лучше, чем заниматься оффшорным программированием. Но всё же, на мой взгляд, лучше заниматься оффшорным программированием, чем просто уезжать за границу. Потому что мы перед собой ставили ряд задач. Задача самая первейшая – просто сохранить своих программистов, чтобы они работали в нашей стране. И вот для этих целей этот инструмент работает. Но в интересах страны, конечно, чтобы они получали заказы на создание законченных программных продуктов, которые бы использовались для нашего государства, для целей, существующих в нашей стране.

По поводу спецпотребителей, мне кажется, это интересная идея, и я хотел бы, чтобы Правительство этот вопрос проработало. Уверен, что спецпотребители этому не обрадуются, но, во всяком случае, это возможность радикально упростить ситуацию. Если ты ресурсом обладаешь, но им не пользуешься – плати деньги за него. Не сиди, как собака на сене. Или отдай. Но нужно, естественно, подумать о размере этой платы. Она должна быть разумная, но достаточная. Для того чтобы побудить либо к использованию, либо к передаче соответствующего права.

Как я уже сказал, я пишу по итогам сегодняшнего нашего президиума поручение с учётом того, что мы с вами обсуждали.

Особое внимание обращаю на электронный документооборот, на «электронное правительство», на административные регламенты. Стыдно, мы, развиваясь по другим направлениям, здесь просто реально отстаём.

Отдельно хотел бы, чтобы мы не растеряли те преимущества, которые получили за последнее время, поэтому вопросы, связанные со школами, учебными центрами Министерства обороны, медицинскими учреждениями, я буду контролировать лично.

Всего вам доброго и до свидания.