|
Уважаемый Николай Иванович!
Уважаемые депутаты!
Уважаемые участники заседания!
Основная цель работы Правительства Республики Карелия - повышение качества жизни населения на основе устойчивого развития экономики.
Она отражена в стратегически важных документах на среднесрочную и долгосрочную перспективу, разработанных нами в 2006 году: Программе социально-экономического развития Республики Карелия до 2010 года, новой редакции Концепции социально-экономического развития Республики Карелия до 2012 года, Стратегии социально-экономического развития до 2020 года. В соответствии с заявленными в этих документах целями и приоритетами Правительство строило свою работу.
Совместные усилия Правительства и Законодательного Собрания Республики Карелия в 2006 году были направлены на создание надежной правовой базы в целях продолжения реформ в области государственного и муниципального строительства, эффективного развития экономической и социальной сферы. Принято 102 закона.
8 октября 2006 года состоялись выборы нового состава Законодательного Собрания Республики Карелия. Депутаты с первых дней активно включились в работу.
Своевременно, до начала финансового года, был принят Закон Республики Карелия "О бюджете" на 2007 год. Одновременно в Законодательное Собрание, в соответствии с новыми требованиями, был внесен среднесрочный финансовый план до 2009 года.
Проводимая Правительством Республики Карелия политика в области социально-экономического развития, своевременная подготовка законодательной базы, совместные усилия органов исполнительной власти, местного самоуправления, депутатов всех уровней, бизнеса, общественности позволили обеспечить выполнение большинства из намеченных планов.
В консолидированный бюджет республики в 2006 году поступило 15,2 миллиарда рублей доходов - это на 1,3 миллиарда рублей больше, чем в 2005 году. Собственные доходные источники в бюджете Республики Карелия увеличились на 10 процентов - до 8,6 миллиарда рублей. Перевыполнен план сбора по налогам: на прибыль организаций - на 12 процентов, на доходы физических лиц - более чем на 6 процентов. Из федерального бюджета поступило 2,7 миллиарда рублей межбюджетных трансфертов.
По объему средств, зарабатываемых на территории, мы занимаем достойное место среди субъектов Российской Федерации. По данным Министерства регионального развития России у тринадцати субъектов Российской Федерации объем федеральной финансовой помощи колеблется от 20 до 30 процентов консолидированного бюджета, у 32 регионов - от 30 до 89 процентов. Республика Карелия получает из федерального бюджета чуть больше 17 процентов. Из наших соседей по Северо-Западу лучше нас по самообеспеченности лишь Санкт-Петербург, Республика Коми, Вологодская и Ленинградская области.
Рейтинговое агентство АК&М по результатам исследований 2006 года определило Карелию на 29 место среди регионов по объему инвестиций на душу населения. Это же агентство в июне 2006 года опубликовало рейтинг относительной кредитоспособности субъектов Российской Федерации, где Карелия поднялась с 55 на 33 место.
В соответствии с заявленными приоритетами Правительство республики основную долю бюджетных расходов направило в 2006 году на содержание и развитие учреждений социальной сферы и социальную политику - 11,1 миллиарда рублей или 68,6 процента от общей суммы расходов. При этом расходы на образование увеличились на 24,9 процента, на здравоохранение и спорт - на 22,5 процента, на культуру - на 32 процента, на социальную политику - на 25,4 процента.
Увеличение социальных расходов предъявляет высокие требования к качеству государственного управления. В соответствии с этим в республике было продолжено внедрение бюджетирования, ориентированного на достижение результатов. Исполнительными органами власти были разработаны более 600 показателей, по которым оценивается результативность их деятельности.
Наблюдая бюджетные процессы в республике уже в течение двух лет, международные эксперты (международное рейтинговое агентство Fitch Ratings) пришли к выводу, что в минувшем году повысилась эффективность капитальных расходов и улучшилось качество управления. Это позволило республике в 2006 году успешно преодолеть давление на бюджет, связанное с реформой социальной сферы и административной реформой.
Средняя заработная плата по полному кругу предприятий и организаций республики за 2006 год составила 10 тысяч 707 рублей (рост к уровню 2005 года - 21,6 процента). Реальная заработная плата увеличилась на 11,2 процента. Просроченная задолженность по выплате заработной платы на предприятиях и организациях за год сократилась почти втрое. Более высокими темпами росла зарплата в отраслях социальной сферы.
Ежегодно растет объем финансовых средств, направляемых на реализацию Программы государственных гарантий оказания населению Республики Карелия бесплатной медицинской помощи. В 2006 году он составил свыше 3 миллиардов 520 миллионов рублей. Расходы на одного жителя составили 5048 рублей (в 2005 году - 4285 рублей), что в 1,5 раза выше федерального норматива (норматив - 3378 рублей).
Около 300 тысяч жителей Карелии обеспечиваются различными видами социальной поддержки. Карелия в 2006 году вошла в число 12 субъектов Российской Федерации, установивших наиболее высокие размеры пособий на ребенка, а также в число 5 субъектов, выплачивающих пособия на детей из многодетных семей.
Денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) граждан в приемных и патронатных семьях, выплачивается своевременно и в полном объеме
Последовательно на протяжении ряда лет сокращается доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. На конец 2006 года она составила 18,73% (в 2005 году - 20,2%).
Денежные доходы в расчете на душу населения увеличились на 20,7 процента - до 8 435 рублей в месяц. Реальные денежные доходы населения выросли на 9,7 процента. Темпы их роста в минувшем году на 2 процента выше, чем в 2005 году.
Уровень регистрируемой безработицы по итогам 2006 года составил 3,3% экономически активного населения остался в социально допустимых пределах.
Объем платных услуг, оказываемых населению, увеличился на 8,1 процента (в России - на 7,7 процента). Продажа товаров в расчете на душу населения составила 47 тысяч рублей - на 7 тысяч больше, чем в 2005 году. Следует отметить, что и сама торговля возвращается в цивилизованное русло. Доля товарооборота на рынках сократилась с 22,4 процента в 2001 году - до 13,8 процента - в 2006 году. Покупатели все чаще выбирают формат "удобного магазина", находящегося в радиусе пешеходной доступности.
До 9,1 процента (на уровне Российской Федерации) снизилась инфляция на потребительском рынке.
За год в республике создано более 800 новых рабочих мест.
В минувшем году республика сумела значительно нарастить объемы жилищного строительства. За счет всех источников финансирования построено 108,8 тысячи квадратных метров жилья - на 24 процента больше, чем в 2005 году. В России в среднем прирост ниже - 15,2 процента.
Жителям республики выдано ипотечных кредитов почти втрое больше, чем в 2005 году. Участниками программы ипотечного жилищного кредитования стали 535 молодых семей. Кроме того, оказана государственная поддержка в виде субсидий еще 44 молодым семьям. На жилищное строительство дополнительно привлечено более миллиарда рублей внебюджетных средств, включая банковские кредиты и средства граждан.
За счет средств Адресной инвестиционной программы на цели жилищного строительства направлено 94,1 миллиона рублей - на 46,4 процента больше, чем в 2005 году. Введен в эксплуатацию 60-квартирные жилые дома в Петрозаводске и в Сегеже для переселения граждан из ветхого и аварийного фонда.
Улучшились демографические показатели. На 17,1 процента сократилась естественная убыль населения. Коэффициенты смертности населения, в том числе детской, естественной убыли населения в 2006 году стали самыми низкими в республике за последние шесть лет.
В рамках национальных проектов "Здоровье" и "Образование" удалось существенно увеличить заработную плату значительной части преподавателей и медицинских работников. В дополнение к федеральным мы нашли возможность выделить средства для поощрения инновационных школ, лучших классных руководителей и учителей физкультуры, тренеров ДЮСШ.
За год в республике значительно сократился дефицит участковых терапевтов, педиатров и врачей общей практики. Идет активная работа по оснащению школ, включая сельские, компьютерами и системой Интернет - в 2007 году эта работа закончится.
По данным Союза сельской кредитной кооперации России Карелия занимает второе место в стране по развитию сети сельской кредитной кооперации. Благодаря государственной поддержке предприятий агропромышленного комплекса удалось остановить ежегодное сокращение сельскохозяйственного производства. В 2006 году индекс физического объема в АПК составил 102,2 процента.
Началось строительство двух современных животноводческих комплексов - в Ильинском и в Мегреге.
В прошлом году стали выдавать продукцию 7 новых форелеводческих хозяйств. Всего их в Карелии сегодня 30 и еще 20 находятся в стадии создания и проектирования. Республика производит около 70 процентов всей форели, выпускающейся в Российской Федерации.
Минувший год был одним из самых удачных по инвестиционным вложениям в экономику республики. Объем инвестиций в основной капитал превысил 17 миллиардов рублей. Объем иностранных инвестиций увеличился почти в 4 раза, в том числе прямых - в 5 раз.
В 2006 году был завершен ряд значимых для республики инвестиционных проектов: электрификация участка Идель-Свирь Октябрьской железной дороги; расширение группой компаний ООО "Кархакос" в Костомукше технологического парка с закупкой и установкой современного оборудования для сборки электронных устройств.
Введены в эксплуатацию мощности по добыче щебня - более чем на 1 миллион кубических метров, ряд лесоперерабатывающих предприятий по производству пиломатериалов, топливных гранул, конструкций для деревянного домостроения.
В республике работают крупные отечественные и зарубежные компании, такие как холдинги СУАЛ, "Северсталь", концерны "Stora Enso" и IKEA. Значительные объемы инвестиций в экономику Карелии поступили от ОАО "Российские железные дороги" и ОАО "Газпром".
За счет бюджетных инвестиций возводились социальные объекты в районах республики. Завершено строительство больницы на 200 коек и поликлиники на 600 посещений в Сортавала, зданий районных отделов внутренних дел в городах Суоярви и Олонец, жилой дом в поселке Пяозерский, хозяйственный блок с котельной для детского дома в Пудоже. Завершена реконструкция республиканского Дома физкультуры, стадионов "Спартак" и "Юность", улицы Заводской, пущен троллейбусный маршрут в микрорайон "Древлянка" в Петрозаводске.
В 2006 году расходы на финансирование Адресной инвестиционной программы впервые превысили один миллиард рублей и составили 1 миллиард 216 миллионов рублей.
Общий объем инвестиций, привлеченных из федерального бюджета, достиг 780 миллионов рублей. За счет этих средств финансировалось 25 строек.
С участием федеральных инвестиций в 2006 году на территории республики введены в эксплуатацию участок протяженностью 13,6 километра автодороги "Пряжа-Леметти", вторая очередь учебно-лабораторного корпуса Петрозаводского госуниверситета, объекты музея-заповедника "Кижи", завершена реконструкция Театра кукол. На севере республики начал работать новый международный автомобильный пункт пропуска "Суоперя", строительство которого осуществлялось с привлечение средств программы ТАСИС (около 6 миллионов евро).
На реконструкцию и строительство объектов коммунального назначения в 2006 году было направлено 218 миллионов рублей, что на 69 процентов превышает уровень 2005 года. За счет указанных средств осуществлялось строительство котельной в поселке Вяртсиля, реконструкция котельных в городах Беломорск и Кемь, поселках Салми и Эссойла, реконструкция водопроводных очистных сооружений в Петрозаводске.
В 2006 году была утверждена инвестиционная программа электроэнергетического комплекса в объеме 131,8 миллиона рублей, которая выполнена в полном объеме. Реализован первый этап проекта по обеспечению надежного электроснабжения острова Валаам, введены реконструированные трансформаторные подстанции в населенных пунктах Толвуя, Хелюля, линии электропередачи.
На финансирование Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2006-2008 годы из бюджета республики в минувшем году выделено 7 миллионов рублей - в три раза больше объемов 2005 года.
Для субъектов малого предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты с использованием банковских ресурсов, с 2006 года республиканским законодательством предусмотрено субсидирование процентной ставки по кредитам.
Благодаря поддержке Правительством предпринимательства этот сектор экономики динамично развивается. В 2006 году оборот малых предприятий увеличился на 33 процента, а инвестиции в основной капитал выросли в сравнении с 2005 годом почти на 30 процентов.
В последние годы в Карелии активно развивается туристский бизнес и сопутствующие ему отрасли (гостиничная сфера, народные художественные промыслы). Объем внебюджетных инвестиций в инфраструктуру туризма увеличился в 2006 году до 500 миллионов рублей, что значительно больше показателя 2005 года.
Карелия стоит на первом месте у российских туропреаторов по привлекательности для активного отдыха, и на третьем - для зимнего отдыха среди россиян.
Мы возлагаем серьезные надежды на реализуемые в республике инвестиционные проекты, способные привлечь еще больше туристов - это строительство гостиничного комплекса "Онего Палас" в Петрозаводске, туркомплекса "Шала" в Пудожском районе, базы отдыха "Деревня Александровка" в Кондопожском районе и филиалов базы - кемпингов в Питкярантском, Медвежьегорском и Беломорском районах, строительство двух лыжных курортов - Спасская губа и Ялгуба.
Реализация масштабной программы по реконструкции речного вокзала и гостиницы "Фрегат" в Петрозаводске, развитию Беломорского речного порта, реконструкции причала на острове Кижи позволит принимать еще больше гостей, путешествующих водным путем.
В 2006 году в республике продолжалась реализация второго этапа административной реформы, направленной на повышение эффективности государственного управления и обеспечение доступности и качества государственных услуг населению.
С учетом передачи целого ряда полномочий с федерального на региональный уровень, а также результатов анализа эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия, исключения дублирующих функций и функций, не обеспечивающих властные полномочия, сформирована новая структура Правительства республики.
В 2006 году практически во всех районах завершилось формирование органов местного самоуправления. Следующие шаги - формирование экономических основ местного самоуправления, создание эффективной муниципальной службы, формирование профессионально подготовленного кадрового потенциала, развитие межмуниципального сотрудничества.
Одним из инструментов реализации стратегических направлений развития республики является проведение эффективной экономической политики на муниципальном уровне.
Республика выполняет свои обязательства по оказанию помощи местным бюджетам. На межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований приходится значительная доля расходов бюджета Республики Карелия - около 36 процентов (4513 млн. рублей).
Правительство республики оказывает содействие в разработке и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований. Разработаны и апробированы новые макеты программ социально-экономического развития поселения и муниципального района. С учетом сложившейся ситуации в Кондопоге оказана практическая помощь Кондопожскому муниципальному району в разработке Программы социально-экономического развития на 2007-2011 годы.
На стадии проектирование находятся два объекта в городе Кондопога -рынок и культурно-досуговый молодежный центр, который появится на месте ресторана "Чайка". Уже к 1 сентября 2007 года все работы на этих объектах должны завершиться.
В 2006 году сделаны серьезные шаги по дальнейшему развитию гражданского общества. Разработана Концепция партнерства органов государственной власти, органов местного самоуправления, неправительственных организаций (НПО) и бизнеса по развитию гражданского общества Республике Карелия на 2006-2016 годы. Создан Совет при Главе Республики Карелия по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
В то же время в социальной сфере остаются проблемы, которые пока не удается решить - в том числе и из-за неустойчивого развития экономики.
Для достижения поставленных Правительством РК целей необходим ежегодный рост валового регионального продукта не менее чем на 3-4%. Однако в 2006 году он, по оценкам, увеличился в сопоставимых ценах по сравнению с 2005 годом всего на 2,5%.
Высока доля убыточных предприятий - около 40 процентов по итогам 2006 года. По этому показателю Карелия занимает последнее место среди регионов Северо-Западного федерального округа. Особенно тяжелая ситуация в этом плане в лесном комплексе. Здесь убыточными является 71 процент предприятий. Это означает, что они не могут приобретать современную технику, внедрять новые технологии, развиваться. Череда банкротств лесозаготовительных предприятий имеет тяжелые последствия для тружеников лесных поселков - им не своевременно выплачивается зарплата, ее величина не соответствует затратам труда. Люди не имеют возможности улучшать жилищные условия, повышать качество жизни и это вызывает справедливые нарекания людей.
В ряде районов, в первую очередь в Калевальском, Пудожском, Беломорском, Лоухском уровень безработицы выше среднего по республике.
Цены и тарифы на платные услуги населению в 2006 году продолжали расти опережающими темпами по сравнению с потребительскими ценами на товары. Индекс цен на платные услуги населению за 2006 год составил 114 процентов.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в среднем по республике выросли на 22,1%.
В жилищно-коммунальном хозяйстве сохраняются серьезные проблемы, связанные с высокой степенью износа основных фондов в отрасли. Эти проблемы должны решаться в том числе за счет строительства и реконструкции объектов ЖКХ в рамках реализации адресной инвестиционной программы. В частности, в текущем году планируется ввести в эксплуатацию котельные в Вяртсиля, Салми и Кеми, водозабор в Пряже.
В целях повышения эффективности управления в ЖКХ требуется продолжить привлечение в отрасль частных структур. Кстати, в 2006 году частные структуры, в первую очередь, ООО "Петрозаводские коммунальные системы" уже вложили в развитие жилищно-коммунального хозяйства 186 млн. рублей инвестиций. Ключевой задачей остается проведение работы по сдерживанию роста тарифов, регулированию цен.
В 2007 году усилия Правительства Республики Карелия необходимо направить на решение следующих задач:
1. Повышение качества жизни за счет дальнейшей реализации и развития приоритетных национальных проектов, включая проект по демографии.
В 2006 году мы в основном выполнили задачи в области реализации национальных проектов.
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин назвал национальные проекты "инвестициями в человека" и считает, что лишь рациональное использование этих вложений позволит власти получить от граждан мандат доверия на продолжение нынешнего политического курса.
Правительство Республики Карелия рассматривает приоритетные национальные проекты, как важнейший ресурс повышения качества жизни населения.
Реализуя национальные проекты, мы поднимаем престиж профессии учителя, медицинского работника, сельского труженика, сокращаем очередь на жилье. Создаем условия для закрепления кадров, в первую очередь, в сельской местности, для экономического и социального развития села. По всем этим направлениям мы видим первые реальные результаты.
В ходе реализации национального проекта "Здоровье" в республике значительно сократился дефицит участковых терапевтов, педиатров, врачей общей практики. В основном решить проблему надеемся в ближайшие годы, построив больницы и амбулатории с жильем там, где сегодня люди лишены качественного медицинского обслуживания.
Правительство Карелии ставит задачу шире - не только обеспечить хорошее качество и доступность медицинской помощи, но и сберечь здоровье населения. Необходимо усилить принимаемые меры по профилактике пьянства, наркомании, заботиться об организации здорового досуга, строить спортивные объекты.
В 2007 году в рамках проекта "Здоровье" в Карелию поступит медицинское оборудование более высокого класса на сумму около 100 миллионов рублей, а также машины скорой помощи и санитарный транспорт на сумму 24 миллиона рублей. Дополнительную иммунизацию пройдут более 200 тысяч человек, на ВИЧ будут обследованы более 100 тысяч человек.
Национальный проект "Образование" имеет для Карелии особое значение как для "пилотного" региона по модернизации системы российского образования. Возглавляя рабочую группу Госсовета при Президенте России, я вместе с коллегами разрабатывал эту программу. В 2006 году мы - авторы программы - по поручению Президента проанализировали выполнение первого этапа модернизации и подготовили предложения по второму этапу.
Национальный проект дает возможность дальше развивать современные технологии преподавания, повышать качество образования.
В республике накоплен положительный опыт поддержки лидеров образования, лучших педагогов и молодежи. Уже не первый год выплачиваются премии победителям республиканского конкурса "Учитель года Карелии", гранты Главы республики молодым специалистам, работающим в сельской местности и рабочих поселках, стипендии республики аспирантам, студентам и учащимся учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, республиканские стипендии одаренным детям.
Эти традиции продолжаются уже в рамках реализации национального проекта "Образование". Правительство Республики Карелия приняло решение за счет средств регионального бюджета на таких же конкурсных условиях увеличить количество учителей и школ, которые получат финансовую поддержку.
В 2007 году в рамках проекта "Образование" будут решаться задачи по комплексной модернизации образования, включающей в себя введение новой системы оплаты труда, переход школ на нормативное подушевое финансирование и развитие сети общеобразовательных учреждений.
Также в 2007-2008 годах запланирована государственная поддержка образовательным учреждениям республики, внедряющим физкультурно-спортивные технологии: 16 детско-юношеских спортивных школ получат по 1 миллиону рублей на конкурсной основе, 50 образовательных учреждений -более 600 тысяч рублей. Кроме того, в бюджете предусмотрено свыше 14 миллионов рублей на ежемесячную выплату мастерам производственного обучения.
В последние годы Правительство республики последовательно увеличивало объемы финансовой помощи селу, направляя средства на стимулирование роста объемов производства молока и мяса, сохранение поголовья дойного стада, приобретение племенного скота.
Национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" позволяет нам еще активнее вести техническое перевооружение сельхозпредприятий. В 2007 году будет продолжено создание на селе потребительских и кредитных кооперативов, кредитование крестьянских и фермерских хозяйств, строительство жилья для молодых специалистов.
Самым тяжелым для республики и в то же время самым востребованным является проект "Доступное и комфортное жилье". В очереди на улучшение жилищных условий в Карелии около 40 тысяч семей. При этом по вводу жилья в эксплуатацию республика до 2006 года занимала одно из последних мест в Северо-Западном федеральном округе. Не случайно Правительство Карелии взяло реализацию этого национального проекта под особый контроль. В последнее время положение стало поправляться.
В 2007-2010 годах на выплату компенсаций по ипотечным кредитам будет направлено 300 млн. рублей из бюджета Карелии.
В число участников программы в приоритетном порядке включаются граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, молодые семьи, граждане, осуществляющие строительство жилья по договору долевого участия и граждане, осуществляющие строительство индивидуальных жилых домов.
Планируется, что в программе смогут принять участие 3 тысячи 295 карельских семей, а в строительную сферу будет привлечено более 3 млрд. рублей за счет банков и личных средств граждан.
В минувшем году опыт Республики Карелия по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" был поддержан Советом при полномочном представителе Президента в Северо-Западном федеральном округе И.И. Клебанове.
За пять лет мы намерены удвоить объемы жилищного строительства. В то же время сегодняшние темпы строительства явно недостаточны для решения жилищной проблемы. Да и стоимость квадратного метра остается очень высокой.
Недавно мною дано поручение Министерству строительства в ближайшие месяцы провести проверку строительных компаний и выяснить, насколько обоснованы действующие цены на жилье. Результаты проверок будут опубликованы, чтобы люди смогли сравнить истинную себестоимость жилья и прибыль строителей. Нельзя и дальше продолжать обдирать людей. Также органам местного самоуправления следует ускорить подготовку земельных участков под жилищное строительство.
Одной из действенных мер по реализации национального проекта может стать государственная поддержка увеличения мощностей по производству основных строительных материалов и конструкций. В настоящее время в республике реализуется несколько таких коммерческих проектов.
Использование в строительстве жилья новых видов строительных материалов и конструкций будут способствовать снижению стоимости квадратного метра жилья. Одновременно мы оказываем помощь в строительстве инженерных сетей капитальной жилищной застройки. В 2005 году направили на эти цели из республиканского бюджета 11 миллионов рублей, в 2006 году - 10 миллионов рублей.
Таким образом, мы сможем лучше решать поставленную Президентом России задачу строительства доступного жилья для граждан республики. А это напрямую связано с повышением качества жизни населения, улучшением демографической ситуации.
В настоящее время рабочая группа, в состав которой входят представители Правительства, Законодательного Собрания, ученые, общественность, разрабатывает Программу демографического развития Республики Карелия на 2007-2010 годы, которая должна быть завершена уже в апреле. В результате выполнения этой программы прогнозируемая продолжительность жизни в Карелии должна увеличиться.
2. Обеспечение устойчивого экономического развития за счет внедрения современных технологий, повышения конкурентоспособности.
Благодаря приоритетным национальным проектам очевиден эффект внедрения современных технологий в медицине и образовании. Точно так же они жизненно необходимы во всех отраслях экономики и социальной сферы.
Как и прежде, мы должны опираться на традиционную, уже сложившуюся экономику. Чудеса трудового подвига творят наши флагманы: АО "Карельский окатыш", АО "Кондопога", Надвоицкий алюминиевый завод, Сегежский ЦБК, БОП, наши энергетики, строители, железнодорожники, многие предприятия лесной, горнодобывающей, сельскохозяйственной отраслей. Однако без прорывных инновационных технологий невозможно обеспечить повышение конкурентоспособности, устойчивый экономический рост.
Предстоящее вступление России в ВТО требует серьезной работы в области подготовки квалифицированных кадров, совершенствования законодательства, развития транспорта, энергетической инфраструктуры, обновления производства, повышения качества продукции.
В 2006 году Правительством республики разработана инвестиционная политика на 2007-2010 годы. Мероприятия программы будут направлены на оказание содействия в реализации инвестиционных проектов промышленных предприятий, подготовку промышленных площадок под строительство предприятий разного профиля.
Подготовлены проект закона о государственной поддержке инновационной деятельности, проект программы государственной поддержки инноваций.
В 2007 году будет разработана региональная целевая программа "Развитие кадрового потенциала Республики Карелия до 2015 года, а также откорректирован проект "Стратегического плана развития лесопромышленного комплекса республики Карелия до 2012 года".
Правительство намерено:
- создавать условия для устойчивого экономического роста, модернизации экономики;
- содействовать привлечению инвестиций на создание новых производств и новых рабочих мест;
- повышать эффективность использования всех видов ресурсов, расширять производство продукции предприятий, ориентированных, прежде всего, на обработку древесины и производство изделий из нее, включая продукцию глубокой переработки, металлургического производства;
- расширять собственное производство основных продуктов питания на основе постепенного наращивания ресурсного потенциала в сельском хозяйстве и в сфере переработки, укрепления материально-технической базы сельскохозяйственного производства.
Правительство будет уделять повышенное внимание развитию основных комплексов: лесопромышленного, горнопромышленного, машиностроительного; создавать условия для диверсификации и развития других отраслей промышленности и экономики, привлечения инвестиций для модернизации производства, эффективного использования природных ресурсов.
В 2007 году планируется привлечь в экономику не менее 18,5 миллиарда рублей инвестиций, увеличить темпы роста промышленного производства не менее чем на 5 процентов, создать не менее тысячи новых рабочих мест.
3. Внедрение инновационных технологий требует более эффективного управления.
Особое внимание будет уделяться вопросам реализации на территории республики административной реформы и реформы местного самоуправления, повышению эффективности исполнения полномочий по управлению лесными, водными, земельными ресурсами, переданными с федерального на региональный уровень.
Административная и муниципальная реформы должны привести к росту доступности и качества услуг. На это же направлена и реформа жилищно-коммунального хозяйства. И здесь у нас, пожалуй, больше всего проблем. Мы получаем от населения немало жалоб на высокие тарифы и низкое качество обслуживания. Тарифы растут темпами, которые опережают рост доходов населения. Правительство должно добиться снижения роста тарифов.
Мы будем требовать от органов исполнительной власти и местного самоуправления повышения эффективности работы в первую очередь в тех отраслях, которые обеспечивают жизнедеятельность граждан.
Будут внедряться современные методы управления, взаимодействия и контроля.
4. Развитие муниципальной экономики. Как планировали год назад, мы провели анализ и оценку потенциала муниципальных образований республики. Он показал, что четверть из них не имеют производственной базы и только треть - реализуют инвестиционные проекты по расширению существующих производств и организации новых.
Только в 38 поселениях из 127 в ближайшие 3 года планируется создать дополнительные рабочие места.
Чтобы изменить эту ситуацию, Правительство намерено оказать помощь муниципальным образованиям в разработке программ социально-экономического развития территорий. На снижение уровня безработицы в районах направлены мероприятия программы "Содействие занятости населения в республике Карелия на 2007-2010 годы".
В свою очередь муниципальные образования должны будут разработать меры по формированию устойчивого экономического развития муниципалитетов, активизировать работу по привлечению инвестиций, поддержке предпринимательства и созданию условий для реализации инвестиционных проектов.
5. Развитие гражданского общества. Власть должна поддержать развитие демократических процессов, гражданского общества. В том числе, развитие местного самоуправления как прочного фундамента демократии.
Правительство будет способствовать реализации в нынешнем году закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", создавать условия для реализации Концепции партнерства органов государственной власти, органов местного самоуправления, неправительственных организаций (НПО) и бизнеса по развитию гражданского общества Республике Карелия.
Будут разработаны и осуществлены совместные программы действий (республиканских и территориальных федеральных органов власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественности) по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2007 года.
6. В Карелию - за здоровьем. Республика Карелия еще в 2002 году, первой в Российской Федерации, приняла целевую программу "Здоровый образ жизни". Основой для ее реализации стали принципы социального партнерства, участниками которого являются органы республиканской власти, местного самоуправления, представители бизнеса, высшие учебные заведения, общественные организации, средства массовой информации. В результате реализации программы принципы здорового образа жизни должны стать привычными для всех жителей республики, а сберегающие здоровье технологии - доступными каждому.
Понимая значение программы "Здоровый образ жизни" для повышения качества и роста продолжительности жизни, мы решили ее развивать, дополнив новыми направлениями.
В 2006 году организованными формами физической культуры и спортом в Карелии занималось более 100 тысяч человек - примерно каждый седьмой (в России примерно каждый десятый). В сравнении с 2005 годом численность занимающихся увеличилась на 4587 человек. Доля детей, подростков и молодежи, регулярно занимающихся физкультурой и спортом, составила в 2006 году 53%.
В 2006 году в Республике Карелия проведено более 180 спортивных мероприятий, в том числе 3 международных, 14 российских, 90 республиканских (по 36 видам спорта).
В рамках реализации республиканской целевой программы "Здоровый образ жизни" на пищевых и перерабатывающих предприятиях республики выпускается продукция, обогащенная витаминами и диетическими добавками.
Республика давно привлекает к себе любителей активного отдыха. Туристские тропы Заонежья, сплав по порожистым северным рекам, путешествия к святым местам Валаамского архипелага, экскурсии на сказочный остров Кижи, посещение первого российского курорта "Марциальные воды", знакомство с традициями коренных народов - карелов, вепсов…- это все наши неисчерпаемые возможности.
Сегодня Карелия - признанная жемчужина России, где сохраняются и преумножаются традиции здорового образа жизни.
Главная идея программы: в нашем крае, богатом природными источниками оздоровления, должны жить здоровые, образованные, инициативные, самодостаточные, сильные духом люди.
В Карелию можно приехать в любое время года - за физическим и духовным здоровьем.
Эта идея помогла объединить усилия государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, всех энтузиастов, привлечь положительный опыт для того, чтобы здоровье пришло в каждую семью.
В 2006 году завершился второй этап реализации программы "Здоровый образ жизни", задачей которого было формирование здорового образа жизни на 6 пилотных территориях (базовыми стали муниципальные учреждения здравоохранения в городе Петрозаводске, поселках Бесовец, Поросозеро, Кварцитный, Соломенное и селе Толвуя).
В результате в республике подготовлена команда специалистов по вопросам профилактики и формирования здорового образа жизни, сформирована модель профилактической работы на уровне первичного звена. Сформирован банк информационно-профилактических материалов (более 80 вариантов буклетов и листовок) на тему здорового образа жизни.
В 5 районах республики на базе учреждений культуры созданы центры здорового образа жизни, за счет муниципалитетов приобретены тренажеры, спортивный инвентарь, технические средства для организации занятий физической культурой и спортом. Улучшилась материальная база общеобразовательных учреждений, расширились возможности для занятий спортом детей и подростков.
В 2007 году опыт пилотных территорий планируем распространить на всю республику.
По инициативе общественности создана рабочая группа, которая готовит дополнения в программу "Здоровый образ жизни", связанные с преодолением пьянства. В разных районах республики местные активисты объявили войну пьяницам и торговцам паленой водкой.
В Республике Карелия уделяется особое внимание состоянию природной среды. На протяжении последних 10 лет последовательно принимаются меры по улучшению экологической обстановки.
Снижение отрицательного воздействия на окружающую среду произошло в результате выполнения технологических и природоохранных мероприятий на крупных предприятиях в рамках реализации программы "Экология и природные ресурсы Республики Карелия на 2004-2010 годы" и Территориальной программы оздоровления экологической обстановки в бассейне Балтийского моря.
За счет перевода котельных ОАО "ОТЗ", ОАО "Петрозаводский хлебозавод "Сампо", ОАО "Судостроительный завод "Авангард", ОАО "Славмо", Петрозаводской ТЭЦ на природный газ, а также в результате внедрения новых технологий ОАО "Карельский окатыш", ОАО "Сегежский ЦБК", ОАО "НАЗ-СУАЛ" филиал "Надвоицкий алюминевый завод" валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу сократились на 53,518 тыс. тонн.
Снижены показатели загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами на ОАО Целлюлозный завод "Питкяранта", ОАО "Кондопога", ОАО "Сегежский ЦБК" за счет усовершенствования систем очистки. 93% стоков проходят биологическую и механическую очистку. Осуществлены мероприятия по реконструкции КОС в городах Сортавала, Лахденпохья и Петрозаводск.
Сегодня для многих российских регионов, и Карелия здесь не исключение, серьезной проблемой является обеспечение населения чистой водой. Правительством разработана специальная программа "Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой". Финансируется она, в основном, за счет республиканского бюджета, так как возможности местных бюджетов ограничены.
На реализацию проекта "Чистая вода" в Петрозаводске предстоит истратить несколько сотен миллионов рублей из республиканского и городского бюджетов. Мы понимаем, что для Петрозаводска, где проживает почти треть населения республики, получить качественную воду жизненно важно.
Уже реализуются или будут реализованы подобные проекты в городах Беломорск, Олонец, Суоярви, в поселках Пряжа, Калевала, Муезерский, Лоухи. Мероприятия по водоснабжению сельских населенных пунктов включены в республиканскую целевую программу "Социальное развитие села". В эту программу вошли, в основном, те работы, которые должны быть завершены на третьем этапе: в 2006-2010 году. Это наиболее капиталоемкие проекты, решающие проблемы коренного улучшения водоснабжения населения республики.
В республике выделяются финансовые средства на сохранение редких и исчезающих животных и растений, а также на развитие сети особо охраняемых природных территорий, которая открывает большие перспективы для развития рекреационного природопользования и экологического туризма с целью оздоровления населения.
Все большее число жителей сельских территорий Республики Карелия рассматривают туризм в качестве привлекательной сферы деятельности и занятости. Многие из них осуществляют прием туристов в сельских усадьбах или связывают перспективы своего трудоустройства со сферой сельского туризма. Их желание заниматься туризмом продиктовано не только необходимостью поиска новых источников существования, но и исконным карельским гостеприимством, глубокими традициями народов, издревле населявших эти земли и создавших уникальное культурно-историческое наследие, своеобразный жизненный уклад поморских, вепсских и карельских поселений. Все это предоставляет широкие возможности для организации сельского туризма.
Перспективы развития сельского туризма в Карелии обусловлены давно сформировавшейся готовностью и потребностью сельских жителей овладевать навыками обслуживания туристов. Главы муниципальных образований также рассматривают туризм в качестве приоритетного направления развития сельских территорий.
В ближайшие 4 года в Республике Карелия будут построены около 20 объектов здравоохранения, культуры и спорта, что будет способствовать укреплению здорового образа жизни населения. Будут отремонтированы сельские клубы, амбулатории.
Выполнив поставленные задачи, Правительство Республики Карелия в 2007 году планирует обеспечить:
- снижение уровня инфляции до 8 процентов;
- рост реальных доходов населения не менее чем на 6,5 процента;
- сохранение безработицы на уровне не выше 3 процентов;
- с 1 июля размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда увеличится до 400 рублей;
- собираемся ввести не менее 118 тысяч квадратных метров жилья;
- на оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий будет направлено 56,6 миллиона рублей - из республиканского бюджета, 12 миллионов рублей - из федерального бюджета (за счет этих средств смогут улучшить жилищные условия не менее 230 молодых семей).
Главным приоритетом для правительства республики Карелия по-прежнему остается решение социальных проблем, создание условий для достойной жизни граждан Карелии.
Очень многое зависит от согласованной работы всех ветвей власти. У Правительства Республики Карелия установились деловые отношения с депутатами Законодательного Собрания, которыми мы очень дорожим. Я благодарю вас, уважаемые депутаты, за активную гражданскую позицию, за конструктивную критику, за поддержку моей деятельности!
Убежден, только вместе мы сделаем наш замечательный край спокойным и процветающим.
Благодарю за внимание.
|
