|
Потенциал и перспективы развития республики зависят от внешних и внутренних факторов.
К внешним факторам относятся: политические процессы на федеральном уровне,
географическое и геополитическое положение, макроэкономическая ситуация в стране,
тенденции развития мировой и российской экономики, внешней торговли.
К внутренним факторам относятся: состояние ресурсов (включая население и его
квалификацию, основные фонды и т. д.), финансовые средства, условия хозяйственной
деятельности, объединяемые понятием хозяйственный климат, состояние республиканской
экологической среды, развитие инфраструктуры и коммунальных служб.
Анализ внутренних и внешних факторов развития республики определил логику действий и
следующие организационно-экономические принципы реализации Концепции:
Формирование сбалансированного и прозрачного для широкой общественности
бюджета (республиканского, консолидированного) с учетом перетока финансовых
ресурсов из Центра в качестве дополнительного стабилизирующего финансовую
ситуацию источника:
- сокращение части бюджетных расходов, ликвидация необоснованных налоговых льгот, а
также привилегий для отдельных категорий граждан;
- увеличение доходов за счет более эффективного использования государственных
активов (долей, пакетов акций и др.);
- прозрачность бюджета как одно из условий преодоления отчуждения между
государством, населением и субъектами экономической деятельности;
- рост доверия и создание равных экономических условий для всех субъектов
экономической деятельности и, как следствие: снижение (в рамках компетенции РК)
налогового бремени, уменьшение доли "теневой экономики" и расширение круга
реальных налогоплательщиков.
В случае решения проблемы первичной сбалансированности бюджета должна
активизироваться работа по концентрации финансовых ресурсов в рамках создания
карельского банка, главной целью функционирования которого будет преодоление
отчуждения между экономическими субъектами (банк должен действовать на основании
постановки и достижения только экономических целей) и создание интегрированных
структур (в первую очередь из технологически взаимосвязанных предприятий).
Создание действенного механизма снижения издержек:
- недопущение предоставления необоснованных налоговых льгот субъектам
экономической деятельности, а также привилегий для отдельных категорий граждан;
- обращение в государственную собственность с последующим санированием или
продажей более эффективным собственникам имущества предприятий-должников;
- снижение уровня безработицы.
Создание рыночных институтов, наполнение их реальным содержанием:
- либерализация процедуры регистрации малых предприятий и уплаты ими налогов;
- переход (в рамках компетенции РК) от практики взимания налогов к практике продажи
лицензий на деятельность;
- создание реестра государственных активов;
- переход к практике получения государством дивидендного дохода по своим активам
либо реинвестирования причитающегося дохода в развитие предприятия;
- создание всем субъектам экономической деятельности равных условий хозяйствования.
Проведение грамотной структурной политики даже в условиях острого дефицита
ресурсов:
- создание в рамках бюджета республики "бюджета развития" с целью долевого
инвестирования только в рентабельные (наиболее эффективные или значимые для
будущего республики) проекты.
Запуск альтернативного в условиях отсутствия достаточных инвестиционных
ресурсов механизма циклического оживления экономики через управление совокупным
спросом:
- приращение реального производства местных производителей товаров первой
жизненной необходимости и повседневного спроса, сокращение безработицы,
повышение уровня использования производственных мощностей, пополнение доходной
части бюджета всех уровней.
Использование потенциала международных связей и международных рынков капитала:
- создание синдикатов с участием республики;
- инвестирование в международные страховые компании с целью страхования
иностранных инвестиций в РК;
- активизация использования рыночного опыта и технологий в республике через
международные проекты.
Вероятность достижения позитивного результата может быть достаточно высокой при:
- комплексном использовании представленной логики действий;
- целенаправленной работе с населением и экономическими субъектами по позитивному
восприятию ими основных положений Концепции;
- прозрачности в работе Правительства РК и Законодательного собрания РК;
- восстановлении доверия между властью и населением, а также между экономическими
субъектами.
Эти условия определят характер действий Правительства РК и помогут ему
предотвратить экономический крах и социальную катастрофу.
В период до 2002 г. Правительству РК предстоит создать потенциал для
экономического роста, преодолеть глубокий социально-экономический и
институционный кризис в республике, сформировать предпосылки и условия для
перехода к экономическому росту.
|
