|
Актуальность "Круглого стола" на тему "Совершенствование
федерального законодательства по местному самоуправлению"
подтвердило то, что большое число членов СФ откликнулись на
приглашение и приняли участие в обсуждении проблем местного
самоуправления. Среди 20 выступивших были представители
Администрации Президента, Правительства, ученые, мэры городов.
Вели заседание заместитель председателя Комитета, Председатель Законодательного Собрания Иркутской области И.З.Зелент и член Комитета
Председатель Правительства Республики Карелия СЛ.Катанандов.
Зелент остановился на главных проблемах местного самоуправления:
- отсутствии четкого правового разграничения полномочий между
органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- внутренней несогласованности и несистемности законодательства РФ
о местном самоуправлении;
- неурегулированности вопросов обеспечения финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований;
- несовершенстве системы судебной защиты местного самоуправления.
От решения этих задач зависит жизнеспособность местного самоуправления в Российской Федерации.
Интересным было и выступление Катанандова. Он восемь лет работал
мэром Петрозаводска и находился у истоков становления местного самоуправления. Сейчас, возглавляя Республику, он имеет возможность
оценивать проблему уже с точки зрения Главы субъекта Федерации. Как
подчеркнул Сергей Катанандов, "Необходимо и пора развивать это
направление на федеральном уровне, так как сегодня делать это на региональном уровне становится уже невозможно. Либо надо отдать местному
самоуправлению основные деньги. Потому что получается зачастую так:
народ сам по себе, деньги сами по себе. Сейчас на территории Карелии
действует 43 федеральные структуры. В другом регионе может быть
больше, и они тоже требуют серьезных финансовых вливаний. С другой
стороны, они работают все автономно и реально, иногда занимаясь параллельно тем, чем должна заниматься местная власть. Или наоборот,
местная власть зачастую занимается тем, чем должно заниматься государство. То есть необходимо четкое разделение, упорядоченное законом".
Участники "Круглого стола" наметили план подготовки и принятия федеральных законов, в том числе о порядке передачи объектов государственной собственности в муниципальную. В рекомендациях "Круглого стола", в частности, говорится о необходимости предоставления субъектам
Федерации права устанавливать порядок избрания выборных лиц муниципальных образований, предельный срок их полномочий и численность
представительных органов местного самоуправления.
Кроме того, для укрепления финансово-экономической основы органов
местного самоуправления, рекомендовано ввести для них фиксированные
отчисления из налогов в региональные бюджеты.
Конечно, в рамках одного, пусть даже и столь представительного обсуждения такую сложную тему, как проблемы местного самоуправления
не решить. Однако начало совершенствования законодательной базы в
этой очень сложной и чрезвычайно важной для будущего России сфере
положено.
|
