|
С.Катанандов: "Первый год - первый шаг"
Что сделано за год?
"Заключить договор о разграничении полномочий с федеральным
центром"
Подготовлен проект Договора о разграничении предметов ведения и
полномочий между Российской Федерацией и Республикой Карелия. Данный
проект прошел согласование со всеми министерствами и ведомствами
Республики Карелия и дорабатывается с учетом замечаний и предложений.
"Разработать, широко обсудить и принять Концепцию социально-
экономического развития Карелии, а затем Программу приоритетов на
ближайшие 4 года"
Концепция социально-экономического развития разработана с привлечением
широкого круга ученых, специалистов, государственных служащих,
общественности. В ноябре-декабре 1998 года она активно обсуждалась в
Петрозаводске и районах республики на семинарах, с привлечением актива и
средств массовой информации. В феврале 1999 года Концепция принята
Законодательным Собранием Республики Карелия. На ее основе сейчас
разрабатываются общереспубликанская и отраслевые программы социально-
экономического развития.
"Разработать и принять Программу развития сельского хозяйства, уделив
в ней особое внимание развитию мясомолочного производства,
возрождению звероводства и птицеводства, а также поддержке фермерских
и личных подсобных хозяйств"
Программа развития агропромышленного комплекса республики
представлена на рассмотрение Минэкономики и Минфина. Разработаны
отраслевые программы развития пчеловодства, звероводства и молочного
скотоводства Республики Карелия на 1999-2000 гг.
"Разработать и принять Программу "Дороги Карелии". Совместно с
Законодательным Собранием разработать и принять Закон "О создании
дополнительных рабочих мест" на основе реализации Программы
"Дороги Карелии"
Программа подготовлена, рассмотрена и одобрена Председателем
Правительства.
"Подготовить и выпустить республиканский инвестиционный заем для
финансового обеспечения программы развития республики, и оказать
помощь в проведении муниципальных займов"
Срок реализации проекта эмиссии облигационного займа перенесен на 1
июля 1999 года. В настоящее время проекты документов дорабатываются с
учетом требований федерального Закона "Об особенностях эмиссии и
обращении государственных и муниципальных ценных бумаг",
параметров и норм эмиссии, установленных Законом Республики Карелия
"О республиканском бюджете на 1999 год".
"Создать Карельский республиканско-коммерческий банк, который бы
имел филиалы во всех районах и городах республики"
12 декабря 1998г. принят Закон РК "Об участии Республики Карелия в
уставном капитале Петрозаводского муниципально - коммерческого банка в
форме открытого акционерного общества "Онего".
Разработана Концепция развития Петрозаводского муниципального банка в
форме открытого акционерного общества "Онего" (ОАО Банк
"Онего") на 1999-2000 г.г.
Согласно Концепции планируется открытие филиалов в г. Сортавала (для
обслуживания Сортавальского, Лахденпохского и Питкяранского районов), в
г. Сегеже (для обслуживания Сегежского, Беломорского и Кемского
районов), в г.Медвежьегорске (для обслуживания Медвежьегоского и
Пудожского районов).
"Создать на базе Кондопожского комбината хлебопродуктов Консорциум
предприятий сельского хозяйства и пищевой промышленности, которые
зависят от потребления его продукции (хлебозаводы, птицефабрики и
другие), с тем, чтобы, с одной стороны, способствовать росту
производства на этих предприятиях, а, с другой стороны, установить
взаимовыгодный механизм перераспределения прибыли"
Проект постановления по созданию объединения, куда войдут птицефабрики
"Сунская", "Петрозаводская", ОАО
"Кондопожский комбинат хлебопродуктов" и АО
"Карелхлебопродукт", проходит согласования в министерствах и
ведомствах.
"Провести паспортизацию материально-технической базы всех
учреждений здравоохранения, образования и культуры и на основе ее
результатов принять меры к ее восстановлению"
Завершена паспортизация библиотек. При участии Председателя
Правительства решен вопрос о предоставлении в г.Петрозаводске новых
помещений для Республиканской детской и Юношеской библиотек.
Проводится паспортизация музеев, клубных учреждений, театрально-
зрелищных организаций и образовательных учреждений культуры.
Проведена паспортизация 598 памятников истории, 591 памятника
архитектуры, 1033 памятников археологии и 21 исторических населенных
мест.
"Совместно с Законодательным Собранием разработать и принять Закон
"О долгосрочных экономических и социальных нормативах
формирования республиканского бюджета и бюджета местного
самоуправления", неукоснительно руководствоваться этим и другими
законодательными актами РФ и Республики Карелия при
формировании бюджетной политики в 1998-2001 годах"
Постановление Председателя Правительства "О межведомственной
комиссии по разработке социальных стандартов в Республике Карелия"
создана Комиссия, которая в настоящее время занимается их разработкой.
Проект Закона РК "О временных нормативах минимальной бюджетной
обеспеченности, финансовых затратах на оказание государственных и
муниципальных услуг Республики Карелия" представлен
Председателем Правительства на рассмотрение в Законодательное Собрание
РК.
"Создать систему льготного кредитования строительства жилья"
Разработан реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
по видам необходимого жилья и материальным возможностям семей. Данные
реестра использованы в Программе государственной поддержки граждан при
строительстве и приобретении жилья, которая разработана с участием
администрации городов и районов республики. Определены механизмы и
источники формирования средств поддержки жилищного строительства.
Проведены взаимозачеты с федеральным бюджетом на 3 млн. рублей по
строительству домов МЖК; на 1,97 млн. рублей - по строительству жилья для
военнослужащих, уволенных в запас. Получено 37 сертификатов для
военнослужащих в рамках Программы "Государственные жилищные
сертификаты", реализовано 12 сертификатов на сумму 1,775 млн.
рублей. По Соглашению Правительства РК с Министерством финансов РФ
по финансированию федеральных инвестиционных программ (субсидии для
беженцев и вынужденным переселенцам) выделены средства трем семьям на
сумму 211,8 тыс. рублей.
Заключено соглашение с Карельским банком АК Сбербанка РФ об
участии в выдаче кредитов на строительство и приобретение жилья в
соответствии с "Положением о предоставлении гражданам
Российской Федерации предусмотренных в федеральном бюджете
средств на возвратной, платной и срочной основе для строительства
жилья при реализации федеральной программы "Свой дом".
Согласованы общие условия размещения ресурсов, обеспечения возврата
кредитов. Конкретные объемы кредитования будут определяться при
заключении договоров с гражданами - участниками программы.
Разработаны предложения по реализации Федерального закона "Об
ипотеке (залоге недвижимости)" в Республике Карелия. Подготовлен
проект Закона РК "О развитии ипотечного кредитования в Республике
Карелия", который проходит согласование в министерствах и
ведомствах.
Разработано и утверждено Положение о предоставлении гражданам
Республики Карелия средств на возвратной, платной и срочной основе для
строительства жилья при реализации программы "Свой дом".
С целью привлечения дополнительных средств для финансирования
строительства жилья в республике Госстроем РК совместно с
Государственным комитетом по строительству, содержанию и
эксплуатации автомобильных дорог подготовлено Постановление
Председателя Правительства "Об оказании помощи предприятиям
строительного комплекса".
Постановлением предусмотрено заключение соглашений о погашении
задолженности всех организаций - налогоплательщиков в
Территориальный дорожный фонд на сумму 20,5 млн. руб. и
направление средств на возвратной основе предприятиям строительного
комплекса республики для финансирования строительства жилья.
Что сделано за год?
"Совместно с Законодательным Собранием РК разработать и принять
Закон "О привлечении инвестиций в Республику Карелия"
Рабочей группой совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами дорабатывается проект положения и порядок оценки
инвестиционных проектов. 27 апреля проект Закона представлен в
Администрацию Председателя Правительства РК.
"С целью привлечения дополнительных инвестиций в Республику
Карелия на основе снижения финансового бремени на предприятия и
организации всех форм собственности разработать проект Закона "Об
изменении ставок республиканских и местных налогов, обязательных
сборов и платежей", применительно к Закону "О привлечении инвестиций
в Республику Карелия"
25.01.99 г. принят Закон РК "О внесении изменений и дополнений в
Закон РК "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на
территории Республики Карелия". В Законе предусмотрена реализация
положений Закона РК "Об инвестиционной деятельности в Республике
Карелия" в части предоставления налоговых льгот предприятиям-
инвесторам, а так же банкам и страховым организациям, осуществляющим
кредитование и страхование инвестиционных проектов.
"Совместно с Законодательным Собранием разработать проекты
Законов РФ и Республики Карелия "О замораживании долгов
юридических лиц по платежам в бюджеты всех уровней и оформление их
векселями на три года" с тем, чтобы выйти с законодательной
инициативой в Законодательное Собрание республики и после его
принятия с законодательной инициативой в Федеральное Собрание РФ"
Государственной налоговой инспекцией по РК сделан всесторонний анализ и
осуществлены организационные мероприятия по проведению
реструктуризации задолженности предприятий. Решения о реструктуризации
действуют по 54 предприятиям, сумма реструктуризированной
задолженности составляет 305,7 млн.рублей, в т.ч. в бюджет РК 146,4
млн.рублей. В первом квартале 1999 года принято 7 решений о
реструктуризации. Всего предприятиями погашено согласно графикам 10,3
млн.рублей, в т.ч. в бюджет РК 3,1 млн.рублей.
Подготовлены предложения по внесению соответствующих изменений и
дополнений в законодательство РФ и РК. Приняты изменения в
постановление Председателя Правительства РК, упрощающие
реструктуризацию задолженности в республиканский бюджет.
"Разрешить Министерству финансов совместно с Государственной
налоговой инспекцией погашение задолженности предприятий по налогам
и другим платежам в республиканский и местный бюджеты за счет
продажи их продукции (услуг), имущества, векселей и других ценных
бумаг"
На заседаниях ВЧК под руководством первого заместителя Председателя
Правительства дважды в неделю рассматриваются вопросы погашения
задолженности в бюджет конкретными предприятиями. Принято
постановление Председателя Правительства "Об активизации работы
по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины в Республике
Карелия". Налоговыми органами вынесено 282 постановления об
административном аресте имущества должников на общую сумму 866,8
млн.рублей.
За счет обращения взыскания на имущество предприятий-должников в 1998
году мобилизировано в бюджет 106,6 млн. рублей, в том числе за счет
изъятия денежной наличности - 52,9 млн. рублей, от реализации
арестованного имущества - 0,1 млн. рублей. Поступления в бюджет от
реализации арестованного имущества за 1 квартал т.г. составили 18,8 млн.
рублей, при этом в бюджет РК 8,5 млн. рублей.
39 предприятий поставили свою продукцию в счет погашения задолженности
по платежам в бюджет. В основном, это продукты питания (с/х продукция,
яйцо, куры, молокопродукты, хлебобулочные изделия), трикотажные
изделия, дрова, пиломатериалы, топочный мазут, а также услуги (столярные,
автотранспортные, ремонтные и т.д.) на сумму 592,5 тыс. рублей.
Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 9
сентября 1998 года создано государственное учреждение "Единый
расчетный центр", с которым в настоящее время с помощью
Госналогинспекции по РК создается единый информационный банк данных
для внедрения механизмов государственного регулирования развязки
неплатежей и контроля динамики задолженности.
"Разработать и внедрить клиринговую систему взаимозачетов для
снижения взаимной задолженности предприятий и организаций,
предусмотрев при этом решение проблемы налогообложения"
15 декабря на заседании ВЧК под руководством первого заместителя
Председателя Правительства Республики Карелия был рассмотрен вопрос об
организации системы многостороннего клиринга.
Для реализации механизма проведения внутри республиканских зачетных
схем создано государственное предприятие "Единый расчетный
центр", которым уже проведено взаимозачетов на сумму 2,1 млн.
рублей. Подготовлено к проведению взаимозачетов по погашению
задолженности по платежам во внебюджетные фонды и бюджет РК на сумму
150,4 млн. рублей. Ведется работа по возврату задолженности предприятий в
Фонд реконструкции и развития.
Министерству финансов Республики Карелия поручено сформировать
рабочую группу по разработке предложений об организации системы
многостороннего клиринга.
Разработать и совместно с Законодательным Собранием принять
ограничения в росте штрафов и пени по недоимкам в республиканский и
местные бюджеты пределом в размере 100%.
В Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О
республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории
Республики Карелия от 25.01.99 включен раздел "Об ограничении роста
пеней по недоимкам в бюджеты Республики Карелия",
устанавливающий предел начисляемых пеней за несвоевременную уплату
налогов и сборов в размере неуплаченной суммы налога.
"Разработать Программу поддержки высшего образования, ввести 300
стипендий для наиболее одаренных студентов Петрозаводского
госуниверситета, Карельского государственного педагогического
университета и Петрозаводской консерватории, уделив особое
внимание помощи юношам и девушкам из отдаленных пунктов
республики"
Принято постановление Председателя Правительства РК "О стипендиях
Председателя Правительства РК для студентов и учащихся государственных
учреждений". В проект бюджета 1999 года внесено 300
дополнительных правительственных стипендий для молодежи из районов
республики.
Рабочая группа в составе руководителей и преподавателей учреждений
среднего профессионального образования продолжает работать над проектом
Программы развития профессионального образования в РК.
Разработать Программу развития среднего специального образования,
четко определив в ней цели и задачи каждого колледжа, техникума и
профессионально-технического училища, предусмотрев при этом вопросы
государственного финансирования.
Проект Закона "О поддержке профессионального образования в
РК" находится в стадии разработки.
Разработать и принять Программу развития "Здоровье",
которая включила бы в себя как развитие материально-технической базы
здравоохранения, так и заботу о врачах и другом медперсонале.
Программа государственных гарантий по обеспечению населения
Республики Карелия бесплатной медицинской помощью на 1999 год
дорабатывается с учетом дополнительных указаний Минздрава РФ и
подготовки соответствующего Соглашения РК с Минздравом РФ и
Федеральным Фондом ОМС РФ.
Разработать и утвердить Программу "Забота", где, используя
многолетний опыт Петрозаводска, предусмотреть адресную помощь всем
малообеспеченным семьям, пенсионерам и инвалидам, включая
строительство и реконструкцию Домов престарелых и Домов сестринского
ухода за пожилыми людьми.
Разработана и утверждена постановлением Председателя Правительства РК
от 3 декабря 1998 года Республиканская целевая программа "Адресная
помощь" на 1999 год. На реализацию данной программы в 1999 году
предусмотрено 9,6 млн.рублей.
Во всех районах республики и городе Петрозаводске совместно с органами
местного самоуправления разработаны и реализуются программы
"Забота".
Разработан проект программы развития социальных учреждений в
Республике Карелия на 1999-2000 годы.
"Разработать и принять Программу развития культуры, науки и
образования, которая должна включать в себя прежде всего обеспечение
нормального финансирования этих сфер в соответствии как с их
потребностями, так и с возможностями экономики республики"
Создана рабочая группа под председательством заместителя Председателя
Правительства РК министра социальной защиты Черненко Н.П.
Утверждены на коллегиях министерств Концепция развития культуры в
Республике Карелия до 2008 года и Концепция "Просвещение,
воспитание юношества, распространения наук, искусств, современных
технологий и общественных инициатив в области образования и молодежной
политики". Работа над программой развития культуры, основой
которой стала Концепция, завершается.
Разработаны минимальные социальные нормативы обеспеченности
населения учреждениями культуры, нормативы финансирования в расчете на
одного воспитанника по детским домам и школам-интернатам; методики
исчисления нормативов по каждому типу (виду) образовательных
учреждений. Разрабатываются нормативы по учреждениям среднего
профессионального образования и учреждениям дополнительного
образования.
"Разработать и утвердить новую систему налогообложения с
дифференциацией ставок по отраслям народного хозяйства и по
территории республики, с целью снижения налогового бремени примерно
на 20 процентов (за счет частичного снижения республиканских и местных
налогов, сборов и обязательных платежей)"
Принят Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон
Республики Карелия "О республиканских налогах (ставках налогов) и
сборах на территории Республики Карелия", в котором, в частности,
предусмотрено предоставление налоговых льгот по налогу на прибыль для
лесозаготовительных предприятий при условии направления не менее 70%
пиловочника на лесоперерабатывающие предприятия республики; для банков
при условии, что доля инвестиционных кредитов предприятиям и
организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на
территории РК, составляет 60 и более процентов от общей суммы выданных
кредитов.
"Добиться продолжения строительства газопровода от Петрозаводска
через Кондопогу и Сегежу до Костомукши"
Подписано Соглашение между Правительством Республики Карелия и РАО
"Газпром" о дальнейшем развитии сетей газопроводов на
территории республики и продолжении строительства газопровода-отвода
"Волхов-Петрозаводск" до г. Кондопога на 1999-2000 годы.
Возобновлена работа республиканского штаба по строительству газопровода
"Петрозаводск Кондопога" под руководством первого
заместителя Председателя Правительства.
Добиться снижения уровня безработицы с тем, чтобы он стал ниже
среднего по стране.
Принимаемые в соответствии с Программой содействия занятости населения
Республики Карелия на 1998 год меры позволили удержать регистрируемую
безработицу на уровне прогнозных показателей. Однако не удалось
сохранить прежнюю динамику снижения официальной безработицы,
сложившуюся в регионе с середины 1997 года. Последующий ее рост,
вызванный кризисом, хотя и увеличил текущие показатели безработицы, но
не превысил их уровень на начало года в 12 самоуправляющихся
территориях Карелии. На 1.02.99 г. органами службы занятости
зарегистрировано 23422 безработных гражданин, или 5,68% экономически
активного населения, что на 5,7% ниже, чем на начало 1998 года. По
Северному району уровень официальной безработицы составил 5,8%, по
России - 2,8%.
"Обеспечить на основе комплексных мероприятий рост объемов
производства в стоимостном выражении примерно на 3-5% в год"
В соответствии с Постановлением Председателя Правительства Республики
Карелия от 6 июня 1998 года заключен 91 договор на предоставление
налоговых льгот на общую сумму 4379,3тыс. рублей.
Социально-экономическое положение городов и районов Республики Карелия в январе-июле 1999 года
Разработать и совместно с Законодательным Собранием принять поправки
к Конституции с тем, чтобы уже с нового избирательного цикла в
республике был однопалатный парламент.
Разработать и совместно с Законодательным Собранием внести поправки в
Конституцию Республики Карелия, которые усилят контроль
представительной власти над деятельностью исполнительной.
Разработан рабочий вариант проекта новой редакции Конституции
Республики Карелия. После проведения правовой экспертизы в Российской
Академии Министерства юстиции РФ он будет представлен для
рассмотрения министерствам и ведомствам РК.
|
