|
Вместе будем двигаться вперед
Мы встречаемся с вами в очень интересный момент. Приход осени знаменует начало нового политического сезона. Кроме того, правительство республики выходит на финишную прямую своей четырехлетней работы. Для нас это промежуточный финиш, поскольку правительство намерено воплотить в жизнь долгосрочные планы и программы, Концепцию социально-экономического развития Карелии.
Минувшее лето для меня и моих коллег не стало отпускным. В республику приезжал президент страны Владимир Владимирович Путин. Горячий прием, который устроили ему петрозаводчане, свидетельствует о высоком авторитете главы государства. Это подтверждают и социологические опросы. Около 80 процентов жителей Карелии положительно оценивают деятельность президента страны.
Владимир Владимирович Путин за время короткого пребывания в республике посетил Валаам, Кижи, Кондопогу, получил достаточно полное представление о сегодняшней Карелии и ее возможностях.
В течение нескольких дней мы постоянно общались с президентом. За это время нам удалось обсудить вопросы развития Валаамского архипелага и острова Кижи, ход подготовки к празднованию 300-летия Петрозаводска, ситуацию в лесной отрасли, возможности сохранения богатых традиций северной культуры.
В моем присутствии у президента состоялся разговор с министром финансов России о возможности государственной поддержки строительства университетского городка и реконструкции здания Национального театра в Петрозаводске. Если центр окажет содействие в сооружении этих объектов, мы сможем часть средств направить на строительство троллейбусной линии в микрорайон Древлянку.
На острове Кижи у нас с президентом состоялась часовая беседа о программе модернизации образования в стране. Владимир Владимирович Путин поручил мне - как члену президиума Госсовета - несколько месяцев назад возглавить рабочую группу Госсовета по проблемам реформирования образования. Мы подробно обсудили этот вопрос, я рассказал президенту о работе группы и вручил ему итоговый доклад. Это был очень серьезный и конструктивный разговор.
28 августа состоялось заседание президиума Госсовета. Владимир Владимирович Путин высоко оценил деятельность рабочей группы, которая, по его словам, подготовила солидный документ о развитии образования в стране на ближайшие годы, отметил, что впервые удалось выйти на консолидированное мнение всех сторон.
29 августа в Кремле прошло заседание Госсовета под председательством президента. На нем присутствовали все главы регионов и члены правительства. Тон обсуждения задал президент. С большим докладом выступила вице-премьер Валентина Ивановна Матвиенко. Я представил на заседание Госсовета доклад рабочей группы.
Весьма символично, что это заседание состоялось накануне нового учебного года. Впервые в бюджете на будущий год расходы на образование превысили расходы на оборону.
Не буду подробно останавливаться на проблемах развития образования. Общественность принимала активное участие в дискуссии, которая широко освещалась в средствах массовой информации. Рабочая группа провела несколько заседаний, в том числе два из них - в Петрозаводске. Мы пришли к выводу, что российская система образования устарела, но ее модернизация должна проходить постепенно, без коренных ломок. Важнейшую роль в предстоящей реформе играет финансирование. Предложено переложить хозяйственную часть затрат на субъекты Федерации и даже муниципальные власти, а государству на освободившиеся деньги в полном объеме финансировать непосредственно учебный процесс и обеспечить достойную оплату труда учителей.
Модернизация системы образования будет проводиться в три этапа и начнется уже в 2002 году. Образование должно быть качественным, доступным и современным. Основа государственной политики - бесплатное образование, а платное предлагается вывести из тени, сделать его легитимным, прозрачным. Очень важно выработать единые образовательные стандарты, вернуть престиж профессии учителя.
Обсуждение на заседании Госсовета было конструктивным. После доработки программа развития образования будет принята правительством страны и начнется ее практическая реализация.
Выполнять это поручение президента было для меня делом чести. Вопрос, который готовила рабочая группа, имеет стратегическое значение для России. Трудно прогнозировать будущее страны, не имеющей грамотного, образованного населения. Рабочая группа в разработанной программе сохранила лучшие качества советской образовательной системы, наполнила ее современным содержанием. Мы постарались учесть и международный опыт, и наши передовые разработки в этой области. То, что образование вернулось в лоно государственной политики, безусловно является залогом его успешного развития.
Вообще последние два года после избрания президентом России В.В.Путина ознаменованы осуществлением политики, направленной на создание сильного эффективного государства. Успешно работают Государственный совет и его президиум. В стране создано 7 федеральных округов, играющих важную роль в укреплении межрегионального сотрудничества.
В качестве самого свежего примера могу назвать наши совместные планы с руководством Ленинградской области, которые были обсуждены 10 августа в Лодейном Поле.
Соглашение между Ленинградской областью и Карелией подписано год назад, вскоре после создания федеральных округов. Это подтвердило наше обоюдное стремление к сотрудничеству. Мы, как и руководство Ленинградской области, придаем огромное значение реализации заключенного соглашения. Активизировалось сотрудничество в агропромышленном комплексе. Специалисты из Ленинградской области проектируют рыбоводный завод на Валааме и ремонтируют такое же предприятие в Кеми. Построена окружная дорога вокруг Лодейного Поля, в Олонце с участием наших соседей прокладывается объездная трасса. В будущем году намечена реконструкция дороги Токари-Петрозаводск. Успешно выполняются и другие совместные проекты.
Мы убедились, что планы сотрудничества соседних территорий идут на благо жителям, способствуют росту экономики.
На встрече в Лодейном Поле присутствовал полномочный представитель президента страны в Северо-Западном федеральном округе Виктор Черкесов. Он отметил, что состоявшееся совещание - это важный шаг в создании программы социально-экономического развития Северо-Запада России.
Для развития и расширения сотрудничества необходимо укреплять двусторонние отношения между муниципальными образованиями Карелии и Ленинградской области. Это будет способствовать укреплению органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В этом же ключе можно рассматривать и состоявшееся в начале августа в Петрозаводске Всероссийское совещание дорожников. Карелия активно ведет строительство дорог на архангельском и вологодском направлениях. Это связано с развитием Северного транспортного коридора, который соединяет Санкт-Петербург с Уральским регионом. В коридоре предусмотрены удобные подходы к российско-финляндской границе через Оулу-Костомукшу, а также через Пряжу-Леметти-Сортавалу-Вяртсиля.
Конечно, дорожное строительство в Карелии отвечает прежде всего нашим внутренним задачам. Вместе с тем, оно способствует расширению устойчивой транспортной связи с соседями. Станет короче и качественнее путь из Архангельской и Вологодской областей в Мурманскую и Ленинградскую области.
В прошлом году на строительстве дорог республика освоила около полумиллиарда рублей. Сданы участки на трассе Няндома-Каргополь-Усть-Река-Пудож, Вологода-Кириллов-Пудож.
Участники совещания в Петрозаводске, в том числе первый заместитель министра транспорта России, дали высокую оценку работе карельских дорожников.
"Внешняя" сторона деятельности правительства, естественно, ни в коем случае не заслоняет решение наших внутренних проблем. Скажу, что с мая по сентябрь, несмотря на огромную занятость в рабочей группе по модернизации образования, я побывал с рабочими поездками практически во всех районах республики. А куда на смог поехать сам, направил своих заместителей и руководителей ведущих министерств.
Общее впечатление - республика живет в рабочем режиме, экономика развивается, политическая ситуация стабильная.
Раньше во время поездок люди стихийно собирались на площадях, в залах, в цехах, требовали обеспечить работой, выплатить зарплату, пенсии, пособие. Сейчас таких массовых собраний нет. На предприятиях, как правило, идет речь о конкретных делах, о путях наращивания производства.
Хорошо идут дела на Сегежском целлюлозно-бумажном комбинате, здесь постоянно увеличивают объемы выпускаемой продукции. Стабильная работа ОАО "Кондопога" позволяет успешно выполнять социальные программы. Кстати, президент России В.В.Путин остался очень доволен посещением Кондопоги. Энергично ведется строительство газопровода в город бумажников, приход природного газа безусловно придаст новый импульс экономике Кондопоги. "Запкареллес" успешно справляется не только с лесозаготовками, но и взял под свою опеку сельскохозяйственные предприятия.
В Питкяранте строятся фабрики по переработке щебня. В Лахденпохском районе планируют освоение новых щебеночных карьеров. В Лоухском районе должна начаться разработка карьера промышленного граната и кварцевого песка. Одиннадцать лет считался "долгостроем" акушерско-гинекологический корпус в Сегеже. В этом году при поддержке правительства республики, при активном содействии администрации района этот объект наконец введен в строй. Сдан в эксплуатацию дом для ветеранов в поселке Лоухи. Завершено строительство школы в поселке Рауталахти Питкярантского района и в Шелтозере. Продолжается реконструкция и расширение дома престарелых и инвалидов в селе Видлица. В республике ведется жилищное строительство, строятся врачебная амбулатория в Паданах, больницы в Пряже и Сортавале, роддом в Калевале. Продолжается реконструкция Национального театра и музея изобразительных искусств в Петрозаводске. В ближайшие дни, я на это твердо надеюсь, вступит наконец в строй после многолетнего ремонта водный центр-бассейн в столице Карелии. Правительство целенаправленно и последовательно формирует экономику, направленную на решение социальных задач, на повышение благосостояния людей.
Должен прямо сказать, что правительству гораздо легче решать намеченные задачи в контакте с органами местного самоуправления. Там, где администрации городов и районов инициативны, хорошо знают нужды и запросы населения, многие проблемы решаются спокойно, в рабочем порядке. Если же местные руководители беспечны или слишком озабочены собственным имиджем, то это отражается на местных жителях. Вспомним, как минувшей зимой Лоухи остались без тепла, а весной Олонец без света.
Подготовка к предстоящей зиме станет очередным испытанием для местных администраций на зрелость, покажет, способны ли они обеспечить нормальную жизнедеятельность на подведомственных им территориях. Окончание зимнего сезона совпадет с завершающим этапом предвыборной кампании и люди воздадут действующим руководителям по их конкретным делам.
Опора на собственные силы, повседневная кропотливая работа позволяют добиваться перемен к лучшему. Именно этот тезис был стрежнем моей предвыборной программы "Сделай шаг!" Считаю, нам удалось за последние три года добиться главного - преодолеть иждивенческие настроения, избавиться от иллюзий, что кто-то придет и принесет нам все блага жизни.
Многочисленные встречи с людьми убеждают в том, что дело не только в зарплатах или финансовых вливаниях. Не менее важным является отношение людей к труду, к делам родного района или предприятия, к собственной судьбе. Нашей надежной опорой является трудоспособный человек, который может обеспечить себя и свою семью, а также вносит лепту в республиканскую казну.
Какие жизненные ценности наиболее актуальны сегодня? Семья, безопасность, достаток в доме, справедливость, стабильность, порядок, труд, достоинство. Власть обязана содействовать укреплению этих ценностей, гарантировать людям реализацию их прав и свобод.
Работа по выполнению поручения президента укрепила меня в мысли, что необходимо делать вложения в человеческий капитал - в образование, науку, профессиональную переподготовку. Нам нужно думать не только о дне сегодняшнем, но и о завтрашнем, и послезавтрашнем дне. С нас никто не снимал ответственности за то, какой будет Карелия в ХХI веке.
Именно так и ставится задача в Концепции социально-экономического развития республики. Этот документ разработан правительством в соответствии с моей предвыборной программой и утвержден Законодательным собранием в начале 1999 года. Концепция стала программой действий правительства, она рассчитана до 2010 года и я убежден в том, что у нас будет возможность реализовать ее основные направления. Концепция - это не набор призывов и лозунгов, а своего рода методология управленческой деятельности. На ее основе разрабатываются общереспубликанская и отраслевые программы социально-экономического развития.
Сейчас ведется подготовка программы развития республики на ближайшие четыре года. В августе рассмотрены и одобрены "Основные направления деятельности правительства в области развития лесопромышленного комплекса Республики Карелия на 2001-2004 годы". Леса - в соответствии с документом - останутся в государственной собственности, а приоритет будет отдан лесопользованию на основе долгосрочной конкурсной аренды. Правительство намерено гарантировать выделение лесных ресурсов эффективным лесозаготовительным предприятиям, которые смогут обеспечить максимальную прибавленную стоимость на каждый кубометр древесины.
Недавно правительство обсудило прогноз развития республики на будущий год. В прошлом году, формируя бюджет 2001 года, правительству на основе скрупулезного анализа работы отраслей народного хозяйства и самоуправляющихся территорий удалось довольно точно определить возможности функционирования экономики и социальной сферы. Прогноз на будущий год достаточно напряженный. Ни у кого не должно быть каких-либо заоблачных планов. Жить республика будет довольно трудно. Предстоит считать каждый рубль и экономить. Думаю, что реальность планов позволит обеспечить эффективность действий.
Серьезным направлением в своей работе считаю выполнение предвыборной программы "Сделай шаг", Договора о согласии, наказов избирателей. Эти вопросы постоянно находятся в поле зрения правительства. Это для меня принципиально важно. Люди должны твердо знать: предвыборные обещания воплотятся в конкретные дела. Я регулярно отчитываюсь перед избирателями, публикуется обширная информация о реализации предвыборной программы.
Нашу встречу, кстати, я также рассматриваю как отчет о проделанной работе и определение планов на будущее.
Я безусловно благодарен "Согласию", "Единству", "Отечеству", другим партиям и движениям, которые поддерживают меня и правительство. Эта поддержка помогает успешно решать многие социально-экономические задачу, которые стоят перед республикой. Ваши практические дела и действия помогают добиться конкретные изменений к лучшему.
Большинство жителей Карелии не входят ни в какие партии и движения. Но они, как и я, хотят реальных перемен в жизни, считают, что реформы должны служить народу и дать, наконец, практический результат - повышение благосостояния. Эти люди также стали моей надежной опорой при осуществлении проводимых преобразований.
Убежден, что за прошедшие три года ряды наших сторонников и единомышленников выросли. Идеи только тогда становятся материальной силой, когда овладевают массами. Эта знаменитая фраза не утратила своей актуальности и в наши дни.
Вот почему важнейшим принципом моей работы на посту председателя правительства для меня стала максимальная открытость власти.
Сегодня трудно достичь хорошего результата без учета общественного мнения, без знания настроений, нужд и запросов населения.
Когда новое правительство приступило к работе, оказалось, что от старого не сохранилось никакого материального следа, кроме принятых постановлений. Сейчас мы имеем в Интернете свою страницу. Ежемесячно по местному телевидению проводится "прямой эфир". Я регулярно веду прием избирателей. Раз в месяц общаюсь с жителями республики по "горячему телефону". Надежная обратная связь помогает получать информацию о повседневной жизни из первых рук. Мне необходимо постоянно чувствовать атмосферу именно сегодняшнего дня. Когда общаешься с людьми, слушаешь их, отвечаешь на самые острые вопросы, ведешь дискуссии, то получаешь возможность посмотреть на привычные вещи под другим углом. Каждый избранный представитель органов законодательной или исполнительной власти должен регулярно отчитываться перед населением, постоянно бывать там, где живут избиратели.
Знаковым событием в жизни республики стало принятие новой редакции Конституции Карелии в начале этого года. Принятый Основной Закон стал результатом десятимесячной напряженной и конструктивной работы. В ней приняли активное участие депутаты, представители исполнительной власти, органов местного самоуправления, политические партии, общественные организации, жители республики. Оживленная дискуссия велась в средствах массовой информации. За время работы проект, представленный мною в Законодательное собрание, претерпел значительные изменения. Было рассмотрено свыше 500 поправок.
Принять Конституцию позволили согласованные действия законодательной и исполнительной власти. В соответствии с Конституцией в будущем году состоятся выборы главы республики, депутатов однопалатного Законодательного собрания.
Проведена большая работа по приведению республиканского законодательства в соответствие с федеральным. В конечном счете это также способствует укреплению государства, созданию единого правового пространства в России.
Не могу не сказать о тех нерешенных проблемах, которые волнуют сегодня общество. Мы отмечаем, что административный ресурс в обеспечении экономического роста практически исчерпан. Нужны новые подходы и методы в хозяйственной деятельности и развитии производства. Серьезным тормозом стали неэффективный менеджмент, поверхностный анализ и планирование, неразвитость маркетинговых и финансовых подразделений, низкая подготовка кадров. Много и справедливо говорится о низкой конкурентоспособности нашей продукции, в том числе и лесоматериалов.
Не может не беспокоить и то, что нередко между местной властью и населением возникает стена. Более того, в некоторых районах работе с людьми отводится вообще третьестепенная роль. Это приводит к негативным социальным последствиям, отражается на состоянии экономики. Я понимаю, что местные бюджеты скудны. Однако для отдельных глав администраций сетования на нехватку средств - это лишь ширма, прикрывающая грубые просчеты в их собственной работе.
Нельзя закрывать глаза и на то, что многие категории населения живут очень трудно, число малообеспеченных граждан довольно значительно. Тем более очевидным становится факт, что рост благосостояния напрямую зависит от эффективности производства. А наш курс остается неизменным - формирование и укрепление социально-ориентированной экономики. Мы и в дальнейшем намерены увеличивать объемы средств, которые будем направлять на финансирование социально-культурной сферы. Основным объектом социальной политики остается человек. Вопросы образования, здравоохранения, сохранения культурного потенциала республики, расширение адресной социальной помощи по-прежнему будут в центре внимания правительства.
За прошедшие три года нам удалось создать неплохую базу для осуществления эффективной социальной политики. При вашей поддержке, общими усилиями мы укрепим согласие и стабильность в обществе. Мы выбрали правильный путь и приобрели неплохой опыт на этом пути. У нас есть вера в то, что можно реализовать намеченные планы и достичь поставленные цели. Для всех важно не потерять эту веру и продолжать вместе двигаться вперед.
Работа, порядок, забота - ключевые пункты моей предвыборной программы "Сделай шаг!". Они останутся для меня руководством к практическим действиям и на будущее.
|
