|
В соответствии с "Концепцией социально-экономического развития РК на период 1999-2002-2010 гг." и "Основными направлениями деятельности Правительства Республики Карелия по социально-экономическому развитию Республики Карелия на 2002 - 2006 годы" политика республики в области информатизации должна быть направлена на формирование эффективной информационной инфраструктуры Карелии, обеспечивающей единство информационного пространства.
Как уже отметила в своем выступлении Рузанова Наталья Сократовна, вопросам информатизации с каждым днем уделяется все больше внимания. Это проявляется и в растущем объеме запросов по проблематике информатизации, активизации деятельности министерств и ведомств России и республики, бизнеса в данном направлении.
В условиях ограниченности финансовых и материальных ресурсов практически невозможно реализовать многие долгосрочные проекты информатизации. Поэтому в Республиканскую целевую программу "Информатизация Республики Карелия на 2004-2006 годы" были включены только первоочередные проекты, реализация которых в течение 2-3 лет будет способствовать налаживанию информатизации процессов управления в республике.
Республиканская целевая программа "Информатизация Республики Карелия на 2004-2006 годы" одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 26 июня 2004 года № 312р-П и утверждена Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 22 сентября 2004 года №1376-III ЗС с объемом финансирования 17 млн. руб. в т.ч. из бюджета Республики Карелия - 15,6 млн. рублей.
По мероприятиям, по которым государственным заказчиком выступает Министерство экономического развития Республики Карелия, Программой предусмотрено бюджетное финансирования в объеме 10,6 млн. руб. Объемы и динамика финансирования по программе в целом приведена на слайде.
В связи с тем, что программа утверждена Законодательным Собранием только в конце сентября 2004 года, она не включена в состав бюджета 2004 года и финансирование ее мероприятий осуществлялось по другим целевым статьям.
Программа включает в себя следующие основные мероприятия:
1. Совершенствование организационно-нормативного обеспечения информатизации.
Основными мероприятиями в данном разделе являются подготовка проекта Закона Республики Карелия "Об информационных ресурсах Республики Карелия", разработка и внедрение реестра региональных информационных ресурсов. Их выполнение направлено на обеспечение общедоступности информационных ресурсов и систем путем предоставления юридическим и физическим лицам справочной информации о наличии и характеристиках информационных ресурсов и систем, входящих в состав реестра, аналитической информации, полученной на основе сведений реестра, а также получение информации на платной, возмездной основе.
Реализация данных мероприятий намечена на текущий год и уже в 3-м квартале мы намерены внести проект на рассмотрение Совета и Правительства Республики Карелия.
2. Внедрение программно-информационного комплекса "Единая система учета движения алкогольной продукции"
Внедрение на территории республики программно-информационного комплекса "Налоговый контроль за оборотом алкогольной продукции на региональном уровне на основе специальных региональных марок "Единая система учета движения алкогольной продукции", проведение специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции позволит не только контролировать объемы реализуемой на территории республики алкогольной продукции, но и обеспечит полноту сборов акцизов в республиканский и местный бюджеты, как от организаций оптовой торговли, так и от товаропроизводителей.
Для подготовки к внедрению и эксплуатации программно-информационного комплекса "Единая система учета движения алкогольной продукции" в марте 2004 года подписано трехстороннее Соглашение о его внедрении на территории Республики Карелия. В настоящее время приобретены компьютерные средства и текущем году работа будет завершена.
3. Разработка и реализация рабочего проекта объединения информационных ресурсов Администрации Главы Республики Карелия, Аппарата Законодательного собрания, Центра правительственной связи в РК и органов исполнительной власти РК
Внедрение единой корпоративной системы станет первым шагом на пути решения построения единого информационного пространства республики, согласования и унификации информационных ресурсов. Станет возможным создание на базе корпоративной сети систем передачи информации.
Программой на реализацию мероприятия на три года предусмотрено направить 1,6 млн. руб. В 2004 году разработка и реализация рабочего проекта не финансировались, пока не предусмотрено финансирование и на 2005 год. Необходимо отметить что реализация проекта требует более серьезных финансовых затрат, чем предусмотрено Программой. Это связано с необходимостью выполнения требований Федеральных законов в области технической защиты информации (использование лицензионного программного обеспечения, использование сертифицированных средств защиты информации и т.д.). Считаем необходимым увеличить указанную сумму до 3 млн. руб. и рассмотреть возможность увеличения финансирования программы при внесении изменений в Закон Республики Карелия о бюджете на 2005 год.
4. Создание автоматизированной системы (АИС) государственного заказа для нужд Республики Карелия
Реализация этого проекта направлена на повышение эффективности проведения государственной политики Республики Карелия при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Карелия за счет обеспечения их открытости, сокращения сроков проведения конкурсов и обеспечения эффективного расходования средств бюджета Республики Карелия. На его реализацию намечено направить по Программе в 2004-2005 годах 4,2 млн. руб. средств республиканского бюджета.
В отсутствие целевого бюджетного финансирования мероприятий Программы в 2004 году, по согласованию с Министерством финансов Республики Карелия на создание АИС "Госзаказ Республики Карелия" были привлечены средства Фонда реформирования региональных финансов в объеме 3,49 млн. руб., что позволило значительно ускорить построение данной системы. В результате в 2004 году осуществлено внедрение основных систем АИС "Госзаказ Республики Карелия".
Вместе с тем, в 2005 - 2007 годах предусматривается проведение работ по расширению функционала АИС ГосЗаказ РК: внедрение электронных процедур размещения госзаказа, внедрение в практику работы электронных цифровых подписей (для всех главных распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей), продолжение работ по повышению надежности работы и обеспечению защиты информации в АИС ГосЗаказ РК. В целом на реализацию проект может понадобиться не менее 4.5 млн. рублей, что должно быть учтено в объемах финансирования Программы.
5. Создание баз данных для электронной карты природных ресурсов Республики Карелия масштаба 1:500000
направлено на подготовку единого пакета информации на современной технической и методической основе, на основе которой можно разрабатывать автоматизированные комплексные оценки и решения о состоянии, использовании, охране и воспроизводству лесных, минеральных, земельных, водных и других видов ресурсов с их территориальной привязкой по пространственному размещению производств и производственных сил. Это в конечном итоге направлено на эффективность использования природных ресурсов.
Реализация данного направления намечено на 2005 год, в то же время пока оно обеспечено финансированием только на 26%, что, возможно, приведет к продлению на 2006 год сроков его реализации.
6. Внедрение типовой региональной автоматизированной системы учета автотранспортных средств во всех подразделениях ГИБДД МВД РК
нацелено на выполнение требований Налогового Кодекса, упорядочение и оптимизацию обложения транспортных средств. Выполнение намечено на 2005 год с объемом средств 1,1 млн. руб. Пока средств на реализацию в бюджете 2005 года не предусмотрено.
7. Региональные информационные ресурсы РК
В республике в течение ряда лет ведутся работы по использованию ГИС-технологий для создания систем информационной поддержки решения проблем в органах государственной власти и местного самоуправления.
Учитывая грядущую в 2006 году административную реформу, изменение системы районирования мы уже в 2004 заказали работу по формированию необходимых тематических геоинформационных ресурсов базовой ГИС "Республика Карелия"" на незначительную для полного проведения данных работ сумму - 100 тыс. руб. Учитывая важность вопроса, а также очередное внесение изменений в федеральное законодательство и необходимость уточнения границ и состава поселений считаем необходимым при внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия о бюджете предусмотреть увеличение финансирования на реализацию данного проекта на 300 тыс. руб.
8. Развитие и сопровождение информационного портала органов государственной власти республики "Карелия официальная"
По итогам проведения 10-12 ноября 2004 года в Санкт-Петербурге Интернет - Форума в области электронных ресурсов официальный сервер органов государственной власти Республики Карелия в номинации "Лучший политический сайт" награждена дипломом 1-й степени. Он обеспечивает развитие информационного (интерактивного) взаимодействия органов власти с населением, органами местного самоуправления и сферой бизнеса.
На финансирование правительственного портала в 2005 году бюджетом предусмотрено 500 тыс. руб. при объемах, предусмотренных Программой на 2005 год 1,2 млн. руб.
9. Создание электронной библиотеки научных информационных ресурсов РК
направлено на введение в режим активного использования научных информационных ресурсов регионального характера, имеющихся в распоряжении институтов Карельского Научного Центра РАН за счет создания и развития электронных информационных ресурсов и использования Интернет-технологий.
10. Мониторинг состояния и развития процессов информатизации в РК
Для проведения эффективной политики в области информатизации требуется отслеживать, оценивать и прогнозировать изменения в важнейших составляющих информатизации на уровне республики. Требуется определить систему показателей, определить периодичность сбора информации, разработать методики оценки. Мы планируется проведение НИР по вопросу отработки системы показателей, с последующим формированием заказа на статистическое обследование.
Обобщенные результаты мониторинга планируется рассматривать на заседаниях Совета по информатизации при Главе Республики Карелия. Полагаем, что по итогам мониторинга возникнет необходимость корректировки действий в области информатизации, в т.ч. и мероприятий Программы.
Таким образом, в 2004 году начата работа в сфере информатизации и защиты информации в Республике Карелия. Обеспечено утверждение и финансирование выполнения ряда первоочередных мероприятий Программы "Информатизация Республики Карелия на 2004-2006 годы", начат процесс построения единого защищенного информационного пространства, реализован ряд этапов создания АИС "Госзаказ РК", программно-техническое обеспечение процессов прогнозирования, обеспечение информационного наполнения Правительственного портала.
Основными задачами на 2005 год являются:
- совершенствование организационной структуры управления процессами информатизации Республики Карелия. Планируется внести изменения вы состав Совета по информатизации при Главе Республики Карелия, акцентировать его деятельность на конкретизации политики в области информатизации, а также образовать Консультативный Совет при Министерстве экономического развития Республики Карелия для более детальной проработки технологических и технических вопросов реализации политики;
- реализация проектов и мероприятий информатизации Программы, обеспеченных финансированием;
- поиск решений по обеспечению полного и своевременного финансирования необходимых мероприятий и проектов информатизации, в т.ч. за счет привлечения федеральных и внебюджетных средств.
На диаграмме приведено план и факт финансирования программы в 2004-2005 годах нарастающим итогом. Пока объемы финансирования на 2005 год значительно ниже уровня, предусмотренного Программой. Принципиально важным является вопрос более полного финансирования Программы, что потребует внесения изменений в Закон Республики Карелия "О бюджете на 2005 год", при условии поддержки со стороны Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия..
В условиях реального финансирования программы первоочередные усилия будут направлены на разработку проекта Закона РК об информационных ресурсов, проведение работ по разработке и внедрению реестра информационных ресурсов Республики Карелия, определение показателей и введение системы мониторинга информатизации республики.
Для ускорения согласованного решения этих вопросов предлагаем образовать соответствующие рабочие группы. Эти направления действий и предложения отражены в представленном проекте решения Совета.
|
