- Презентация к докладу (в формате *.pps (408Kb))
Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года основывается на Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренной Правительством России в 2004 году, а также на Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной в 2005году.
Принятие Концепции смещает акценты направления работ на развитие инфраструктуры доступа к государственным информационным ресурсам и системам, как подсистемам электронного правительства на уровне регионов.
Концепция представляет собой документ, определяющий области совместной работы федеральных и региональных органов власти по развитию инфраструктуры доступа к подсистемам электронного правительства.
Направления работ изложены в разделе 4 Концепции ("Основные приоритеты и направления формирования электронного правительства")
Основным инструментом построения электронного правительства на региональном уровне является Региональная целевая программа "Информатизация Республики Карелия" на 2008-2012 годы, в рамках которой обеспечивается создание 23 подсистем.
Концепция определила 2 основных направления деятельности федеральных органов власти по обеспечению такого развития, включающих в себя 10 подразделов:
1 направление - "Развитие систем обеспечения удаленного доступа граждан к информации о деятельности государственных органов на основе использования информационно-коммуникационных технологий".
2 направление - "Предоставление государственных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий".
Первое направление раздела - "Развитие систем обеспечения удаленного доступа граждан к информации о деятельности государственных органов на основе использования информационно-коммуникационных технологий" предусматривает проведение работ, представленных на слайде:
- развитие сайтов государственных органов в сети Интернет;
- создание инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности государственных органов и к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде;
- развитие ведомственных центров обработки телефонных обращений граждан;
- создание единой системы информационно-справочной поддержки взаимодействия граждан с государственными органами.
Представление органов власти в сети Интернет обеспечивается Официальным порталом органов государственной власти Карелии по принципу "единого окна". Портал содержит единую систему информационно-справочной поддержки взаимодействия граждан с государственными органами, отсылки на ведомственные сайты (Минфина, Минздрава, Минобразования и Минтруда), а также сайты по различному тематическому назначению (малый бизнес, инвестиции, туризм и др.). Развитие портала и создание портала государственных услуг до 2012 года включено в Программу информатизация Карелии. (Заказчик - Администрация Главы Республики Карелия).
В настоящее время в Карелии сеть пунктов общественного доступа к сети Интернет насчитывает 176 центров. За год их количество возросло на 20.
Развитие ведомственных центров обработки телефонных обращений граждан предусматривает создание единого регионального центра телефонного обслуживания. Для создания такого центра необходимо предварительно создать единую сеть передачи данных между органами исполнительной власти, что предусмотрено программой информатизации. В данный момент к этой сети подключены Администрация Главы Республики Карелия, МФ РК, Министерство экономического развития Республики Карелия, Министерство образования. Однако при реальном финансировании из бюджета создать такую сеть для 18 органов исполнительной власти удастся только к концу 2011 года (а не к началу 2010 года как предусмотрено в Программе). При этом создание и ввод в действие данной сети в защищенном исполнении в соответствии с требованиями Концепции формирования электронного правительства увеличивает потребность в средствах на ее создание на 11 млн. руб.
Второе направление раздела "Предоставление государственных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий" предусматривает проведение работ, перечисленных на слайде:
- предоставление государственных услуг на основе многофункциональных центров;
- предоставление государственных услуг с использованием сети Интернет
- создание единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого электронного взаимодействия
- развитие защищенной межведомственной системы электронного документооборота
- внедрение информационных систем планирования и мониторинга деятельности государственных органов
- формирование необходимой нормативной правовой базы формирования электронного правительства.
По нашему мнению пункты коллективного доступа к Интернет на базе почтовых отделений можно развить до уровня выполнения части функций многофункциональных центров. Для этого следует предусмотреть разработку информационных и методических материалов, необходимых для их работы, включая справочники по перечню и составу госуслуг, сохранить льготы на имущество для почтовых отделений в сельской местности для развития в них киберпочты. Сегодня из 255 почтовых отделений в 135 установлены услуги доступа в Интернет, всего таких пунктов планируется 205.
На предоставление государственных услуг с использованием сети Интернет направлен проект Программы информатизации "Создание информационной системы поддержки оказания государственных услуг гражданам и организациям на официальном портале органов государственной власти Республики Карелия".
Государственный контракт на проведение работ заключен Администрацией Главы Республики Карелия на период до 2012 года. Прототип портала государственных услуг введён в опытную эксплуатацию. При разработке портала государственных услуг необходимо обеспечить его взаимодействие с аналогичным федеральным порталом.
Кроме того, реализация проекта "На карте Карелии" предусматривает размещение открытой информации по различным областям деятельности на интерактивной карте республики в сети Интернет.
Юридически значимое электронное взаимодействие обеспечено в АИС "Государственный заказ Республики Карелия", которая с 2005 года находится в промышленной эксплуатации. В этой системе используется электронная цифровая подпись, обеспечена возможность проведение электронных аукционов.
Что касается системы электронного документооборота, то его развёртывание предусматривается до 2012 года и зависит сегодня от объемов финансирования данного проекта. На 2009 год в соответствии с Программой предусмотрено направит на эти цели 6 млн. руб. Вместе с тем данный проект можно развивать только на базе защищенной корпоративной сети передачи данных. Учитывая сложности с наполнением республиканского бюджета, возможно придется сдвинуть реализацию данных проектов на год.
В части внедрения информационных систем планирования и мониторинга деятельности государственных органов нашим Министерством внесён в Администрацию Главы Республики Карелия на согласование для включения в Программу информатизации проект ГАС "Управление". Его реализация намечена на 2010-2012 годы.
Следует иметь в виду, что проекты построения корпоративной сети передачи данных, единой системы электронного документооборота, ГАС "Управление" являются взаимосвязанными и взаимодополняющими. Поэтому целесообразно, чтобы их заказчиком выступал один орган исполнительной власти. По нашему мнению этим органом должна быть Администрация Главы Республики Карелия.
Для формирования электронного правительства, концепцией предусматривается проведение работ по оптимизации рабочих процессов, входящих в состав административных регламентов и электронных административных регламентов. Проведение оптимизации регламентов должно привести к сокращению количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственных услуг, к сокращению количества взаимодействий с должностными лицами за счет организации межведомственного и документационного взаимодействия с использованием ИКТ. Представляется, что такая оптимизация должна осуществляться в ходе проведения конкурсов на разработку электронных административных регламентов. Нами предложен проект решения по данному вопросу.
Таким образом, можно отметить, что проводимые в республике работы в целом согласуются с Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года. По 6 из 10 направлений предусмотрены мероприятия в Программе информатизации. Нами предложен на рассмотрение Правительства Республики Карелия проект решения по данному вопросу.
Благодарю за внимание.
|
