Доклад заместителя министра культуры и по связям с общественностью Я.А.Бороздиной на заседании Правительства РК 15 декабря 2009 года "Электронное Правительство: перспективы развития"

• Презентация к докладу (в формате *.pps (194Kb))

Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти. Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 2 февраля 2008 г. № Пр-212) сформулированы цели, задачи и основные направления в области сохранения культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развития системы культурного и гуманитарного просвещения:

• Развитие системы библиотечных фондов. В том числе Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина, на основе применения информационных и телекомунникационных технологий;
• Поддержка социально значимых проектов в средствах массовой информации;
• Формирование государственного заказа на создание и распространение кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов в области культуры;
• Поддержка деятельности государственных и негосударственных организаций по сохранению культурных и нравственных ценностей, традиций патриотизма и гуманизма в обществе;
• Пропаганда культурных и нравственных ценностей российского народа;
• Сохранение культурного наследия России, обеспечение его доступности для граждан

Министерством культуры и по связям с общественностью РК для достижения целей Стратегии и реализации программы Электронное правительство определены следующие приоритетные направления:

• создание и продвижение интенет-ресурсов в области культуры, культурного наследия, культурного туризма;
• создание баз данных на музейные, библиотечные и архивные фонды и коллекции учреждений культуры, объекты культурного наследия;
• оцифровка особо ценных и редких библиотечных и архивных фондов, музейных фондов и коллекций;
• реализация проектов по расширению спектра, повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, предоставляемых организациям и гражданам;
• создание филиала Президентской библиотеки в Республике Карелия.

Создание Интернет-ресурсов

Каждое подведомственное Министерству учреждение культуры ведет работу по созданию Интернет-ресурсов, практически каждое учреждение имеет собственный сайт, на сегодня их 33, некоторые учреждения имеют 2 и более сайтов по профилю своей деятельности, ГУ "Центр культурных инициатив" поддерживает 8 сайтов по культурному наследию и культурному туризму. Интернет-ресурсы культуры: информация, электронные каталоги и полнотекстовые базы данных, каталоги выставок, справочные материалы, представленные в свободном доступе на сайтах, активно востребованы населением. Об этом свидетельствует положительная динамика количества посещений Интернет-сайтов государственных учреждений культуры с 668,0 тыс. в 2006 г. до 883 тыс. в 2008 г. По итогам за 9 месяцев текущего года общее количество посещений сайтов подведомственных учреждений культуры составило более 544,0 тыс. и превысило плановый показатель на 32%. Наиболее популярным является сайт "КомАрт - культурные маршруты Карелии"" и интернет-ресурсы библиотек.

Создание баз данных на фонды и коллекции

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в РФ, принятой в 2008 году, к 2010 г. должны быть переведены в электронную форму не менее 20% архивных фондов, не менее 50% библиотечных, введены в электронные каталоги 100% библиотечных и музейных фондов.

Это довольно высокие показатели, которые непросто будет выполнить несмотря на то, что Национальная библиотека РК с 1993 г. начала работу по созданию электронного каталога на свои фонды и на сегодняшний день государственные библиотеки и музеи Карелии в меру своих возможностей занимаются созданием электронных каталогов и оцифровкой фондов.

По состоянию на 9 месяцев 2009 года совокупный объем электронных баз данных, создаваемых подведомственными учреждениями культуры, составил более 1,6 млн. записей, из них свыше 1 млн. - это электронный каталог Национальной библиотеки РК. и этот показатель по библиотеке ежегодно растет в среднем на 10%. В настоящее время 42% фонда Национальной библиотеки РК введено в электронный каталог, библиотека планирует к 2012 году увеличить этот показатель до 50%. Сводный электронный каталог Корпоративной библиотечной системы "Фолиант - Карелия", в состав которой входит 31 библиотека разных систем и ведомств, составляет 3,0 млн. записей (его ежегодный прирост составляет 20%).

Республиканские музеи ведут работу по созданию электронных каталогов на базе музейно-информационной системы "Камис". На сегодня 100% фонда Музея изобразительных искусств РК (16 тыс. единиц хранения) введен в электронный каталог. Значительно более медленными темпами идет каталогизация фондов Карельского государственного краеведческого музея, из 160 тыс. единиц хранения фондов музея в электронном каталоге представлено пока только 7,5 тыс.

Оцифровка фондов

Государственными учреждениями культуры уже выполнен довольно значительный объем работ по оцифровке фондов. В первую очередь оцифровываются особо ценные и редкие издания, документы и музейные коллекции. В настоящее время в Национальной библиотеке оцифровано 304 книги и рукописи общим объемом 57 тыс. стр., 4903 номера газеты "Олонецкие губернские ведомости" (около 40 тыс. стр.). То есть общий объем оцифровки около 100 тыс. страниц, что составляет 25% от общего количества фондов Национальной библиотеки, подлежащих оцифровке - к ним относятся документы Архивного фонда РФ, книжные памятники, изданные до 1831 года, редкие краеведческие издания. Оцифрованные издания представлены в свободном доступе на сайте Национальной библиотеки РК.

Для проведения работ по оцифровке документального культурного наследия на более качественном уровне Национальная библиотека РК приобрела в 2009 году планетарный сканер Элар ПланСкан А2-Ц. Использование такого высокотехнологичного специализированного оборудования позволит повысить скорость и качество оцифровки редких книг. Доля библиотечных фондов, переведенных в электронный формат (от общего количества документов библиотечного фонда, подлежащих оцифровке), возрастет от 25% в 2009 году до 50% в 2012 году.

В настоящий момент оцифрован весь фонд Музея изобразительных искусств РК. Наиболее ценная часть фонда - 150 изображений отреставрированных икон XV-XIX вв., включая уникальные памятники школы "Северных писем" представлены на подготовленном музеем диске "Иконопись Древней Карелии" (на русском и английском языках), кроме того часть коллекции представлена на сайте музея.

В Национальном архиве РК системная работа по оцифровке документов началась в конце 2008 г., поэтому оцифровано только 4 тыс. документов, это составляет лишь 0,2% процента архивного фонда. Причина в отсутствии современных технических средств для оцифровки, мощных серверов для хранения оцифрованных документов, программного обеспечения для учета и поиска оцифрованной информации. Все это не позволяет оперативно предоставлять информацию по запросам населения, обеспечивать условия для сохранности документов Архивного фонда РФ.

Из 2 млн. документов Национального архива РК планируется в первую очередь оцифровать 350 тыс. документов по личному составу, так как запросы социально-правового характера, составляют наибольший процент запросов населения, и особо ценные и уникальные часто используемые документы Архивного фонда РФ - это примерно 5 млн. страниц (кадров). При условии приобретения современных технических средств Национальный архив РК планирует выполнить первоочередной этап за три года.

В Карельском государственном краеведческом музее на сегодня оцифровано только 4,6% фонда. Работа продвигается очень медленно, потому что также как и в Национальном архиве отсутствуют необходимые для этого ресурсы.

Реализация проектов по расширению спектра и повышению качества услуг в сфере культуры

В настоящее время ряд государственных услуг, предоставляемых государственными библиотеками и музеями, оказываются в традиционной и электронной форме (у пользователя есть возможность выбора). Получили распространение более 20 электронных форм оказания услуг, это услуги по библиотечному обслуживанию населения, публикации музейных предметов, по предоставлению информации о социокультурной ситуации и др.: наиболее популярными являются: on-line выдача и доставка документов из электронных коллекций библиотек, виртуальные справочные службы, on line трансляции событий культурной жизни; виртуальные выставки и пр.

Вы видите на слайде представлены наиболее востребованные услуги Национальной библиотеки Республики Карелия, предоставляемые населению бесплатно.

• поиск информации в электронных каталогах и базах данных - число поисков по электронному каталогу ежегодно растет на 10 - 15 %. В настоящее время, даже находясь в стенах Национальной библиотеки, читатели предпочитают электронный каталог традиционному карточному, так как поиск в электронном каталоге - намного оперативнее и дает более качественный результат поиска.
• электронная доставка документов (для юридических лиц на основании Договора) - свыше 7 тыс. док.
• выдача документов из электронной библиотеки (свободный доступ на сайте Национальной библиотеки) также ежегодно растет - 145% к уровню прошлого года
• оказание консультационной и методической помощи библиотекам Карелии (электронное методическое консультирование) - 6,5 тыс. обращений и др

На графиках представлена динамика роста востребованности этих услуг, начиная с 2005 года.

В 2010 г. Национальная библиотека РК планирует внедрить еще 4 новых услуги в электронной форме, среди них электронная доставка документов не только для юридических лиц, но и для населения.

В 2010 году будет обеспечен трехуровневый доступ к электронным полнотекстовым библиотечным ресурсам республики: 1 уровень - открытый доступ для всех Интернет пользователей; 2 уровень - авторизованный доступ через Интернет только для читателей библиотеки; 3 уровень - доступ в стенах библиотеки к изданиям, защищенным авторским правом, так как вопросы авторского права, защиты интеллектуальной собственности и их применения при организации доступа пользователей к электронным документам и создании электронных библиотек в настоящее время должны учитываться при формировании библиотечной информационной политики.

Государственные музеи предоставляют населению возможность познакомиться с виртуальными музейными коллекциями. На сайте Карельского государственного краеведческого музея представлены коллекции музея (400 предметов). На сайте Музея изобразительных искусств РК в свободном доступе представлено 6 коллекций из фондов музея (995 изображений), среди них наиболее ценная коллекция - "Живопись древней Карелии" - 305 изображений.

ГУ "Центр культурных инициатив", сопровождая 8 сайтов, осуществляет услуги по информированию о социокультурной ситуации в Республике Карелия, по предоставлению населению доступа к культурным ценностям, популяризации объектов культурного наследия.

В 2009 году Министерством в рамках Программы реформирования региональных финансов Республики Карелия на 2008 - 2010 гг. профинансированы проекты подведомственных учреждений культуры на общую сумму 5260,0 тыс. руб., разработанные на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий, Я их не буду перечислять, так как информация о проектах представлена на слайде. Хочу только отметить, что реализация этих проектов позволит сделать еще один шаг по улучшению качество и доступности услуг, предоставляемых населению, а также внедрить и развивать новые услуги.

• осуществление проекта ГУ "Национальный архив РК" за счет автоматизации процессов поиска и обработки информации позволит увеличить скорость и объемы исполнения запросов населения социально-правового характера. - 800,0 тыс. руб.
• результатом реализации проекта ГУ "Национальная библиотека РК" "Электронные полнотекстовые ресурсы для пользователей Национальной библиотекой РК" должно стать развитие Электронной библиотеки, перевод культурного наследия, хранителем которого является библиотека, в цифровой формат и обеспечение трехуровневого доступа к электронным полнотекстовым библиотечным ресурсам. - 2 380,0 тыс. руб.
• проект республиканских библиотек по созданию на портале государственных библиотек РК: Карельской республиканской библиотеки для слепых, Детско-юношеской библиотеки РК и национальной библиотеки РК бесплатной электронной службы доставки документов и информации предоставляет жителям республики возможность получать полнотекстовые документы и информацию, не приходя в библиотеку лично. - 550,0 тыс. руб.
• проект ГУ "Музей изобразительных искусств РК" "Музей доступный каждому" позволит предоставить индивидуальным посетителям новую услугу - аудиоэкскурсию по залам музея на 4 языках. - 70,0 тыс. руб.
• проект ГУ "Карельский государственный краеведческий музей" "Оче-Видная музейная экспозиция" по созданию электронных киосков и мультимедийных программ позволит на 10% увеличить объем презентуемых в постоянной экспозиции единиц хранения и на 65% - количество посетителей музея. - 1460,0 тыс. руб.

Проблемы отрасли

В 4 кв. с.г. Министерство культуры и по связям с общественностью РК совместно с подведомственными учреждениями разработан План информатизации подведомственных учреждений культуры на 2010 - 2012 гг., который позволил выявить проблемы и определить приоритетные направления по развитию информатизации отрасли.

1. Приобретение лицензионного программного обеспечения. В 2008 - 2009 гг. на эти цели уже направлено около 1 млн. руб. для приобретения части лицензионного программного обеспечения для ГУ "Национальная библиотека РК" (в библиотеке 145 компьютеров и серверов и используется большое количество различных программ), но это только частичное решение проблемы, так как примерная общая стоимость приобретения лицензионного программного обеспечения и замена нелицензионного для всех подведомственных учреждений культуры составляет около 10,0 млн. руб.

2. Замена и модернизация устаревшего компьютерного оборудования и технических средств коммуникаций, приобретение оборудования для оцифровки фондов, создании автоматизированных рабочих мест, создание локальных компьютерных сетей с целью расширения спектра услуг для населения в электронной форме. Стоимость около 15,0 млн. руб.

3. Создание условий для автоматизации процессов сохранения, учета, поиска и предоставления информации в ГУ "Национальный архив РК", в том числе для организации предоставления услуг по исполнению запросов социально-правового характера российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод. На первом этапе это потребует значительного финансирования - 7,5 млн. руб.

4. Продолжение проекта "Создание подсистемы ЕГИС "Объекты культурного наследия" в рамках региональной целевой программы "Информатизация Республики Карелия на 2008 - 2012 гг.". Реализация проекта началась в 2008 г., в 2009 г. проект не финансировался, хотя его осуществление важно для социально-экономического развития Республики Карелия, в том числе для решения вопросов землеотведения под промышленное и гражданское строительство, использование недр, развитие культурного туризма и т.д.

Для решения задач, поставленных президентом РФ В.Д.Медведевым перед отраслью культура в целях развития информационного общества и реализации концепции Электронного правительства в РФ, предлагаем рассмотреть в 2010 году на одном из заседаний Правительства Республики Карелия в комплексе вопрос о проблемах информатизации отрасли "культура".