|
в передаче ГТРК "Карелия" 28 ноября 2002 года
- Законодательным Собранием сегодня во втором чтении принят бюджет на следующий год. Каков ваш комментарий по поводу этого события?
- Я хотел бы отметить, что как и в Государственной Думе, так и в нашем Законодательном Собрании прохождение бюджета это большое событие и дискуссии разворачиваются бурные. Сегодня был непростой для Правительства день, но тем не менее депутаты приняли бюджет во втором чтении и тем самым мы продвигаемся шаг за шагом к утверждению бюджета. Есть дискуссия, есть интрига. Интрига связана с тем, что по настоянию правительства РФ, мы должны привести в соответствие с российским законодательством порядок наделения льготами наших жителей. И нам поставлено условие: если мы не отменим все льготы в Карелии, то мы не получим поддержку из центра. Но я хочу успокоить всех ветеранов, что несмотря на все разговоры на эту тему, вопрос этот будет обсуждаться и видимо, 10-11 декабря будет принято окончательное решение. С моей точки зрения, все, кто получал льготы, должны их получать. По крайней мере, в первую очередь, - ветераны, инвалиды, хотя повсеместно эта проблема сейчас решается жестко. И вы, наверное, знаете, что правительство РФ внесло новый проект закона о реформе ЖКХ, который не приняли депутаты. Я думаю, неплохо, что этот закон не прошел с первого раза в Думе и что над ним еще будут работать, потому что в действительности, есть такая шальная мысль отменить все льготы, начиная с 2005 года. При этом вроде бы будет предложен новый принцип адресной социальной поддержки. Но новый принцип понятен - сократить количество льготников, взамен ничего не дав, мы это уже много раз проходили. И депутаты не согласились. Думаю, что и у нас, в Карелии есть кому защитить интересы ветеранов, поэтому с точки зрения нашего бюджета и российского законодательства все дискуссии впереди.
- То есть, наш бюджет не предусматривает ликвидацию льгот?
- Части льгот придется лишиться, но ветеранов и инвалидов это не коснется.
- Вы сказали, что есть интрига, некоторая сложность принятия бюджета во втором чтении. В чем она состоит?
- Их две. В первую очередь, конечно, это наличие давления на нас со стороны государства по отмене льгот. Безусловно, депутаты не могут не обратить на это внимание. И мы тоже понимаем прекрасно, что все одновременно льготы отменять нельзя.
- По-простому - кончать раздавать деньги бесплатно?
- Да, но с другой стороны, не так много мы придумали своих льгот и не так много людей пользуются этими льготами. Я говорю о карельских льготах.
Вторая интрига наиболее важная - дефицитный бюджет. 10,9 % - дефицит, денег не хватает. Мы провели большое заседание Совета глав местного самоуправления при Главе Республики и обсуждали эту проблему: что нам делать? И мы вместе пришли к выводу, что сможем прожить последний год при дефицитном бюджете. Это означает, что нам придется сейчас в ЗС иметь большие дискуссии, связанные с осознанием: как нам выжить в условиях, когда у нас не хватает доходной части бюджета и расходы превышают доходы.
- А зачем писать дефицитный бюджет?
- У нас есть два варианта: сокращать расходы или зарабатывать больше денег. К сожалению, наши экономисты, представители органов местной власти, люди, работающие на земле, пока не могут спрогнозировать безоблачное небо на следующий год по развитию экономики Карелии. Мы ожидаем рост в 4%. Он не обеспечит возможности покрытия всех расходов. Растут стоимость мазута, электроэнергии, растут затраты, и нам надо больше, интенсивнее трудиться.
Второй путь - сокращать расходы. Мы договорились: в 2003 году мы попытаемся свести концы с концами в условиях острого дефицита бюджета. С 2004 года, если мы не найдем способа зарабатывать деньги, нас ожидает сокращение бюджетных затрат. Это будет серьезнейшее испытание, в том числе и для Карелии.
- Вопрос первый: нет ли здесь политической составляющей? Условно говоря: составляем дефицитный бюджет, но в конце года появляются деньги, заработали. Плохо просчитали или плохо считали?
- Нет, два последних года говорят о том, что считать мы научились. Сейчас уже очевидно: задержки зарплаты, неплатежи бюджетных организаций, особенно в ряде районов, - это все издержки дефицита бюджета. Мы не в состоянии сформировать то количество средств, которое необходимо для того, чтобы бюджет функционировал в полном объеме. Понятно, что это вызывает негативную реакцию людей, но это реальные вещи и тут винить некого. Надо в первую очередь понять, что средства в основной части зарабатываются в Карелии.
- Второй вопрос по этой же теме, Сергей Леонидович. Вы говорите, что нужно зарабатывать деньги. Какие отрасли в нашей республике наиболее энергоемки в этом смысле?
- В общем, экономика Карелии развивается позитивно. Мы даже обеспечили небольшой рост - около 2,5% и по итогам года мы рассчитываем 2-3% роста. Это неплохо, если сравнивать с мировой тенденцией, но предыдущие годы у нас были более активными.
- Есть одна проблема - захромал лесопромышленный комплекс. И причем захромал основательно - сократились на 8% лесозаготовки, упали цены на нашу продукцию, сократились доходы наших предприятий. Безусловно, нас это беспокоит и нам придется принимать очень серьезные меры и наводить порядок, думать о том, что делать, потому что это 50% наших доходов. Конечно, мы пытаемся за счет давления на руководителей лесопромышленного комплекса, за счет организационных мер побуждать людей лучше работать, ищем варианты, как развить "Кареллеспром", как помочь нашим леспромхозам, как загрузить предприятия. В 98 году "стояли" предприятия и был избыток древесины. Сегодня, при том что наши крупные предприятия устойчиво работают, это Сегежский, Питкярантский, Кондопожский комбинат, у нас они не загружены - не хватает сырья. Привозим, но при этом сокращаем свои лесозаготовки. И конечно - непростая проблема, связанная с ростом цен на сырье, в том числе, на мазут, на уголь, на бензин, - издержки по заготовке древесины большие. Но есть и местный колорит: плохая работа, плохая организация труда, в частности, в северных леспромхозах. Я совсем недавно в Калевальском районе разбирался: налицо неудовлетворительная работа руководителей двух крупнейших леспромхозов. Очень трудно идет изменение ситуации в "Кареллеспроме", в "Пудожпромлесе". Нам приходится принимать организационные меры и у меня какой-то радужной картины по Пудожскому району пока нет, потому что ситуация там лучше, но не настолько, насколько мы ожидали.
- Поэтому и состоится 16-18 декабря выездное заседание комитета по экономической политике и предпринимательству на тему: Повышение эффективности работы лесопромышленного комплекса?
- Мы договорились с руководством Совета Федерации о том, чтобы собрать представителей северо-западного региона и обсудить проблемы развития ЛПК с точки зрения улучшения его деятельности и привлечения туда инвестиций. В действительности, нужны немалые деньги для модернизации предприятий, для закупки техники, для пополнения оборотных средств. Но мы надеемся, что дискуссия, которая будет проводиться в Карелии, поможет с помощью Совета Федерации оживить ситуацию.
По бюджету я хотел бы заметить, что мы и в этом году живем при дефиците в 10%. И, несмотря на все трудности, мы концы с концами сводим. Пусть плохо, пусть не так, как хотелось бы, но мы платим зарплату.
- Как выплачивается зарплата сейчас?
- Текущая задержка примерно 2-3 недели повсеместно, в том числе, и в крупных городах. Просроченная задолженность на сегодня в Медвежьегорском и в некоторых других районах. Но мы надеемся, что по итогам года мы справимся с задачей погашения просроченных задолженностей, в том числе, и в Медвежьегорске. И меня конечно поражает, когда жители Медвежьегорска так легко оценивают ситуацию, пишут письма и делают вид, что мы всем должны. Лукавить здесь не надо. Каждый район и каждый житель Карелии зарабатывает себе на кусок хлеба, в том числе, учитель и врач. Так вот, в районе существует своя экономика и свой бюджет. И если этот бюджет не исполняется или в районе не хватает денег, то по крайней мере, в том числе и в Медвежьегорском районе, люди должны осознавать, что им помогают. А когда возникает вопрос "где наши деньги?", то надо в первую очередь спросить у местной власти, где эти деньги. сегодня Получается так, что сегодня Медвежьегорский район получает дополнительно к тому, что зарабатывает, примерно такую же сумму. И этого не хватает. При этом район может устанавливать собственные льготы и не платить за квартиры. А мы вынуждены вкладывать около 30 млн. рублей всех видов помощи для того, чтобы подготовить район к зиме.
- Это за чей-то счет?
- Безусловно, и я хотел бы об этом еще раз сказать. Для этого и существует государство, что оно может перераспределять деньги. И что бы делали медвежьегорские учителя и врачи, если бы не было такой поддержки? И я думаю, что надо оглянуться и посмотреть: как работают люди рядом с тобой? Что делают те, кто руководит районом? Что делают руководители предприятий в Медвежьегорском районе, чтобы накормить своих детей, стариков? У нас там подвигов не так много, особенно на селе. К сожалению, я могу привести лишь один положительный пример - руководителя совхоза "Толвуя" И. И. Ткачука. Из года в год это стабильно работающее предприятие. Неплохо начал работать новый завод в Пиндушах, неплохо работает РЭБ в Пиндушах, развивается леспромхоз. Но этого недостаточно. И поэтому искать деньги надо, в том числе, и в районе.
Но я хотел бы, заканчивая разговор об итогах года, напомнить, что трудно не только в Медвежьегорске. Чтобы не сложилось впечатление, что Медвежьегорский - это какой-то особый район, а рядом, положим, в Муезерке и Кеми все проблемы решены. Дело в том, что там больше решают собственные проблемы, в том числе, с помощью Городского Совета, с участием Главы местного самоуправления. Люди там конструктивно настроены на работу и действуют заодно с Администрацией. В Медвежьегорском районе у нас сегодня налицо разлад. Мы сейчас проверили этот район и видимо, в декабре в районе пройдет выездное заседание Правительства и мы будем настаивать на том, чтобы дали оценку деятельности всех. Было бы смешно, если бы мы обвинили администрацию района во всех бедах. Это несерьезно, потому что район трудный. ЖКХ пришло в упадок не сегодня и не за последние пять лет. Но нас беспокоит и другое. Мы же видим, как сегодня администрация работает. В таком районе нужно день и ночь пахать! И если бы мы это видели, видели бы усилия людей, которые отвечают за этот раздел, то конечно, мы бы вели себя по другому. А получается, что мы должны работать не вместе, а вместо администрации. Это разные вещи.
Звонок.
- Вопрос по Октябрьской железной дороге. Говорят, что она сейчас акционируется и люди лишаются работы. Говорят, что англичане там все закроют. И что поезд наш заберут к себе, в Москву. И налоги туда будут уходить, и работы у нас не будет.
- И второй вопрос. Муезерская улица в Петрозаводске совсем не чистится. Колея в одну сторону. Машину на руках носят люди, смешно смотреть.
- Что касается очистки улиц города, то я думаю, руководство слышит и будет предпринимать меры. Но надо признать, что в этом году снега выпало немало. И выпал он против последних лет, значительно раньше. Мы меры принимаем и будем помогать администрации эту ситуацию преодолевать.
Теперь, что касается железной дороги. Совсем скоро мы подпишем новое соглашение с МПС. Конечно, нам непросто вести диалог. Ясно, что нас беспокоят проблемы реорганизации дороги. Но мы настояли на том, что никакого крупного сокращения не будет. Более того, дорога будет увеличивать число работающих на нашем отделении за счет организации новой работы. Мы рассчитываем, что в следующем году будет закончена электрификация дороги до Петрозаводска. По крайней мере, такие договоренности достигнуты. Поезд не отберут. Хотя, если ехать до Москвы мурманским поездом, то это выходит значительно дешевле. Мы пытаемся упорядочить цены, но дело идет трудно.
- Губернатор Мурманской области Евдокимов озабочен тем, что 70% всех рыбных квот собираются выставлять на аукцион. Это очень много. Этим может быть подкошена рыбная отрасль Мурманской области. Что такое аукцион - у кого больше денег, тому и продали право вылова рыбы. Как Вы в отношении Карелии оцениваете эту ситуацию?
- Это очень сложная тема. Мы вместе с главами Мурманской и Архангельской областей составили письмо в адрес нашего Комитета во главе с Наздратенко с просьбой не делать этого. По нашим расчетам, очень многие из тех фирм, которые получают квоты на аукционах, потом не платят налоги, поскольку их просто не с чего платить, если они за квоты отдали деньги. То есть, в одном месте стало больше, а в другом - меньше. Это нас не устраивает. Потом, безусловно, это подорвет условия работы рыбаков на Беломорье. И для нас это не меньшая проблема, чем для мурманчан. Будем отстаивать интересы и пытаться этому помешать.
Звонок.
- Вопрос из Кеми. Будет ли повышение в 2003 году работникам культуры и техническому персоналу? У нас даже не выходит среднего прожиточного минимума.
- По нашей оценке, примерно 24-25% населения сегодня получает зарплату и доходы меньше прожиточного минимума, который установлен в размере 2100 руб. Мы определили для себя одну из программ - борьбу с бедностью. Поэтому напоминаю, что у нас работает министерство соцзащиты и есть порядок начисления субсидий. Все эти институты будут действовать и в будущем году. Мы предусматриваем деньги на поддержку таких людей. В следующем году предусматривается индексация заработной платы всем бюджетникам начиная с 1 октября 2003 года на 30%. А до этого всем нуждающимся будем в индивидуальном порядке помогать.
- Тема сегодняшнего дня. Совет Федерации проголосовал и принят в последнем чтении закон о языках. По нему все языки Российской Федерации должны быть исполнены только в кириллице.
- Для нас это полная неожиданность. Необходимо понять, куда это дальше выйдет и я дал поручение коллегам в Комитете по национальной политике, обратился к ученым с просьбой проанализировать ситуацию. Я думаю, что мы обсудим в декабре этот вопрос на Совете карелов, финнов и вепсов при Главе Республики. Наши депутаты Виктор Николаевич Степанов, Юрий Иванович Пономарев по моей просьбе пытались наши интересы защитить, но остались в меньшинстве. И это, конечно, меня удивило. Понятно, конечно, что есть некоторая подоплека в решении этого вопроса. Одна из них - сохранить целостность страны. Но причем тут карелы? Думаю, всем понятно, что Карелия - одна из самых стабильных регионов. Это серьезный вопрос и я убежден, что мы найдем выход. Но это будет непросто, потому как законодательство России может существенно повлиять на эту ситуацию.
- Несколько слов о поездке в Страсбург, Германию и Санкт-Петербург.
- Еще раз хотел бы обратить внимание - чем больше знают о Карелии, тем больше средств у нас, в республике. Поэтому нужно ездить, выступать, договариваться с партнерами о совместных предприятиях, о развитии экономики. Этому и были посвящены поездки и в Санкт-Петербург, где мы проводили Дни Карелии и подписали новое соглашение, и в составе делегации Северо-Запада - в Германии. В Страсбурге я, как член российской делегации, выступал по проблемам развития федеративных отношений, развития местного самоуправления и еще раз подтвердил, что мы настроены на реформу, но это не приведет ни к каким радикальным изменениям, к свертыванию демократии в стране. Наоборот, президент сегодня поставил задачу - опереться на народ, чтобы люди все больше и больше были привлечены к местному самоуправлению.
- Какие проекты Вы привезли в Германию?
- У нас несколько проектов. В частности, мы предлагаем развитие ОТЗ, его второй площадки. У нас есть наработки, в том числе, и у руководства завода. Мы хотели бы разместить на территории Карелии несколько новых лесоперерабатывающих предприятий. Мы хотим развивать Сегежский комбинат. У нас есть масса интересных проектов на "Петрозаводскбуммаше". Мы рассчитываем на развитие Радиозавода, завода "Светлана".
Звонок.
- Топливно-энергетическая проблема с каждым годом встает в республике все более остро. В связи с этим вопрос. Каковы стратегические наработки у Правительства на этот счет. Какой будет энергетика Карелии в будущем - атомной, или это будет что-то другое?
- И второй вопрос. Будут ли выделять деньги из федерального бюджета на жилье?
- Я Вам скажу откровенно, что по жилищному строительству мы топчемся на месте, несмотря на то, что ЗС приняло решение и через Банк "Онего" выделены 50 млн. руб. на развитие ипотечного кредитования. Я думаю, что жители Костомукши и Петрозаводска будут первыми, кто будет участвовать в этих проектах. Насколько я помню, 20 человек уже получили такие кредиты и сейчас процесс будет активно идти. В России есть Фонд ипотечного кредитования и есть идея за счет денег накопительной части Пенсионного фонда в виде кредитов выдавать на строительство жилья. Но пока вопрос не решен.
Энергетика, безусловно, будет идти не в сторону развития атомной. И я много об этом говорил, - не позволим мы строить атомную станцию. Будем развивать гидроэнергетику.
И я хотел бы несколько слов сказать о проблемах ЖКХ. Есть очень простые цифры, которые должны знать наши граждане. Почему сегодня не платится зарплата во многих ЖКХ? Почему сегодня происходят отключения света? Почему сегодня понижены параметры? На языке цифр ситуация такова. Все структуры ЖКХ, начиная от Петрозаводска и всех городов и районов, задолжали энергетикам, бюджету и всем поставщикам, для того чтобы они работали, 2 млрд. рублей. Вы понимаете, что есть и к ним претензии. Все по-разному выбивают деньги. Бюджет терпит, энергетики или кредиторы давят через суд. Но есть еще одна цифра. Жилищно-коммунальному хозяйству миллиард должны. И не только население. И если бы мы этот миллиард собрали, то у нас бы не было никаких проблем по выплате зарплат и по закупке топлива, потому что все долги по заработной плате перед ЖКХ - 68 миллионов. И вся задолженность по топливу, весь объем необходимого нам топлива стоит примерно 300 млн. рублей.
Таким образом, население задолжало 194 млн. и 450 млн. задолжали прочие коммерческие организации. Всего около 650 млн. долгов не бюджета. Поэтому, когда приходят к зданиям Администрации, приводят людей, когда начальники ЖКХ переводят стрелки на мэра, они не просто лукавят, а ведут эту политику осознанно, потому что им трудно заниматься с населением, им трудно заниматься с коммерсантами.
Вот цифры: все бюджетные организации, включая местные, должны 350 млн. из миллиарда. Да, это большой долг. Но 650 млн. должны другие. Мы сейчас проводим большую проверку и будем разбираться по каждому району. В частности, у нас сложная ситуация в Медвежьегорске, Олонце, Беломорске. Там самая большая задолженность по зарплате и самые большие долги у населения.
И заканчивая разговор, я хочу сказать: топливо в Карелии есть, проблемы взаимоотношений энергетиков и местной власти сняты. У нас остались острые проблемы в ряде районов: примерно 1,5 тыс. человек в Карелии находятся сегодня пока в тяжелых условиях. Но мы будем продолжать работу. В конце концов, вместо мазута можем делать щепу и заготавливать торф, тогда меньше нужно будет платить денег.
- В ближайшем времени Вы снимете с себя полномочия Премьер-министра и оставите за собой лишь пост Главы Республики?
- Да, с 1 января у нас появится новый Премьер-министр. Я внес в ЗС кандидатуру Павла Викторовича Чернова. И у нас появится новый зам. Премьер-министра. Я предложил кандидатуру Юрия Ивановича Пономарева. Юрий Иванович будет заниматься лесопромышленным комплексом. Здесь у нас накопилось много проблем и мы считаем, что этот раздел должен быть выделен в отдельное направление. Наступило время, когда нам надо усиливать свое влияние.
|
government@karelia.ru
