|
в передаче ГТРК "Карелия" 20 марта 2003 года
Марина Хапцова (М.Х.):
- Сегодня речь пойдет в основном о докладе, с котором Глава Республики выступил перед депутатами Законодательного Собрания "О положении в республике, о выполнении государственных программ, об осуществлении внутренней политики и внешних связей в Республике Карелия в 2002 году". Выводы о том, как мы жили в прошлом году, были сделаны серьезные. Ваши ощущения от минувшего года?
Сергей Леонидович Катанандов (С.К.):
- У нас не очень принято вспоминать прошлое. И в Законодательном Собрании мы больше говорили не о результатах прошедшего года, а о том, что предстоит сделать.
М.Х.: - Как опыт прошедшего года может послужить основой для решения текущих проблем? Как должны взаимодействовать бизнес и бюджет? Какие уроки необходимо извлечь для того, чтобы благосостояние людей росло?
С.К.: - Мы живем в эпоху перемен, поэтому каждый год вносит что-то новое. В минувшем году произошли изменения в налоговом законодательстве, во взаимоотношениях с местной властью. Кроме того, это был год выборов. Сформирована исполнительная, представительская, законодательная власть, органы местного самоуправления, Советы. Теперь нужно заниматься конкретными делами.
М.Х.: - Зима выдалась сложная во всей России. Но, тем не менее, это не снимает с нас ответственности за происходящее. Сегодня во многих населенных пунктах остаются проблемы.
С.К.: - Действительно, в ряде районов остаются серьезные проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве. На прошедшем в Костомукше Совете с главами местного самоуправления мы обсуждали: что нам делать? Первый вывод: в самых тяжелых районах необходимо навести элементарный порядок, упорядочить тарифы, поставить на этих направлениях лучших людей и повысить требовательность. Только после этого можно ожидать серьезных изменений.
Надо заметить, что разница в подходах к ситуации в крупных городах и небольших населенных пунктах существенная. Если в Петрозаводске нужны крупные вложения, системные меры в структуре эксплуатации и обслуживания жилья, изменение отношения населения к жилью, появление собственников, то в Медвежьегорске нужно прежде всего навести порядок, а уже после этого вкладывать деньги.
М.Х.: - Кстати, о тарифах. Разъясните, какой смысл вкладывается, когда говорят об упорядочивании тарифов?
С.К.: - Большинство тарифов на жилищно-коммунальные услуги устанавливаются органами местной власти. Мы можем только консультировать или оказывать помощь в их формировании. По существующему соглашению все крупные предприятия согласовывают свои тарифы с Региональной энергетической комиссией. Таким образом, мы влияем на ситуацию, хотя нас не все устраивает. В ряде районов тарифы велики. Созданы комиссии по проверке тарифов, министерство экономики анализирует сложившуюся ситуацию и мы сделаем все, чтобы тарифы не росли, хотя на этом настаивают работники ЖКХ, в частности, энергетики стремятся повысить тарифы на тепло в Петрозаводске. С другой стороны, если тарифы законны и установлены правильно, то придется оплачивать эти услуги. В любом случае, придется закупать топливо, платить зарплату работникам жилищно-коммунальной сферы.
М.Х.: - В одной из наших передач Вы высказали мнение о том, что создание единой, централизованной структуры управления ЖКХ нецелесообразно, поскольку эти вопросы - прерогатива местной власти.
С.К.: - Я и сегодня так считаю. Главы местных администраций должны заботиться о выполнении своих предвыборных обязательств. Они прекрасно понимали, какая работа ждет их после выборов. С другой стороны, Правительство обязано оказывать реальную, в том числе, и методологическую, помощь в становлении местной власти. Это касается и наведения порядка в ЖКХ. Мы вместе должны вкладывать средства в развитие сетей отсталых районов. В связи с этим нам придется создать при Правительстве координирующий орган, который активно вмешивался бы в эти процессы.
Стоит помнить еще вот о чем. Когда мы говорим о ЖКХ, то подразумеваем обслуживание жилья. А жильем владеют граждане, от которых зависит его состояние: чистые подъезды, закрытые двери, охраняемые чердаки и подвалы. Практика же показывает, что множество аварий произошло из-за отсутствия элементарного порядка и беспечности жильцов.
Нужно отметить еще раз, что сфера ЖКХ - это сектор реальной экономики, а не бюджетная отрасль. Поэтому работникам этой сферы нужно заботиться о качестве своих услуг, об уважении к потребителю и своему труду. Тогда и оплату за свои услуги не потребуется возмещать так тяжело. Здесь предстоит серьезная работа.
Еще один вывод: то, что творится на селе, вообще не поддается никакой критике. Там система ЖКХ отсутствует полностью. После того, как совхозы и леспромхозы сложили с себя обязанности эксплуатации жилья, были созданы нежизнеспособные структуры. Поэтому, если мы не наведем там порядок, и в первую очередь, с помощью местной власти и самих жителей, то поселки так и будут в дальнейшем замерзать.
И что самое главное - у нас нет лишних денег, резервы большой страны исчерпаны. Если мы не научимся уважать свой труд и будем наплевательски относиться к тому, что нас окружает, то подобная ситуация следующей зимой повторится.
Звонок в студию: - Как Вы относитесь к войне, которая началась в Ираке?
С.К.: - С одной стороны, у нас слишком много своих проблем, чтобы обсуждать военные действия в Ираке. С другой стороны, я убежден, что любая война такого уровня коснется каждого из нас. Поэтому я с тревогой слежу за тем, что творится в мире. Я возмущен действиями коалиции, которая игнорирует мнение Совета безопасности и ООН. Только Организация Объединенных Наций вправе одернуть любого зарвавшегося лидера. Развязанная война может иметь очень серьезные и малопредсказуемые последствия. Для нас наиболее приемлемый способ взаимоотношений - основанный на мире, согласии и взаимном уважении. Только так Россия и Карелия сможет справиться с трудностями. Наша задача - защищать свои интересы, решать свои проблемы и собственным трудом добиваться уважения.
М.Х.: - Одна из проблем, стоявших этой зимой достаточно остро, - невыплата заработной платы бюджетникам.
С.К.: - Я хотел бы обратить на это особое внимание. В последнее время много разговоров идет по поводу качества работы власти. Структура ЖКХ работает плохо, тепло не дали, зарплату не платят, налоги высокие - во всем виновата власть. Стало модным во всех проблемах обвинять власть. Мы много сделали для того, чтобы защитить интересы бюджетников. Приняты Гражданский и Трудовой кодексы. Каждый гражданин, в течение 2-х недель не получающий заработную плату, вправе обратиться в суд. Не нужно аппелировать к Правительству. В каждом конкретном случае причины неплатежей разные, но реально их быть не должно. Сегодня все вправе претендовать на своевременную выплату зарплаты. Безусловно, мы вынуждены реагировать на ситуацию и искать варианты решения проблемы. Но это не означает, что мы постоянно будем работать за органы местного самоуправления и общественность. Нужно работать вместе.
Поскольку экономика работает напряженно, в республике не хватает средств. Раз так - нужно снижать затраты и искать дополнительные источники финансирования в кредитных организациях в расчете на то, что в первом полугодии 2003 года экономика будет работать лучше. Многие города и районы берут кредиты и решают свои проблемы.
Сегодня удалось ликвидировать просроченную задолженность, в ближайшее время мы сократим текущую задолженность и постараемся войти в график. Но напоминаю, что у граждан сегодня есть все возможности защищать свои интересы через гражданские институты и перестать аппелировать к государству.
М.Х.: - Действительно ли одной из причин недовыплаты заработной платы является недостаточный сбор налогов в Карелии?
С.К.: - Да, в некоторых из районов, в том числе, в Медвежьегорском и Олонецком, это одна из причин. В тяжелых районах мы будем помогать, республиканским бюджетом предусмотрены трансферты, хотя он, как и местные бюджеты, наполняется трудно.
М.Х.: - Каковы сегодня трудности в наполнении бюджета?
С.К.: - Мы изменили систему распределения: местные бюджеты будут перечислять в республиканский 45, а не 50 процентов доходов. Мы оставили больше денег на местах в расчете на то, что органы местного самоуправления и налоговые органы будут более активно собирать доходы. Пока эта работа только налаживается, поэтому тяжелым районам мы будем оказывать помощь.
М.Х.: - Сегодня в России коммерческие структуры выплачивают зарплату "черным налом". Не скажется ли это на собираемости налогов?
С.К.: - На встрече с Союзом предпринимателей мы обсуждали этот вопрос. Сегодня в крупных городах Карелии "крутятся" огромные объемы неучтенной налички, при мизерной зарплате происходит большой товарооборот, покупаются квартиры, дорогие машины, оказываются услуги. Те, кто выдают зарплату в конвертах, обкрадывают граждан, в том числе, и себя, поскольку недополученные в бюджет деньги - это недофинансирование образования, медицины, страдают пенсионеры, ветераны. Но, кроме теневого оборота, существует легальный бизнес, который тоже сокращает налоговые отчисления. Необходимо поднимать экономику, но к сожалению, наши расчеты не оправдываются. В первые два месяца лесная промышленность, крупные предприятия республики работали хуже, чем мы ожидали. Если ситуация не изменится, то к концу года мы будем иметь крупные проблемы, и не только с выплатой заработной платы.
Звонок в студию: - Москва и Санкт-Петербург не пошли на введение единого госэкзамена. Почему Карелия пошла на это?
С.К.: - Мы решились на участие в этом эксперименте для того, чтобы внести предложения о целесообразности продолжения такой практики. Эксперимент не простой, и для многих это серьезное испытание. Есть уже предварительные результаты, которые настораживают. Они показывают, что введение единого экзамена - это серьезнейший шаг. Пока это только эксперимент, а дальше посмотрим.
М.Х.: - Что сказали педагоги?
С.К.: - Педагоги обеспокоены. Предварительные итоги дают неудовлетворительные оценки, что говорит о низком качестве знаний. Хотя нужно оговориться: к системе тестов необходимо привыкнуть и серьезно относиться к результатам пока не стоит.
М.Х.: - В настоящее время прокладывается газопровод до Кондопоги. Пойдет ли дешевое топливо дальше по республике?
С.К.: - В настоящее время есть все возможности для того, чтобы в начале следующего года в Кондопоге и на Кондопожском ЦБК появился природный газ. Чтобы двигаться дальше, необходимы очень серьезные усилия, хотя замыслы есть. Планируется провести газ в Сегежу.
М.Х.: - Транспортный налог очень велик. Куда идут эти деньги, если дорожникам все время не хватает средств на строительство дорог?
С.К.: - В настоящее время в России для оживления экономики проводятся реформы, в том числе, и в сфере налоговой политики. Они подразумевают резкое сокращение налогового бремени на предприятия. В этом году отменены последние крупные налоги с оборота, в том числе, и в Дорожный Фонд. Это приводит к тому, что в бюджете будет меньше денег. Оставшиеся у предприятий средства должны стимулировать развитие экономики. За два месяца результаты не появятся, мы ожидаем их появления к концу года. Отчисления в Дорожный Фонд заменены другими налогами. Те, кто выплачивают транспортный налог, делают это тогда, когда считают нужным. Со временем эти деньги появятся в бюджете. Они значительно меньше, чем те, которые собирались с предприятий, поэтому проблемы в дорожном строительстве будут. Легкой жизни в бюджетной сфере не ожидается, государственная политика направлена на сокращение бюджетных затрат и увеличения возможностей предприятий для увеличения зарплаты, собственного капитала, вложения инвестиций. За один день чуда не произойдет, потребуется 2-3 года серьезного напряжения.
М.Х.: - Когда в аптеках инвалидам будут выписываться бесплатные лекарства?
С.К.: - Я хочу напомнить, что в Карелии льготами по обеспечению лекарствами пользуются 111 тыс. человек. В прошлом году по сравнению с 2000 годом мы увеличили объем средств на лекарства льготникам в 4 раза, истрачено более 50 млн. рублей. В этом году, за первые 2 месяца, выплачено уже больше, чем в прошлом. Однако цены на лекарства так возросли, что мы не успеваем за ними. Поэтому нам предстоит серьезным образом изменить отношение к проблеме и задуматься: стоит ли нам раздавать столь дорогие лекарства в таком количестве? Мы предпринимаем все усилия для того, чтобы переломить ситуацию и после выплаты зарплаты бюджетные средства будут направляться на финансирование льгот, предусмотренных республиканским законом о ветеранах.
Схожая ситуация в зубопротезировании. 15 тыс. человек стоит в очереди, потому что не хватает специалистов. Вместе с Администрацией Петрозаводска и Минздравом мы обучаем новых специалистов и держим ситуацию под контролем. К маю обстановка должна разрядиться.
Звонок в студию: - Не допустили ли ошибку, впустив в Карелию южные национальности? Я считаю это угрозой национальной безопасности.
С.К.: - За последний год к нам приехало 19 тыс. человек, а уехало - 16 тыс. Большинство приезжих устраиваются в Петрозаводске.
Хочу обратить внимание на то, что население республики стареет. Количество молодежи до 16 лет уменьшается и вскоре мы столкнемся с серьезнейшей проблемой нехватки трудоспособного населения. Поэтому приток свежей силы нам необходим. С другой стороны, если приезжий не уважает наши законы, обычаи и традиции, то его нужно ставить на место. Для этого существуют общественные организации, правоохранительная система. Поэтому мы поощряем появление общественных объединений приезжих из других, в том числе, южных, регионов. Через эти организации мы сможем влиять на ситуацию с тем, чтобы все народы, населяющие Карелию, жили в мире и согласии.
М.Х.: - Возможно, это опасения связаны с увеличением наркоторговли в республике? В своем заявлении Президент РФ упомянул о низкой раскрываемости подобных преступлений в Карелии.
С.К.: - Я думаю, что подобное отношение сложилось отчасти от того, что порой приезжие быстро адаптируются, хорошо зарабатывают и нанимают коренных жителей на работу. Складывается впечатление, что они грабят республику. Нет, просто они активнее и лучше работают. К тому же, меньше пьют.
Что касается критики в адрес республики, то она обоснована. Наркотики - серьезная проблема, особенно в крупных городах и в приграничных районах. Ее нельзя замалчивать, необходимо, чтобы здоровые силы общества, - педагоги, интеллигенция, правоохранительная система, противодействовали этому. Кроме того, мы должны помнить, что живя на границе, мы можем превратиться в перевалочный пункт для наркоторговли. Поэтому тревога обоснованная и Министерству внутренних дел республики поставлены жесткие задачи.
|
government@karelia.ru
