|
В 2006 году в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Карелия согласно представленным данным поступило около 60 тысяч обращений.
Из них:
- в исполнительные органы государственной власти - 25000;
- в органы местного самоуправления - 35000 .
Проведенный Администрацией Главы Республики Карелия анализ представленных ведомствами итоговых годовых информаций и общий свод обращений граждан в органы власти за 2006 год свидетельствует о том, что по содержанию и тематике поставленных вопросов существенных изменений по сравнению с 2005 годом не произошло.
Основные проблемы, с которыми граждане обращаются в Правительство Республики Карелия: повышение благосостояния семей, решение жилищных проблем, ремонт коммунального оборудования, обеспечение положенными по закону льготами. Граждан волнует рост цен и тарифов, вопросы оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения, работа правоохранительных органов и судебной системы и многие другие.
Подавляющее количество обращений было рассмотрено с соблюдением установленных сроков, 30 процентов проверены с выездом на место, 40 процентов обращений нашли положительные решения, по остальным даны разъяснения.
Непосредственно в адрес Главы Республики Карелия поступило 3040 обращений (2005 - 3090).
Стабильно из года в год снижается количество обращений от граждан по вопросам социальной защиты. В Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия в 2006 году поступило 2376 обращений (2005 - 2960), в Администрацию Главы Республики Карелия по этой тематике поступило 801 обращение (2005 - 1043).
В 2006 году в Республике Карелия мерами социальной поддержки различных видов было охвачено более 286 тысяч человек (41,1% населения республики). В результате повышения благосостояния населения и расширения адресности социальной помощи доля населения с доходами ниже уровня прожиточного минимума продолжала снижаться. В целом расходы на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан из бюджета Республики Карелия составили в 2006 году почти 2,4 млрд. рублей.
В истекшем году принято 138 нормативных правовых актов по вопросам социальной политики. Руководством Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия проведено 32 "Прямых эфиров" на ГТРК "Карелия", подготовлено 22 интервью для различных средств массовой информации.
Остаются неурегулированными в этом блоке обращений вопросы доплаты к пенсии бывшим несовершеннолетним узникам финских лагерей, по установлению статуса которых по инициативе Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия суды принимают противоречивые решения.
В целях решения вопроса по отнесению отдельных территорий Республики Карелия, оккупированных войсками противника в период второй мировой войны, к местам принудительного содержания граждан, оказавшихся на этой территории по независимым от них причинам, распоряжением Главы Республики Карелия была создана рабочая группа из историков, юристов и независимых экспертов под председательством депутата Государственной Думы В.Н. Пивненко, которая выработала предложения по решению данной проблемы.
В республике подведены итоги первого года реализации приоритетных национальных проектов. Большинство планов удалось выполнить. За 2006 год на эти цели было направлено 850,0 миллионов рублей из бюджета республики и 680,0 миллионов рублей из федерального бюджета.
Самым востребованным является проект "Доступное и комфортное жилье", о чем убедительно свидетельствует каждое третье письмо по вопросам жилищно-коммунального хозяйства на имя Главы Республики Карелия (2006-1163, 2005 - 1132).
В рамках целевой программы "Жилище на 2004-2010 годы" за 2006 год выдан 1161 ипотечный кредит на сумму 923,0 млн. рублей, что почти в три раза больше запланированного.
579 молодых семей смогли улучшить свои жилищные условия, из них 44 - на сумму 5,0 млн. рублей - по направлению субсидирования молодых семей и 535 семей - с использованием ипотечного жилищного кредитования.
Медленно решаются вопросы по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. В 2006 году из федерального бюджета по Федеральной целевой программе "Жилище" выделено на приобретение для выезжающих из районов Крайнего Севера всего 8 сертификатов, для граждан, уволенных с военной службы - 10 сертификатов, для ликвидаторов радиационных аварий и катастроф - 6 сертификатов, для вынужденных переселенцев - 1 сертификат, хотя в очередях на улучшение жилищных условий состоят сотни федеральных льготников.
Особой остротой отличаются письма от граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье. Наибольшее количество писем по данному вопросу поступает от жителей г. Петрозаводска, г. Сортавала, Медвежьегорского, Сегежского, Прионежского, Пудожского районов. Проблема требует кардинального решения, так как с годами положение семей, проживающих в ветхом и аварийном жилье, продолжает усугубляться.
Из года в год не уменьшается количество жалоб на неудовлетворительное техническое обслуживание жилфонда, граждане требуют проведения капитальных ремонтов зданий, повышения качества предоставляемых услуг ЖКХ. Практически из всех районов поступили обращения от трудовых коллективов ЖКХ, находящихся в тяжелом финансовом положении в связи с банкротством предприятий, с жалобами на задержку выплаты заработной платы.
Несмотря на то, что решение большинства этих вопросов относится к компетенции органов местного самоуправления, Правительство Республики Карелия активно влияло на деятельность этой отрасли народного хозяйства.
Принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на повышение эффективности функционирования предприятий ЖКХ и обеспечение адресной социальной защиты населения при оплате коммунальных услуг и обеспечения жильем малоимущих граждан.
Поддержка выполнения мероприятий по подготовке в осенне-зимний период за счет предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия в 2006 году составила 105,298 млн. рублей. Объем средств, направленных на модернизацию из всех источников, составил 714,341 млн. рублей.
Большую работу по государственному контролю в жилищной сфере осуществляет Государственная жилищная инспекция Республики Карелия.
В 2006 году Государственной жилищной инспекцией было рассмотрено 625 жалоб и обращений граждан Республики Карелия. В результате проведенных мероприятий по госконтролю предприятий и организаций республики в области жилищно-коммунального хозяйства инспекцией было оформлено 176 актов, составлено 97 протоколов об административном правонарушении, выдано 202 предписания, проведено 107 заседаний административной комиссии.
Следует отметить, что ряд обращений вызван недостаточной информированностью жителей населенных пунктов по вопросам ценообразования в сфере коммунальных услуг. Длительное сдерживание тарифов на тепловую энергию рядом органов местного самоуправления, а затем резкое повышение тарифа до экономически обоснованного, вызывает неоднозначную реакцию жителей республики, что ярко выражается в письмах.
Принятие ряда нормативных правовых актов и распорядительных документов Правительства Российской Федерации, Республики Карелия по обеспечению реализации приоритетного национального проекта "Образование" и инициатив Главы Республики Карелия в сфере образования вызвало активный отклик у педагогической общественности и населения. Министерством образования Республики Карелия рассмотрено более 400 обращений, которые вызвали необходимость проведения разъяснительной работы (по вопросам выплаты вознаграждения учителям за классное руководство, стимулирования общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, поощрения лучших учителей, подключения образовательных учреждений к сети "Интернет", поддержки талантливой молодежи). На наиболее часто встречающиеся обращения были даны ответы в средствах массовой информации, в "Прямых эфирах" на телевидении, а также на постоянно функционируемом сайте "Приоритетный национальный проект "Образование" и Инициативы Главы Республики Карелия".
Остается нерешенным вопрос предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам в сельской местности, в частности, на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, на первоочередное предоставление жилой площади. Принятие законодательного акта по решению данной проблемы сдерживается тем, что выделять только одну категорию пенсионеров - учителей на селе социально несправедливо, а расширение круга граждан - получателей мер социальной поддержки для других бюджетников, проживающих в сельской местности (медики, работники культуры и социальной сферы и другие), повлечет существенные дополнительные расходы, которые в настоящее время бюджет Республики Карелия исполнить не в состоянии. И, тем не менее, проблема остается, в 2006 году от педагогических работников поступило на эту тему более 50 писем, медиков - более 20 (особенно были активны медицинские работники Лоухского района), работников культуры - 4.
Большую работу по рассмотрению обращений граждан проводит Министерство экономического развития. В 2006 году этим министерством было рассмотрено 227 письменных обращений. По большинству из них приняты положительные решения.
По обращениям населения и глав муниципальных образований Министерством экономического развития Республики Карелия решены вопросы организации транспортного обслуживания граждан в пригородном и межмуниципальном сообщении, в том числе автобусного сообщения с населенными пунктами: с. Ужесельга, пос. Кварцитный, пос. Шелтозеро Прионежского района; д. Сопоха, с. Кончезеро Кондопожского района; д. Гонголица, с. Святозеро Пряжинского района и рядом других.
В ряде обращений граждане информировали об отсутствии торговой сети в малонаселенных пунктах республики, невозможности приобретения товаров первой необходимости по месту жительства. Одной из основных причин отказа торгующих организаций от торгового обслуживания населения малонаселенных деревень происходит из-за плохого состояния дорожного покрытия, особенно в период распутицы. Совместно с органами местного самоуправления и руководителями торгующих организаций удалось организовать торговое обслуживание по письменным обращениям, однако без ремонта дорожного покрытия в республике нельзя исключить аналогичные обращения граждан, проживающих в сельской местности, в ближайшей перспективе.
В целях содействия органам местного самоуправления, индивидуальным предпринимателям и руководителям торгующих организаций в изучении законодательства в сфере торговли и общественного питания, защиты прав потребителей, сокращения фактов обращения граждан и юридических лиц по фактам нарушения правил продажи товаров, прежде всего алкогольной и спиртосодержащей продукции, на территории республики в 2006 году Министерством экономического развития Республики Карелия проведены семинары в ряде районов республики, в работе которых приняло участие около 1 тысячи человек.
Актуальные вопросы торговли и лицензирования регулярно освещались на страницах республиканских газет и на радио. Ежемесячно обновляется информация на сайте Правительства Республики Карелия по вопросам лицензирования и торговли. Продолжена работа в электронной сети рубрики "Вопросы и ответы" для руководителей организаций, осуществляющих деятельность в сфере розничной продажи алкогольной продукции.
Актуальны для населения вопросы социально-трудовых отношений.
Министерством труда и занятости рассмотрено 322 письменных и более 6600 устных обращений граждан (в адрес Главы РК по этой теме поступило 178 обращений).
Наибольший удельный вес (около 60%) составляют обращения по вопросам оплаты труда (исчисление среднего заработка, порядок выплаты надбавок и доплат, оплата работы в праздничные дни, сверхурочных и т.д.), в том числе жалобы на несвоевременную выплату заработной платы. Это связано с тем, что задолженность по выплате заработной платы с учетом состояния экономики остается в числе трудно решаемых проблем.
В большинстве случаев факты невыплаты заработной платы рассматривались с выездом на место, с привлечением специалистов органов Прокуратуры и Государственной инспекции труда в Республике Карелия. Так, был решен вопрос по погашению долгов по заработной плате работникам МУП "Автоколонна 1126", ГУП РК "Мостовое РСУ", ООО "ТСО", МУП "Племсовхоз им. А.М. Дзюбенко", ООО "Трансстрой", "Вяртсильский хлебозавод" и др. Взаимодействие министерства с прокуратурой Республики Карелия и Государственной инспекцией труда в Республике Карелия позволило в течение года восстановить права около 2,9 тысяч человек на получение долгов по заработной плате в общей сумме 13,8 млн. рублей.
Анализ поступивших вопросов по данной тематике показал, что около 40% всех обращений, заявлений является следствием низкого уровня знаний специалистами кадровых, финансовых служб организаций нормативных правовых актов по вопросам трудового законодательства, а также нежелание решать возникшие вопросы на месте. При рассмотрении жалоб специалистами министерства разъяснялись руководителям организаций возможные последствия неправильного применения норм трудового законодательства, что позволяло в конечном итоге принимать правильные решения и стабилизировать социальную обстановку в трудовых коллективах.
Злободневными и актуальными продолжают оставаться вопросы сельского, рыбного хозяйства и экологии. На имя Главы Республики Карелия поступило 127 обращений (2005 - 60), в отраслевое министерство - 247. В немалой степени росту количества обращений по данной тематике способствовала реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и политика информационной открытости министерства.
С переходом к рыночной экономике значительно увеличилось количество обращений граждан, занимающихся садоводством, огородничеством и дачным хозяйством. На протяжении нескольких лет в письменных и устных обращениях граждан, на приемах по личным вопросам поднимаются вопросы, связанные с электроснабжением, водоснабжением дачных кооперативов, состоянием дорог, оформлением в собственность земельных участков и т.д. Поскольку большинство кооперативов не в состоянии самостоятельно решать эти проблемы, в 2006 году Правительством РК были выделены средства в сумме 6 млн. рублей на эти цели через систему грантов. В 2007 году эта работа будет продолжена, что с удовлетворением встречено садоводами - любителями.
В связи с тем, что до настоящего времени не урегулирована нормативно-правовая база в части осуществления гражданами любительского и спортивного рыболовства, поступает достаточно большое количество обращений по вопросам организации традиционного рыболовства на водоемах Республики Карелия. Противоречия в существующем законодательстве должны разрешить разработанные рабочей группой Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, которые в настоящее время находятся на согласовании.
Основными причинами возникновения жалоб от населения по вопросам промышленности и природных ресурсов являются:
- ежегодные изменения в лесном законодательстве, коренным образом меняющие полномочия Российской Федерации и субъектов РФ;
- разногласия в лесном, водном, земельном законодательствах;
- тяжелое финансовое состояние ряда предприятий, связанное с внешними негативными факторами, следствием чего являются задержки выплаты заработной платы и ее низкий уровень.
Продолжает увеличиваться количество обращений граждан, связанных с вопросами земельных правоотношений. Большинство этих обращений свидетельствует об отсутствии у граждан информации о действующем земельном законодательстве, поэтому для устранения негативных последствий, нарушающих права граждан, необходима широкая разъяснительная работа по данной тематике.
В течение 2006 года поступило более 10 обращений от трудового коллектива ООО "Прионежский карьер" по вопросу остановки работы предприятия, незанятостью населения и возникшими в связи с этим коммунальными проблемами в поселке Деревянка.
В результате совместной проведенной работы деятельность по производству щебня запущена, однако при этом остались незанятыми 150 человек. Работа в этом направлении продолжается.
Около 200 обращений в адрес Правительства Республики Карелия поступило по вопросам культуры (ремонт, финансирование учреждений культуры, реконструкция памятников, работа творческих союзов и творческих коллективов и другие).
Придавая большое значение обратной связи с населением, за период сентябрь-октябрь 2006 года в рамках кураторства Кондопожского района Министром культуры Г.Т. Брун организованы выезды (19) во все центры поселений района. В ходе выездов проведены сходы с жителями г. Кондопога, с. Кончезеро, с. Спасская Губа, пос. Кяппесельга, пос. Гирвас, пос. Янишполе, пос. Марциальные Воды. Проведена встреча с сотрудниками Профилактического диспансера Кондопожского района. Состоялись приемы граждан в общественной приемной "Диалог" в г. Кондопога. На сходах присутствовало более 630 человек. В каждом населенном пункте состоялись организованные встречи с населением, работниками культуры, представителями общественных организаций, руководителями администраций. Спектр проблем, обсуждаемых на сходах, подтвердил имевшуюся социальную напряженность в районе, отсутствие продуктивного механизма взаимодействия между органами власти и населением, инертность органов власти, общественных организаций Кондопожского района в решении наболевших социальных проблем. Активность населения на сходах и собраниях свидетельствовала о заинтересованности и желании жителей, обладающих активной жизненной позицией, принимать участие в решении этих проблем и способности сделать правильный выбор.
В территориальных и подведомственных подразделениях Министерства внутренних дел Республики Карелия зарегистрировано более 14000 обращений, в центральном аппарате - 2632, на имя Главы Республики Карелия поступило 232 обращения, касающиеся деятельности правоохранительных органов. По каждому из обращений проведены проверки, по результатам которых приняты меры реагирования и заявителям даны исчерпывающие ответы.
Особое внимание уделяется Министерством внутренних дел жалобам на неправомерные действия сотрудников милиции. За отчетный период в печатных СМИ прошло 7 публикаций, критикующих деятельность сотрудников ОВД Карелии. В основном отмечалось некорректное поведение, злоупотребление служебным положением, совершение преступлений сотрудниками милиции. Служебные проверки проводились во всех случаях. Так, за превышение должностных полномочий 4 сотрудника ДПС приговорены к реальным срокам лишения свободы, один из них условно; 2 сотрудника городских отделов милиции за совершение преступления приговорены к 3 годам лишения свободы условно.
Большая целенаправленная работа по рассмотрению письменных и устных обращений граждан проводится в администрациях муниципальных округов и районов.
В целях повышения информированности о деятельности органов местного самоуправления вошло в практику проведение "дней администрации" в населенных пунктах Сегежского района. В 2006 году такие информационные встречи состоялись в трудовых коллективах, с гражданами, молодежью поселков Валдай, Водлозеро, Вача, Пертозеро, Черный Порог, Табойпорог, Кочкома, Попов Порог, личным составом воинской части поселка Кочкома. На этих встречах присутствовало около 1200 человек.
Использованы разнообразные формы общения: выступления и отчеты Главы Сегежского муниципального района о ходе реформы местного самоуправления, руководителей управлений образования и жилищно-коммунального хозяйства администрации, муниципального учреждения "Сегежская центральная районная больница", диалог в трудовых коллективах об организации работы в поселках, ответы на вопросы, обсуждение с гражданами существующих проблем, целесообразности принятия того или иного решения. Информация широко освещалась в районной газете "Доверие". Такие формы работы позволили в оперативном режиме решить многие острые проблемы граждан.
Жители Сортавальского муниципального района связывают надежды на положительное решение своих проблем в связи с приходом нового руководства района. За период после проведенных выборов объем почты в администрацию увеличился в два раза.
С ноября 2006 года введена новая форма работы с населением - "Прямая телефонная линия Главы Сортавальского муниципального района", которая проводится 1 раз в месяц.
По каждому обращению вырабатывается четкая позиция, конкретная организация работы, не допускаются пустые обещания. Ведется целенаправленная и кропотливая работа по своевременному и качественному исполнению обращений граждан, повышению результативности принятых мер, отслеживаются "отложенные обещания". В 2006 году практически отсутствовали случаи волокитства, возросла исполнительская дисциплина по рассмотрению обращений граждан. Организация работы по контролю является одним из постоянных вопросов на еженедельных планерках в администрации района. Глава муниципального района по отдельному графику проводит встречи с жителями городских и сельских поселений, расположенных на территории Сортавальского муниципального района, работниками муниципальных предприятий - все это способствует принятию конкретных и своевременных действий по решению многих проблем, которые затрагивают в своих заявлениях и на устных встречах жители города.
Администрация г.Сортавала отмечает, что в 2006 году практически не поступали жалобы на качественное предоставление услуг по теплоснабжению жилых домов, что говорит о правильной организации системы закупки, транспортировки, хранения и использования всех видов топлива.
Как результат проведенной работы следует отметить, что количество жалоб от жителей г.Сортавала на имя Главы Республики Карелия также уменьшилось - 135 (2005 - 163), также снизилось количество обращений, направленных из г. Сортавала в Администрацию Президента Российской Федерации.
Администрация г. Костомукши также отмечает снижение количества обращений граждан, касающихся коммунальных проблем. Это связано с улучшением качества предоставления услуг МУП ЖКХ. По результатам 2005-2006 годов МУП ЖКХ Костомукшского городского округа признано лучшим муниципальным предприятием в этой сфере среди районов Карелии. А летом 2006 года при проведении Республиканского конкурса по благоустройству и озеленению МУП ЖКХ г. Костомукши занято 1 место.
Интересное обращение в администрацию округа поступило от коллектива ООО "АЕК" по укреплению здорового образа жизни. Работники предприятия предлагали силами местной власти проводить наглядную агитацию в городе, выпускать плакаты, памятки, в которых бы широко пропагандировался здоровый образ жизни. Очень отрадно, что не всем горожанам безразличны данные вопросы. Коллектив ООО "АЕК" был приглашен на заседание Координационного Совета по планированиию работы на 2007 год. Все их пожелания были учтены в целевой программе "Здоровый образ жизни 2007".
В администрации Питкярантского муниципального района издано распоряжение о закреплении за специалистами комитетов и отделов администрации территорий района для проведения встреч с населением.
Администрация Кемского района отмечает, что основные вопросы, высказанные в обращениях граждан из отдаленных поселков, сел и деревень остаются неизменными из года в год. Это - обеспечение дровами, ремонт жилья, мостов и дорог, энергоснабжение, медицинское обслуживание, транспортное сообщение. В 2006 году во все вновь образованные муниципальные образования района выезжали Главы района и администрации, руководители отделов и комитетов, многие наболевшие вопросы были решены на месте, поручения по итогам этих поездок находятся на строгом контроле.
Администрацией муниципального образования Кемского района принимаются меры по решению жилищной проблемы граждан: разработана и принята районная Программа "Жилище" на 2006-2010 годы. Принято решение о создании в Кемском районе жилого фонда социального использования. Под индивидуальное жилищное строительство выделено 20 земельных участков. Девяти семьям улучшены жилищные условия путем обмена жилой площади, предоставления жилья по социальному найму. Администрации удалось добиться решения многих вопросов, связанных с возобновлением или продолжением строительства жилья в городе и районе, в том числе в адресную инвестиционную программу Правительства Республики Карелия на 2006 год вошло финансирование продолжения строительства 48-квартирного жилого дома в пос. Гидростроителей.
В администрации района в 2006 году был предпринят комплекс мер по совершенствованию рассмотрения письменных и устных обращений граждан, координации деятельности в этой сфере с федеральными и республиканскими органами власти. Заметно активизировалось участие в этом процессе высших должностных лиц. В приемную администрации в течение года на личный прием обратилось 189 граждан. Была организована работа "выездных приемных" с целью оказания практической помощи руководству сельских поселений в решении вопросов социально-экономического, жилищно-бытового, финансового и другого характера.
Для более полного информирования населения создан центр по вопросам местного самоуправления при Центральной городской библиотеке, где можно ознакомиться с нормативно-правовыми документами, решениями сессий совета. Эта работа, как подчеркивается в откликах граждан, способствует укреплению и расширению обратной связи населения с местной властью.
Администрация Медвежьегорского района отмечает некоторое снижение количества обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Это связано с тем, что в Медвежьегорском районе при существенной финансовой поддержке Правительства Республики Карелия проведен большой объем работ по подготовке к зиме. Заменены сети теплоснабжения, водоснабжения, выполнены ремонтные работы по замене оборудования на котельных города.
Также снижается количество обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства в администрации Беломорского района: 2006 - 180, 2005 -196, 2004 - 294, в свое время на восстановление коммунального хозяйства этого района было израсходовано более 106 млн. рублей из республиканского бюджета.
Однако, уровень обращений к Главе Республики Карелия из года в год из этих районов остается неизменным: Медвежьегорский район - 2006 - 199, 2005 - 205, 2004 - 201, Беломорский район - 2006 - 76, 2005 - 65, 2004 - 120.
2006 год был переходным для администрации Пудожского района в связи с избранием нового Главы администрации. По сообщению администрации, на первой планерке 10.01.2007 были расставлены приоритеты по работе с обращениями граждан. С нового года будет возобновлена "Прямая линия Главы администрации" совместно с телекомпанией "Ника+Пудож", при составлении перспективного плана на год будут запланированы выезды Главы администрации и начальников отделов в поселения для организации приема населения.
Около 9000 письменных обращений граждан по различным вопросам поступило в адрес администрации г. Петрозаводска, непосредственно на имя Главы местного самоуправления - 2301 (2005 - 2200).
В связи с подготовкой к выборам в летний период 2006 года в администрации города была организована линия "Открытая студия - вопрос мэру". Граждане могли обратиться к Главе самоуправления города по телефону, или в определенное время записать свой вопрос на видеокамеру. Часть ответов на них была опубликована в газете "Городские страницы". Всего через линию "Открытая студия - вопрос мэру" поступило 182 обращения, по которым все граждане получили ответы.
Администрацией города в период с мая по октябрь 2006 года был проведен 31 семинар по разъяснению норм нового жилищного законодательства. Однако, несмотря на то, что в большинстве случаев, граждане города уже реализовали свое право по выбору способа управления жилыми зданиями, они продолжают обращаться в администрацию города "по инерции", не доверяя управляющим компаниям, а зачастую с жалобами на эти компании на непринятие мер по насущным вопросам.
В течение 2006 года проведен ряд встреч Главы самоуправления с жителями микрорайонов Перевалка, Центр, Голиковка, Сулажгора, Сулажгорский кирпичный завод, Соломенное, Зарека, Октябрьский, Птицефабрика и Пятый поселок. По всем встречам с населением были составлены протоколы. Выполнение обещанных работ контролировалось, как правило, с выездом на место. На все поступившие в ходе встреч письменные обращения (138) были даны письменные ответы.
В практику работы мэра города вошли встречи с населением через средства массовой информации. Телепередача "МЭР и Я" на канале "Ника плюс" и "Прямой эфир" на радио ГТРК "Карелия" обеспечивают обратную связь с населением. Увеличилось в два раза количество обращений по электронной почте в "Виртуальную приемную" администрации города (2006 - 316, 2005 - 174).
Почта последнего квартала 2006 года на имя Главы Республики Карелия так или иначе была отмечена резонансом населения республики на "кондопожские события" конца августа 2006 года. Зачастую обычные бытовые просьбы граждан были облечены в категоричные требования и предупреждения о стихийных выступлениях и протестах. Все эти обращения были взяты на особый контроль и рассматривались с участием заявителей.
Поступило 15 писем из-за пределов Республики Карелия (Сибирь, Калининградская область, Ростовская область и др.), в которых прослеживалось крайне отрицательное отношение к мигрантам.
Правительством Республики Карелия проведена большая работа по анализу причин "кондопожскиих событий" и реализации мер по предотвращению подобных ситуаций.
В Кондопоге проведены общественные мероприятия с участием населения: активы, круглые столы, сходы, родительские собрания.
16 ноября 2006 года состоялось открытое заседание Правительства Республики Карелия "О причинах, способствовавших нарушению общественного порядка, обострению социальной ситуации в г. Кондопога и мерах, принимаемых органами исполнительной власти Республики Карелия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по стабилизации ситуации в г. Кондопоге и Кондопожском муниципальном районе".
В ходе подготовки заседания Правительства Республики Карелия установлено, что администрацией г. Кондопоги и Кондопожского района была существенно упущена работа с населением. В нарушение действующего законодательства обращения граждан рассматривались с нарушением сроков, прием граждан по личным вопросам не проводился.
Правительством Республики Карелия совместно с федеральными территориальными органами власти оказана помощь органам местного самоуправления Кондопожского района по стабилизации социально-экономической, общественно-политической ситуации в Кондопоге, в том числе по организации работы с населением.
Утверждена новая структура администрации Кондопожского муниципального района, созданы отделы по национальной политике и по делам молодежи. Налажен еженедельный прием граждан руководством районной администрации.
Кроме того, ведется регулярный прием населения в общественной приемной "Диалог" руководителями исполнительных органов государственной власти и территориальных федеральных органов Республики Карелия.
Правительством Республики Карелия сделаны серьезные выводы о необходимости реформирования системы работы с населением. В целях реализации Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и руководствуясь рекомендациями Всероссийского семинара-совещания, проведенного Администрацией Президента Российской Федерации, принято распоряжение Правительства Республики Карелия об утверждении Плана мероприятий по совершенствованию работы с населением, письменными и устными обращениями граждан и обеспечению обратной связи.
Внесены изменения в Закон Республики Карелия "Об административных правонарушениях", которыми установлена административная ответственность за нарушение должностными лицами местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращение гражданина в орган местного самоуправления.
Учитывая большое политическое значение Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Администрацией Главы Республики Карелия была проделана большая работа по внедрению закона и разъяснению его основных положений.
Все вновь избранные главы муниципальных образований и их заместители прошли обучение правовым основам работы с обращениями граждан на базе Карельского филиала Северо-Западной академии государственной службы и Петрозаводского госуниверситета. Проведены семинары с управляющими делами и специалистами районных администраций. В рамках системы переподготовки кадров на базе Карельского регионального института управления экономики и права Петрозаводского госуниверситета организованы лекции перед руководителями и начальниками отделов кадров Центров социальной работы Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия и предприятий лесной и дорожной отраслей.
Большую активность и заинтересованность при изучении реализации своих гражданских прав проявляет молодежь. Проведены "круглые столы" "Права гражданина" со студентами и преподавателями Карельского филиала Северо-Западной академии государственной службы, студентами межфакультетской группы Петрозаводского госуниверситета, которая создана для подготовки будущих управленцев и уже несколько лет успешно работает под патронажем Правительства Республики Карелия.
Общий охват слушателей составил более тысячи человек.
Учитывая, что работа с обращениями граждан является составной частью государственной системы защиты прав человека, Правительство Республики Карелия при рассмотрении обращений граждан активно взаимодействует со структурами гражданского общества.
VIII Форум женщин Карелии, прошедший 15 сентября 2006 года в г. Кондопоге одобрил Концепцию партнерства органов государственной власти, органов местного самоуправления, неправительственных организаций и бизнеса по развитию гражданского общества в Республике Карелия. Указом Главы Республики Карелия от 16.11.2006 № 164 создан Совет при Главе Республики Карелия по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
Органами государственной власти и местного самоуправления будет продолжена работа по своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан, совершенствованию форм и методов взаимодействия с населением республики.
| 
government@karelia.ru
