Главная / Глава Республики Карелия / Обратная связь / Обращения граждан /

Информация о работе с обращениями граждан, поступившими в ходе "Прямой линии" Президента РФ 18.10.2007 года

В ходе "Прямой линии" к Президенту Российской Федерации обратились 902 жителя Республики Карелия (2006 г. - 969, 2005г. - 598).

Среди обратившихся рабочие, служащие, учащаяся молодежь, творческая интеллигенция, предприниматели, военные, пенсионеры, фермеры, безработные и другие категории населения.

Анализ поступивших обращений показывает, что заметно активизировалась участие в Президентской линии граждан молодого возраста.

Обращения поступили из всех муниципальных образований республики, в том числе две трети из городов Петрозаводска, Сортавала, Сегежа. В 584 обращениях были высказаны конкретные просьбы, поставлены вопросы, требующие проработки и ответа.

В ходе организации работы с обращениями с "Прямой линии" руководители органов исполнительной власти и местного самоуправления были предупреждены письмом Администрации о необходимости рассмотрения данных обращений в первоочередном порядке и принятия мер по выполнению просьб и законных требований граждан, реализации высказанных предложений.

Анализируя содержание, следует отметить, что ряд обращений носит политическую окраску и содержит достаточно острые и нелицеприятные высказывания. Граждане обеспокоены тем, что в стране увеличивается расслоение населения по доходам, оплате труда, располагаемому имуществу, денежным сбережениям.

Учитывая, что обращения с "Прямой линии" поступили накануне выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, были отобраны 27 наиболее острых вопросов, содержащих резкую критику социально-экономической и политической ситуации в стране и организованы встречи и беседы с авторами этих обращений членов Правительства Республики Карелия.

В каждом восьмом обращении к Президенту Российской Федерации были подняты темы приоритетных национальных проектов, реализуемых в Российской Федерации.

Самым востребованным является проект "Доступное и комфортное жилье" гражданам России, о чем свидетельствует 18 процентов обращений по данной тематике.

Хорошим ответом на обращения граждан молодого возраста, желающим участвовать в программе "Обеспечение жильем молодых семей", было принятие постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 979, которым возраст каждого из супругов на момент признания молодой семьи участницей подпрограммы увеличен до 35 лет и пересмотрены доли софинансирования подпрограммы, что позволит более чем в 2 раза увеличить количество семей, участвующих в строительстве собственного жилья.

По программе развития ипотечного жилищного кредитования обращения граждан связаны с отказами банков в предоставлении кредитных средств в связи с низкими доходами семей. В связи с этим Правительством Республики Карелия определены отдельные категории граждан, которым оказывается государственная поддержка в виде компенсации процентной ставки в размере 3 процента - это молодые семьи, молодые граждане и граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В настоящее время прошли все согласования и в ближайшее время будут приняты поправки в программу ипотечного кредитования, связанные с полной компенсацией за счет средств республиканского бюджета размера процентной ставки по кредитам, выдаваемых работникам учреждений образования, здравоохранения и культуры, работающих и проживающих в сельской местности.

Каждое шестое обращение по "Прямой линии" касается вопросов жилищно-коммунального хозяйства. Приходится констатировать, что цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства пока не достигнуты. Качество услуг, предоставляемых населению, не всегда соответствует предъявляемым требованиям и в ряде случаев отстает от роста тарифов, что вызывает справедливые нарекания граждан и является источником социальной напряженности в обществе.

По всем обращениям, касающимся конкретных просьб и претензий по содержанию жилфонда, Государственной жилищной инспекцией в Республике Карелия проведены проверки, составлены акты и протоколы об административном правонарушении, выданы предписания, оштрафованы виновные лица.

Особый интерес у населения вызвала возможность получения федеральных средств из Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Гражданам даны разъяснения, что одним из условий получения данных средств является создание товариществ собственников жилья не менее, чем в пяти процентах жилых домах муниципального образования, поэтому только совместная работа органов власти и населения позволит решить данную проблему.

Много обращений поступило по вопросам переселения из аварийного жилищного фонда. В настоящее время Министерством строительства Республики Карелия разрабатывается Адресная программа расселения аварийного жилого фонда, в которой будет сформирован перечень домов, подлежащих расселению в целом по республике на период до 2011 года.

20 процентов обращений были связаны с вопросами соцобеспечения и социальной защиты.

Наиболее актуальной темой обращений по "Прямой линии" в 2007 году, как и в предыдущие годы, остаются вопросы, связанные с несовершенством пенсионного законодательства. Причем, большое количество подобных обращений связано не столько с сомнением граждан в правильности исчисления размера пенсий, сколько с жалобами на невозможность прожить на эти средства в течение месяца.

97 обращений по данной тематике были рассмотрены ГУ-отделение пенсионного фонда РФ по РК. По всем вопросам, заданным гражданами, была организована и проведена разъяснительная работа. На все обращения были даны мотивированные ответы в соответствии с действующим пенсионным законодательством. По обращениям получателей пенсий были рассмотрены обстоятельства их пенсионного обеспечения по материалам пенсионных дел. Части обратившихся (34%) даны разъяснения по всем интересующим вопросам в ходе личного приема в территориальных Управлениях (Отделах) Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия, а также в ходе личной беседы по телефону (33 человека).

По обращениям граждан, носившим массовый характер, была подготовлена и размещена информация в СМИ.

Помимо вопросов о пенсионном обеспечении граждане в своих обращениях высказывают предложения, направленные на совершенствование пенсионного законодательства. В частности, предлагается рассмотреть вопросы по увеличению размера пенсии до прожиточного минимума; об установлении выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения труженикам тыла; о возможности включения в трудовой стаж периодов учебы. Кроме того, поступили обращения граждан с просьбами о том, чтобы и на "детей войны" распространялись дополнительные ежемесячные выплаты.

По-прежнему, как и в прошлые годы, в общем количестве обращений до 20 процентов составляют вопросы социально-трудовых отношений, решение которых относится к полномочиям федеральных органов власти.

В этом блоке особое внимание заслуживают жалобы граждан на невыплату заработной платы работникам предприятий, находящихся в процедурах финансового выздоровления. Эти вопросы регулируются в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", который еще далек от совершенства, поэтому при введении конкурсного производства шансы получить долги по заработной плате у работников предприятий-банкротов резко снижаются. Это связано с длительными, неоднократно продлевающимися сроками конкурсного производства (от 1 года до 4 лет) и, следовательно, со значительными затратами на проведение самих процедур, в том числе на вознаграждение конкурсному управляющему и его помощникам, на судебные издержки, на поиск и оформление правоустанавливающих документов на имущество предприятия-должника и другое. Практически затраты на формирование конкурсной массы зачастую сравнимы со стоимостью этой конкурсной массы. В результате ни работники, ни бюджет практически ничего не получают, а сами долги при завершении необходимых процедур просто считаются погашенными. В связи с этим необходимо кардинально менять данный Федеральный закон.

Изменение в трудовом законодательстве понятия "минимальный размер оплаты труда" (МРОТ) породило очень много вопросов и жалоб, так как заявители посчитали, что в связи с увеличением МРОТ с 1100 до 2300 рублей, заработная плата должна увеличиться в тех же пропорциях. К сожалению, на федеральном уровне все аспекты внесенных изменений в федеральное законодательство не получили широкого освещения и всенародного обсуждения.

Кроме перечисленных выше вопросов граждан волнуют также такие масштабные проблемы, как:

• низкий уровень оплаты труда в федеральных бюджетных учреждениях;
• совпадение по времени (а зачастую и опережение) роста цен и только еще объявляемого поднятия пенсий и заработной платы;
• низкий уровень заработной платы работников науки (вопрос относится исключительно к полномочиям Российской Федерации);
• восстановление в трудовом законодательстве гарантий молодежи (лицам до 30 лет) по установлению им льготного порядка начисления северной процентной надбавки.

По вопросам в сфере образования поступило 55 обращений, в которых затронуты вопросы, касающиеся заработной платы и льгот педагогическим и другим категориям работников, доступность дошкольного и высшего образования, условий содержания и социальная поддержка детей-сирот, семейных форм устройства, увеличения размера стипендии, организация образовательного процесса.

Предложения граждан были учтены при разработке Закона Республики Карелия "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия в части обеспечения социальной поддержки и социального обслуживания детей-инвалидов со сложной структурой нарушений, не обслуживающих себя самостоятельно, обучающихся и воспитываемых в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях" (введен новый финансовый норматив, который позволит органам местного самоуправления создать условия для воспитания и коррекции детей-инвалидов), республиканской отраслевой целевой программы "Развитие образования в Республике Карелия в 2008-2010 годах" (программа дополнена мероприятиями по поддержке дошкольного образования, организации питания школьников и охраны здоровья), изменений в Закон Республики Карелия "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (увеличены размеры оплаты труда приемных родителей, патронатных воспитателей и денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание каждого ребенка опекуну (попечителю), приемной семье, патронатному воспитателю).

Анализ обращений граждан показывает, что вопросы экологии, улучшения работы агропромышленного комплекса, повышения качества жизни на селе постоянно находятся в поле зрения не только сельского населения, но и жителей городов. Охране уникальной природы Карелии посвящено 30 обращений, касающихся как общей ситуации с охраной природы в республике (это и проблемы с несанкционированными свалками, сжигание отходов, строительство мусороперерабатывающих заводов), так и касающихся конкретно ситуации с охраной Ладожского озера.

По вопросам создания и деятельности фермерских хозяйств, получения субсидированных кредитов в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на развитие личных подсобных хозяйств гражданам даны рекомендации и разъяснения.

Граждан интересуют вопросы, связанные с земельными правоотношениями. Большинство этих обращений свидетельствует об отсутствии у населения информации о действующем земельном законодательстве, поэтому для устранения негативных последствий, нарушающих права граждан, необходима широкая разъяснительная работа по данной тематике.

Поступили обращения, касающиеся деятельности правоохранительных органов. По каждому из обращений Прокуратурой Республики Карелия и Министерством внутренних дел Республики Карелия проведены проверки, по результатам которых приняты меры реагирования и заявителям даны исчерпывающие ответы.

Поднимаемые гражданами вопросы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину практически все известны руководству Правительства Республики Карелия в результате организации ежедневной постоянной работы с населением республики.

Учитывая важные политические события в стране, выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и выборы Президента Российской Федерации, Главой Республики Карелия, членами правительства систематически проводятся в районах республики мероприятия по изучению социально-экономической обстановки на местах, выявлению наиболее острых проблем, с которыми сталкиваются местные жители. Все вопросы и просьбы берутся на особый контроль и принимаются меры по их разрешению.

Проводятся встречи с трудовыми коллективами, общественными организациями, населением, выездные личные приемы граждан практически во всех районах республики, в том числе в отдаленных населенных пунктах, на которых даются ответы и разъяснения по вопросам, поступившим в ходе "Прямой линии" Президента Российской Федерации.

На официальном сервере органов государственной власти Республики Карелия в рубрике "Вопрос-ответ" размещаются ответы на наиболее типичные вопросы граждан.

26.01.2008 распоряжением Правительства Республики Карелия № 42р-П приняты первоочередные мероприятия по выполнению наказов избирателей, поступивших в период избирательной компании по выборам депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2007 года, в которых нашли отражение конкретные просьбы, поступившие на "Прямую линию" Президента Российской Федерации.

Результаты рассмотрения обращений граждан,
поступивших на "Прямую линию с Президентом Российской Федерации" 18.10.2007
в Администрацию Главы Республики Карелия

Учтены предложения граждан при разработке нормативных документов, целевых программ, внесении изменений в законодательство:

1. Первоочередные мероприятия по выполнению наказов избирателей в период избирательной кампании по выборам депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года (распоряжение Правительства РК от 26.01.2008 № 42р-П)