Курс – на социально ориентированную экономику

Из выступления С.Л.Катанандова на 10-ой республиканской конференции
объединения "Согласие" 14 марта 2001 года

В России закончился определенный этап либеральных реформ и мы можем сказать, что многое получили, но и многое потеряли.

В Карелии мы тоже пришли к тому же выводу, но только немного раньше – в 1998 году. Мы поняли, что надо активно влиять на ход реформ и пытаться собственными силами наводить порядок в собственном доме.

В России идут реформы исполнительной власти. Трансформирован Совет Федерации, создан Государственный Совет. Идут консультации на уровне регионов и нам с вами скоро придется направлять в Совет Федерации своего представителя.

В Госдуме сформировано устойчивое большинство, которое поддерживает Президента. Через Госдуму проводится ряд законов, которые могут повлиять на ситуацию более радикально, чем до этого. Обсуждаются коренные проблемы устройства государства, в том числе проблемы государственной символики. Обсуждается земельный вопрос, налоговая реформа. Понятно, что все это происходит при непосредственном участии Президента.

Уже утверждена после большой дискуссии Концепция социально- экономического развития государства до 2010 года. Она была разработана Грефом, но после обсуждения претерпела большие изменения и в значительной мере отличается от первоначальной. Уже сегодня намечен план реструктуризации всех естественных монополий, но однако эта реструктуризация была проведена и проводится не так, как хотели авторы этих программ, а так, как это нужно государству, и под контролем Президента.

Говоря о республике, мы можем оценивать 2000 год как стабильный год. Основные социальные программы мы смогли профинансировать и смогли свести концы с концами.

Прошедший год значительно лучше, чем год предыдущий, и тем более 1997-1998 годы, по социальной ситуации. Но на самом-то деле эта ситуация довольно обманчивая. После обвала рубля наше население до сих пор еще не восстановило свой платежный потенциал. В 2000 году всего на 5% мы повысили благосостояние наших людей по отношению к 1995 году. И еще не достигли уровня 1998 года. Эти цифры нас заставляют задуматься о том, что роста объемов производства более чем на 40% недостаточно. Экономическая "яма" была слишком глубокой и средств сегодня не хватает, чтобы жить хотя бы на уровне прожиточного минимума.

В бюджетной сфере зарплата у трети ниже прожиточного минимума, к тому же после ее повышения на 20% начались задержки выплаты зарплаты. И все же ситуация находится под контролем, она стабильная и уже сегодня есть предпосылки для дальнейших шагов.

Что мы сделали конкретно? Понятно, что у нас было несколько показателей: бюджет, инвестиционная программа, плановые показатели. Две цифры: первая – 108,9%, это рост экономики и 105% - рост реальных доходов населения, мы с вами смогли на 101% выполнить бюджет впервые за многие годы.

В 2000 году начались налоговые реформы. Было стремление снять бремя налоговое с предприятий, освободить наших производителей, дать кислород. Налоги сняли, а денег в бюджете стало меньше. Только один налог на ЖКХ, который был отменен в 2000 году, составлял в республике 464 миллиона рублей. Это сумма, которой не досчитаются районы на содержание жилищно-коммунального хозяйства. А весь трансферт на все наши нужды мы получили 518 миллионов. Поэтому бюджет у нас не балансируется и сформирован хуже, чем в 2000 году.

Нам предстоит очень трудный в этом плане год. Но тем не менее средства, которых не досчитался бюджет, остались на предприятиях, они никуда не ушли. И мы рассчитываем на то, что предприятия начнут более активно создавать рабочие места, модернизировать свои производства и тем самым восполнять тот дефицит бюджета, который мы ищем, чем закрыть.

В 2000 году мы неплохо сработали по инвестиционной программе, хотя и выполнили ее не всю. Мы построили две музыкальные школы – в Костомукше и Кеми, школу в Бочилово, еще ряд объектов и такой важный как жилой дом для ветеранов в Петрозаводске.

Провели два больших мероприятия, в том числе 60-летие Госуниверситета, мы подготовились серьезно к этому празднику, помогли университету отремонтировать главный корпус. Отпраздновали 40-летие Республиканской больницы, очень серьезно готовились к этому мероприятию, провели реконструкцию больницы, открываем новое отделение. Больницу теперь трудно узнать, как трудно узнать и главный корпус университета. Эти проекты мы осуществляем вместе с руководством университета и больницы. В Петрозаводске продолжаем реконструкцию бассейна, Национального театра и музея. И по районам ведем активную работу на пусковых объектах. Не все получается, есть сложности по таким объектам как больница в Пряже, школа в Медвежьегорске, больница в г.Сортавала, но постепенно мы решаем эти проблемы.

Вы помните, что после выборов 1998 года была разработана программа по выполнению наказов избирателей, она последовательно реализуется, хотя некоторые сроки пришлось передвинуть. За три года мы построили столько, сколько не строили последние 10 лет.

Очень серьезная проблема – жилищное строительство. Изначально сложная экономическая ситуация привела к тому, что жилье прекратили строить совсем. Гражданин сегодня реально может взять деньги только в двух местах: либо у себя в кармане, либо где-нибудь позаимствовать. В первом случае это могут сделать единицы, так как доходы и зарплата малы. Прежде граждане имели возможность получить кредит на своих предприятиях, а то и бесплатное жилье. Теперь этого нет. Мы пытаемся наладить ипотечное кредитование через банки. И второй путь - это деньги предприятия. Только два предприятия откликнулись на это – АО "Кондопога" и "Карельский окатыш" (Костомукша). Конечно, этого мало. Тем более, что ни одна крупная коммерческая структура практически жилье тоже не строит. Если говорить о лесных "генералах", то и они полностью прекратили жилищное строительство для своих работников. Нас такая позиция не устраивает. Мы говорим: вы, уважаемые производители, отдали нам все социальные проблемы, мы готовы ими заниматься, но давайте заниматься этим вместе.

В первую очередь мы восстанавливали градообразующие предприятия – в Сегеже, Питкяранте, Лахденпохья. А сейчас более пристально занялись Петрозаводском – разрабатываем программы по восстановлению производства на "Авангарде", на станкозаводе, радиозаводе.

По итогам прошлого года мы около 6 миллиардов собственных средств вложили в экономику, привлекли почти $ 30 млн. всевозможных инвестиций, в том числе и из-за рубежа. Но этого мало.

Мы столкнулись с проблемой роста цен на энергоресурсы. Это при том, что дальше уже невозможно содержать в такой нищете бюджетную сферу. Учитель, врач сегодня получают настолько низкую зарплату, что люди просто бегут из школ и больниц. Я уже не говорю о домах культуры. Персонал технический получает сегодня просто гроши. И мы реально не можем дополнительные средства выплачивать. Мы сформировали бюджет, в котором уже сегодня 450 млн.рублей дефицит. Понятно, что районы недовольны, так как средств мало. Будем собирать экономистов, финансистов, искать возможность больше и эффективнее трудиться. Будем работать с федеральным центром, привлекать деньги, получать все то, что нам причитается и больше того. И привлекать средства со стороны – искать инвесторов.

Мы сейчас работаем над новой программой деятельности правительства.

Мы наметили на 2001 год конкретную инвестиционную программу, собираемся над ней работать, мы наметили приоритеты: это школа в Раутолахти, больница в Сегеже, больница в Сортавале, дом в Сортавале для переселенцев с Валаама, дом для ветеранов в Лоухском районе, бассейн в Петрозаводске, Национальный театр, продолжение реконструкции главного корпуса университета и строительство нового корпуса. Это и национальная библиотека, музей, республиканская больница и психиатрическая больница. Я не буду перечислять – всего больше сотни всевозможных объектов.

Мы договорились обеспечить своевременную выплату зарплаты бюджетникам, у нас все для этого есть.

Нынешний год будет годом ЖКХ. Мы подошли к такой ситуации, когда за топливо надо платить почти рыночную цену. И объективно средств ни у народа, ни у государства оплачивать топливо по такой цене нет. Беззастенчивая эксплуатация ЖКХ приводит к техническим и технологическим срывам. Как это в Лоухи произошло и может быть повсеместно. Поэтому будем думать, что делать.

Больная тема – повышение благосостояния наших людей. Об этом мы вели разговор с В.В.Черкесовым, полпредом Президента, об этом, как член президиума Госсовета, буду говорить с В.В.Путиным. Нужно найти силы, чтобы повысить зарплату бюджетникам и содержание бюджетной сферы. Надо решать проблему оплаты.

Учитывая, что предстоит решать такие сложные социальные проблемы, нам очень важно согласие в обществе. Я очень рад, что мы такое хорошее название придумали для нашего объединения. Согласие – для нас главное. Согласие всех, кто живет в Карелии, согласие всех уровней власти, в том числе законодательной и исполнительной.

Я надеюсь, что вы примете активное участие в разработке новой программы.

В "Согласии" собрались очень разные люди, но я надеюсь, что деятельность Президента вы все поддерживаете. От слова "можно" мы перешли к слову "необходимо", потому что, если мы хотим хоть какую-то реформу завершить, надо чтобы эта реформа проходила под неустанным контролем государства и чтобы больше реформы не били по людям.

Необходимо избирать в районах эффективных руководителей, потому что проблемы, с которыми мы сталкиваемся, могут решить только люди подготовленные для работы на таких серьезных должностях. Я противник назначений на этом уровне и считаю, что губернаторов Президент вправе назначить, а местная власть должна избираться. Люди должны доверять тем, кого избрали непосредственно на местах.