|
Председатель правительства Карелии С.Катанандов
размышляет о послании президента РФ Федеральному
Собранию
3 апреля президент России Владимир Путин выступил с ежегодным
посланием Федеральному Собранию.
В своем часовом выступлении президент обрисовал политическую,
экономическую, социальную ситуацию в стране, определил задачи на
ближайшую перспективу.
Мы попросили председателя правительства Карелии С.Катанандова
высказать свое мнение по ряду положений президентского послания.
- Сергей Леонидович, какие ключевые моменты вы бы
выделили в послании президента страны?
Мне кажется, президент изложил в своем выступлении программу
модернизации не только экономики, но и общества в целом. Фактически
в стране начинается качественно новый этап развития, подобный тому,
который в середине 80-х годов получил название перестройки.
Естественно, хочется надеяться, что нынешний период будет более
динамичным и целенаправленным, не повторит ошибок прошлого,
избежит аморфности и неопределенности в методах и средствах.
Некоторые аналитики считают, что перемены происходят слишком
медленно. Но в нашей стране цена торопливости или поспешности может
оказаться слишком высокой.
За последний год, как мне кажется, удалось поставить достаточно
точный диагноз обществу, его нынешнему состоянию. Дело за четким и
отлаженным механизмом, который позволит достичь реальных перемен к
лучшему.
- Президент в своем послании большое место уделил
созданию и укреплению вертикали власти.
- В этом направлении сделано уже немало. Образован Госсовет,
который рассматривает проблемы государственного строительства и
укрепления основ федерализма. Вопросы для обсуждения готовит
президиум Госсовета, 12 марта президент страны своим распоряжением
включил меня в его состав.
В прошлом году создано 7 федеральных округов. Эти структуры
активно влияли на процесс приведения регионального законодательства
в соответствие с федеральным.
Правительство и Законодательное собрание Карелии уделяют
большое внимание этой работе. С принятием новой редакции
Конституции республики удалось устранить большинство противоречий в
наших законодательных актах.
В своем выступлении президент говорил также о том, что нельзя
допускать необоснованного вмешательства федеральных структур в
сферу исключительной компетенции регионов. Это очень серьезное
положение послания. Думаю, оно остудит некоторые горячие головы,
которые готовы к месту и не к месту вмешиваться в дела субъектов
Федерации.
- Президент акцентировал внимание на повышении
авторитета власти.
- Да, для власти важно, чтобы граждане ей доверяли. Что включает в
себя понятие "доверие"? Способность государства защитить права и
интересы населения. Президент справедливо отмечает, что сегодня
органы законодательной, исполнительной, судебной власти здесь пока
недорабатывают.
Нужна судебная реформа. Необходимо ограничить всесилие
чиновников, которые часто действуют по ведомственной инструкции, а
не по закону.
Я много езжу по республике, часто встречаюсь с людьми. Убеждался
не раз: если бы власть научилась нормально разговаривать с
населением, если бы пыталась понять его нужды и заботы, удалось бы
избежать многих конфликтов и проблем.
Особое значение имеет законотворчество на муниципальном уровне.
Решения органов местного самоуправления должны быть внятными и
понятными для жителей городов и районов.
- Значительная часть выступления В.Путина посвящена
административной реформе, отношениям центра и регионов.
- Конечно, мы будем приветствовать усиление роли территориальных
подразделений министерств и ведомств, различных федеральных
структур в регионах. Но в то же время необходимо четко разграничить
полномочия между федеральным центром и субъектами Федерации,
особенно в сфере межбюджетных отношений.
Полностью поддерживаю предложение президента создать
"прозрачный механизм" поддержки регионов из федерального бюджета.
Не вызывает возражений и введение особых процедур финансового
управления в высокодотационных регионах России. Есть необходимость
и в законодательном обосновании выдачи трансфертов.
Взаимоотношения Центра и субъектов Федерации могут и должны
находиться полностью в правовом поле. Это позволит исключить
ненужные обиды, возникающие недоразумения и возможные споры.
- Президент говорил об опасности прогрессирующего
экономического отставания...
- В этом разделе послания президент обозначил кардинальные
проблемы развития страны.
В минувшем году в стране наблюдался экономический рост,
достигнуто увеличение производительности труда, снижение издержек
производства. В то же время это был по сути год упущенных
возможностей. Главная проблема – не удалось создать условия,
обеспечивающие устойчивость развития экономики.
В стране сохраняется неблагоприятный деловой климат, отток
капиталов превышает 20 миллиардов в год. Основные деньги делаются
на сырье.
На примере нашей республики можно увидеть: административный
ресурс в обеспечении роста объемов производства практически
исчерпан. Требуются иные подходы и методы – сугубо экономические - в
хозяйственной деятельности.
- Какие?
- Обновление технической базы, внедрение новых технологий,
повышение конкурентоспособности продукции.
Скажем, сейчас для многих предприятий республики, выпускающих
продукцию на экспорт, возникла серьезная проблема сертификации
соответствия на систему качества по международному стандарту. Речь
идет прежде всего о лесном комплексе. Его доля в объеме
промышленного производства составляет более 50 процентов. Около 60
процентов продукции ЛПК идет на экспорт. В настоящее время цена
одного кубометра наших пиломатериалов, продаваемых за рубеж,
значительно ниже уровня мировых цен. Это связано прежде всего с
низким качеством продукции.
Можно и дальше работать себе в убыток. Однако рачительные
руководители используют сложившуюся ситуацию для
совершенствования производства, повышения качества продукции, ее
конкурентоспособности на мировом рынке. У нас уже сегодня есть ряд
предприятий, которые готовы выполнять требования европейского
стандарта. Безусловно, их число должно возрасти, иначе мы окажемся
на задворках мирового рынка.
Хотел бы коснуться еще одного аспекта формирования новой
экономики. Его суть заключается в том, что в нынешних условиях нельзя
вести полномасштабное хозяйство в рамках одного, даже самого
большого региона. Рыночная экономика не может ограничиться
пределами не только региона, но и федерального округа, даже
границами страны. Можем ли мы участвовать в этих процессах, влиять
на них? Я считаю – обязаны. Это наша территория, наши жители, наша
инфраструктура. Здесь важно избежать крайностей: пойти, например, по
пути запретов или занять позицию стороннего наблюдателя. Следует
создавать благоприятные условия для использования капиталов на
своей территории. Только такой подход позволит существенно повысить
эффективность нашей экономики.
- В.Путин отметил, что в сфере предоставления социальных
услуг нужны прозрачность и четкость.
- В самом деле люди имеют право знать, что они могут бесплатно
получать от федеральной и региональной власти, а за что им
необходимо платить самим.
Возможно, есть смысл ввести социальные паспорта жителей
республики, как это уже сделано в некоторых российских регионах. Это
позволит осуществлять более четкую адресную социальную поддержку.
Наверное, не следует всем учащимся – без учета их материального
положения - выделять, скажем, по 100 рублей на приобретение
учебников, лучше дать школьнику из малообеспеченной семьи 200
рублей. Думаю, адресная помощь обходится дешевле, чем помощь всем
понемножку.
- Вам в президиуме Государственного Совета президент
поручил курировать сферу образования.
- Я с удовольствием принял это предложение. Образование, на мой
взгляд, стратегическая отрасль, от нее во многом зависит наше будущее.
Рабочая группа должна подготовить свои соображения по
совершенствованию системы образования в стране. В группу войдут
губернаторы, депутаты Госдумы, специалисты, ученые. Думаю,
совместными усилиями нам удастся разработать государственные
образовательные стандарты, о которых президент говорил в своем
послании.
Эти стандарты могут стать основой для введения нормативного
финансирования предоставления образовательных услуг. Кроме того,
они позволят сформировать независимую систему аттестации и контроля
качества образования.
Нельзя не согласиться с президентом в том, что необходимо четко
разграничить сферу бесплатного образования и платного. Доступ к
бесплатному образованию должен быть справедливым и
гарантированным, а платное нуждается в надежной правовой базе.
- На ваш взгляд, тон послания пессимистичный или
оптимистичный? Задач в нем поставлено много, кто и как будет
их выполнять?
- Самое главное – послание президента реалистично. Оно станет
основой всей деятельности и жизни государства на год. Реализация
намеченной программы – задача властей всех уровней, в том числе
региональных и органов местного самоуправления.
Важно, что президент исключил возможность и революций, и
контрреволюций. Наши проблемы, как мы уже неоднократно
убеждались, с наскока не решить. Требуется квалифицированный
повседневный труд.
Не следует бояться перемен, считает Владимир Владимирович Путин.
Но в то же время нужна их обоснованность. Смысл перемен заключается
в росте благосостояния людей.
Президент обратился к обществу: давайте учиться эффективно
работать и жить по законам нормальной человеческой логики. Уверен,
что большая часть общества поддерживает президента и его
предложения, изложенные в послании Федеральному Собранию.
Беседу вела Анна Кузнецова
|
