 |
Накануне сентября главным политическим событием учебного Олимпа стала
одобренная Государственным советом программа модернизации образования
России. В битве "богов, ангелов и простых смертных" победило благоразумие.
Иначе и не могло быть в стране, накопившей уникальный мозговой потенциал,
опыт в области образовательных реформ и свои традиционные методы
обучения. Ясно одно – большой стране нужно больше образованных людей.
Ясно и другое: особенности социально-экономического развития перестроечной
России не обеспечивали равные возможности для получения высшего
образования. Мода на платное обучение стала для многих слоев населения
непонятным и обволакивающим бедствием. Назрели все предпосылки для того,
чтобы остановиться и оглянуться, спросить у народа и спросить с себя, созвать
главный педсовет страны и определить перспективы развития на ближайшие
десять лет. Предыдущая из таких остановок была 40 лет назад – ничего для
истории и предельно много для такой мировой цивилизации, как Россия. На
заседании Госсовета Президент страны Владимир Путин подчеркнул, что в
области образования "мы всегда держали высокую планку, но вот только не
научились извлекать из этого выгоду".
Выход один – научиться. Первый шаг в том, чтобы вернуть образованию
государственную поддержку и сделать его максимально доступным.
Второй шаг – стратегия и тактика самого движения.
Актуальное интервью дает председатель рабочей группы Госсовета
России, глава Правительства Республики Карелия – Сергей
Катанандов.
– Сергей Леонидович, вы сказали о том, что будет ужесточен
контроль над образованием со стороны государства. Как это будет
осуществляться?
– Главное в том, что проблемы образования перестали быть
отраслевыми, а стали государственными, т.е. школа возвращается в лоно
государства. Значит, государство и контролирует, и несет
ответственность за все, что происходит в школе. В первую очередь,
государство заботится о том, чтобы хорошее базовое российское
образование было доступно всем – и детям из малообеспеченных семей,
и детям из отдаленных регионов. Государство берет на себя заботу и
контроль за здоровьем учащихся. Это вообще одна из важнейших
проблем: по статистике у нас больных детей больше, чем здоровых.
Формальная принадлежность школ муниципалитетам и фактическая
неспособность подавляющего большинства местных органов
самоуправления содержать школы создают тупиковую и бессмысленную
ситуацию с точки зрения права. С другой стороны, в крупных городах и
ряде регионов, где накоплен положительный опыт, государство может
доверить муниципалитетам управление школами, но при этом
ответственность за школу опять же остается на плечах государства.
Неопределенность статуса порождает бесконечные слухи и запугивания.
Например, по поводу того, что завтра дети останутся необразованными и
кроме как в свой районный или областной техникум никуда не поступят.
У нас под таким страхом живут целые края и народности отдаленной от
центра России. Поэтому будет ужесточен контроль над теми, кто мешает
обеспечивать равнодоступность образования для каждого ребенка
страны.
Реальная, а не мнимая доступность образования возможна при создании
определенного кредита, который будет выделяться государством и
работодателями для предоставления возможности детям из небогатых
семей получать среднее специальное и высшее образование.
Далее, контроль будет установлен над теми, кто не платит учителю и не
находит резервы для повышения заработной платы. Над теми, кто не
дает школе свет, тепло, учебники и т.д. Все эти вопросы надо решать с
приложением сил государства.
Будет усилен контроль и над теми, кто пропускает в школьные
программы низкосортные учебники предприимчивых и находчивых
дельцов от образования. По этому поводу очень хорошо сказал Егор
Строев, мне понравилось, да… про задачку для Феди. (Ред.: Эту задачку
уже знает и решает вся страна. И грустно смеется. Третьеклассник Федя
купил в буфете стакан компота, поставил его на стол, а сам пошел мыть
руки. В это время мимо прошли 9 первоклассников, и каждый плюнул в
Федин стакан три раза. Сколько плевков?) Если не остановить, пойдут
задачки на криминальные темы. Далеко ходить не надо – включай
телевизор и смотри новые приключения любимых отрицательных героев.
Сегодня в области образовательных программ появилось много новаций,
но это не значит, что все это можно проверять на школьниках. И
программы, и учебники будут проходить строгую оценку и экспертизу.
Лучше пусть будет меньше учебников, но таких, по которым
действительно можно учиться.
– Очевидно, вы и это тоже имели в виду, когда сказали, что за 10 лет
накопились такие вещи, которые ни в коем случае нельзя брать в
новую концепцию образования? Что особенно настораживает?
– Правильно, что вы избегаете слова "реформа". У народа уже аллергия
на нее. Суть-то не в реформах, а в том, как будет развиваться
образование в эти 10 лет, что нужно сделать в первую очередь, а с чем
можно повременить. В новой концепции образования учтены задачи
первоочередные – до 2003 года, среднесрочные – до 2005-го и
долгосрочные – до 2010 года.
Правительство РФ разработало много документов по изменению сферы
образования: это и "Национальная доктрина развития образования", и
"Федеральная программа развития образования", да и другие, которые, к
сожалению, плохо изучены в России. Обычно все сводилось к тому, что
люди обсуждали несколько проблем и считали, что это и есть реформа.
При таком подходе за кадром остается большинство главных проблем,
таких, как доступность, бесплатность образования. Ведь главное не в
том, сдавать или не сдавать единый экзамен, учиться 12 лет или меньше.
Главное решить те проблемы, которые назревали годами.
Наверное, нет ничего хорошего в том, что Россия осталась единственной
в Европе страной, которая не перешла на 12-летку. И что у нас
повсеместно распространен двойной экзамен, тоже изживший себя в
мире. И что бюджетные деньги распределяются так, что вузы готовят
никому не нужных специалистов. Многое надо менять, но не надо
действовать сгоряча.
Что касается единого экзамена, эксперимент будет продолжаться в
отдельных регионах. К вопросу двенадцатилетнего обучения мы
вернемся через 6-7 лет, после экспериментальных наработок.
Теперь о том, что настораживает. Многое из того, что пронеслось за эти
10 лет. То, что тема культуры учебно-воспитательного процесса
находится у нас тоже за кадром. Не устраивает, что нельзя посмотреть по
телевизору хороший фильм из золотого фонда отечественного
кинематографа, да и просто любимое кино, где так мудро и ненавязчиво
преподносятся истинные человеческие ценности. Плохо, что нет
образовательного канала, что культурное наследие недоступно
массовому телезрителю из-за экономических соображений.
Вот вам, журналистам, целое поле битвы за культурно-этические и
правовые подходы к образованию. Есть что отстаивать. Да и разъяснять
– тоже. Недавно распространялась искаженная информация, будто
Правительство РФ будет приватизировать школы. Такой подход в
принципе опасен. Но информация прошла, и нам пришлось реагировать
на все выпады. Например, на одну из встреч в Подмосковье мы
приглашали, кроме представителей регионов, представителей еще 20
общественных организаций, чтобы преодолеть возникшее недоверие.
Настораживает и то, что учитель все меньше выполняет воспитательную
роль наставника и педагога, работает от звонка до звонка, излагает
материал и все. А он должен учить, воспитывая. Это совершенно разные
вещи. Если сегодня не обратим внимания на воспитание, то завтра
получим серьезные системные проблемы. Школа должна учить
патриотизму, этике и культуре взаимоотношений, воспитывать любовь к
родине, своему краю, своим ближним. Ведь эти качества в более
старшем возрасте воспитать уже порой просто невозможно.
Понятно, что мешает нищенское содержание, нависают огромная
нагрузка, усталость, обиды. Есть и много других вопросов, которые
накопились в школе и которые мы будем решать и уже решаем, но – не
вымещать же все на детях!
Учителя будут получать вдвое больше, и это процесс необратимый, хотя
этих денег сегодня и недостаточно. В целом повышение, которое мы
ожидаем в конце текущего года, приведет к тому, что педагоги будут
получать в среднем две трети того, что получает среднестатистический
рабочий промышленных областей. Через несколько лет эти показатели
могут сравняться. Мы должны тратить на образование не менее 4,5%
валового внутреннего продукта, а не как сейчас – 3,5%. По словам
Президента, расходы на эту отрасль возрастут в 2002 году на 57%, хотя в
целом бюджет возрастет примерно на 35%.
Важно вложить больше денег в само образование, взяться за это всем
миром, кстати, это не предполагает, что следует продолжать
родительские поборы. У нас ведь сейчас 90% семей помогают школе из
своего кошелька. А все потому, что сегодня школа оснащена лишь
наполовину своих потребностей.
– Определены ли механизмы разделения полномочий между центром
и регионами в вопросах содержания образования?
– Сейчас мы решили такую задачу, как закрепление финансирования на
региональном уровне. Следующий этап – определение механизмов.
Несмотря на то, что все регионы имеют разную степень благосостояния,
экономить на образовании не приходится. Будут проведены расчеты не
по принципу кто сколько может, а по принципу сколько должен, исходя
из инфраструктуры региона. Наши губернаторы в один голос говорят,
что наконец-то государство возвращается в систему образования, значит,
будет порядок. Все правильно, только не надо забывать, что государство
– это мы, в хорошем, а не "безмолвном" понимании это слова.
Естественно, что в первую очередь необходимо разработать
всероссийский образовательный норматив, вывести школу на уровень
субъекта федерации, выработать механизмы финансирования. Тогда
легче будет поднять социальный статус учителя, привлечь в школу
талантливых специалистов и повысить качество обучения.
– Известно, что многие самые прогрессивные идеи образования
успешно реализуются в Карелии. Да здравствует Карелия!
– В первую очередь, да здравствует российское образование! Пока мы им
гордимся, но если не проводить коренных преобразований в этой
отрасли, тогда она может утратить позиции ведущей и приоритетной.
Этого нельзя допустить, т.к. без образованного человека в стране
невозможны все остальные преобразования и реформы.
Беседовала Тамара Шаманкова
Журнал "Наша власть"
|
|
