Четыре ступени

Интервью с главой исполнительной власти Карелии,
председателем правительства республики Сергеем Катанандовым
(для вестника "Россия: власть на местах")

Из книги "Кто есть кто в республике Карелия" за 2001 г.
Катанандов С.Л. родился в апреле 1955 года в г.Петрозаводске. По профессии - строитель: окончил факультет промышленного и гражданского строительства Петрозаводского госуниверситета. Кроме того, имеет специальности менеджера и юриста после окончания Северо-Западной академии государственной и муниципальной службы. Кандидат философских наук. Работал на стройках мастером, прорабом, главным инженером треста, начальником объединения. С 1990 по 1998 годы - мэр города Петрозаводска. В 1998 году избран председателем правительства Карелии.

Корр.: Сергей Леонидович, завершается первый четырехлетний срок вашего пребывания на посту руководителя Карелии. В апреле 2002 года, согласно Конституции республики, состоятся новые "губернаторские" выборы. За оставшиеся полгода вам предстоит отчитаться перед избирателями о проделанной работе. Итак, каковы же итоги?

- Думаю, что их можно назвать в целом положительными. Правительство республики последовательно проводило линию на обеспечение политической стабильности, сохранение и развитие позитивных изменений в экономике, укрепление материального благосостояния населения. Если три с половиной года назад экономика республики находилась в глубоком кризисе, многие предприятия стояли, накопились многочисленные долги по заработной плате, выплате детских пособий, быстрыми темпами росла безработица, то сегодня положение иное. По объему среднегодового промышленного производства республика опережает среднероссийские показатели, как и по притоку денег в развитие предприятий. С 1996 до 1999 года в Карелии снижался объем экспорта, за последние годы он заметно растет. Оживилось строительство как предприятий, так и социальных объектов, жилья. За счет запуска простаивающих предприятий и создания новых рабочих мест уровень регистрируемой безработицы сократился с 5,9 до 2,4 процента. По оценке Министерства экономического развития России Карелия за три года по своим показателям поднялась с 51 на 28 место среди регионов России. Повседневная кропотливая работа позволяет добиваться перемен к лучшему. Именно этот тезис был стержнем моей предвыборной программы четыре года назад.

Считаю, нам удалось добиться главного - преодолеть иждивенческие настроения, избавиться от иллюзий, что кто-то придет и принесет на блюдечке все блага жизни. Хотя проблемы, конечно, были и остаются, особенно в жилищно-коммунальном хозяйстве, на селе, в социальной сфере. Здесь позитивные изменения идут пока очень медленно.

Корр.: Помнится, на губернаторство вас благословил не кто иной, как Владимир Владимирович Путин, который в 1998 году был заместителем руководителя администрации президента и прибыл в Петрозаводск по поручению Бориса Ельцина, чтобы поздравить вас с победой на выборах и дать доброе напутствие.

- Да, этот день стал для меня памятным. На торжественной церемонии моего вступления в должность Владимир Путин вручил мне часы с пожеланием: "Сверяйте курс по кремлевскому времени". Именно так мы и поступаем. Карелия поддерживает политику президента, направленную на укрепление государства, развитие экономики, борьбу с коррупцией, решение социальных проблем. Об этом свидетельствует теплая встреча, которую устроили Владимиру Владимировичу Путину мои земляки в августе нынешнего года, когда он приезжал в республику на отдых. Это говорит о высоком авторитете главы государства. Проведенный в Карелии накануне социологический опрос показал, что 80 процентов жителей республики положительно оценивают деятельность президента страны.

Корр.: В связи с этим уместно будет вспомнить о недавней лестной оценке и Вашей работы, которую сделало министерство экономического развития и торговли РФ, Госкомстат и эксперты газеты "Деловой Петербург". Они считают, что Карелия за последние годы значительно укрепила свои позиции среди других субъектов федерации.

- Основой для такого вывода стали статистические исследования развития регионов за 1998-2000 годы. Как известно, все субъекты федерации традиционно разделяются на пять экономических групп: с высоким, средним, ниже среднего, низким и крайне низким уровнем развития. В первую группу устойчиво входят 17 регионов с ресурсодобывающей и ориентированной на экспорт экономикой. Нам пока достичь их уровня не удалось. Но вот во вторую группу, в которой 10 субъектов, мы, наконец, попали, вырвавшись из группы "ниже среднего". Как отмечают эксперты, у Карелии с 1998 года происходит рост по большинству социально-экономических показателей. Валовой региональный продукт республики на душу населения за 2000 год оценивается в 33,8 тысячи рублей /в 1998 году - 11,3 тысячи, рост почти в три раза/. Для примера - из числа участников той же группы в Ленинградской области он составил в 2000 году меньшую сумму - 30,9 тысячи рублей.

Сегодня наша республика занимает 28-ю строчку в списке регионов, а в 1998 году занимала 51. Пытаться вытеснить лидеров с верхних строк рейтинговых таблиц непросто. Но встать на одну ступеньку с ведущими регионами страны вполне реально. Первый шаг для этого сделан."

Корр.: Опыт Карелии, без сомнения, интересен и для других регионов. Говорят, основой вашего успеха стали позитивные изменения в лесном комплексе. Ведь недаром республику называют лесным цехом России.

- В значительной степени это так. В структуре промышленного производства Карелии лесопромышленный комплекс является ведущей отраслью. Здесь работает более половины от всех занятых в промышленности республики. Доля комплекса в общем объеме произведенной продукции составляет около 60 процентов. Им обеспечивается 30 процентов доходов республиканского бюджета. В целом отрасль произвела продукции в 2000 году на 13,7 миллиарда рублей, индекс физического объема составил 110,6 процента к уровню 1999 года.

Особенно высокими темпами развивалась деревообрабатывающая промышленность, объемы выпуска продукции увеличились за год на треть. В целом по республике произведено в прошлом году 771 тысяча кубометров пиломатериалов, при этом в полтора раза возрос выпуск экспортной продукции. Значительный рост производства продукции обеспечили также предприятия целлюлозно-бумажной промышленности.

Это результат того, что мы навели в лесу элементарный порядок. Сняты вопросы о массовом воровстве древесины, в том числе и иностранными фирмами. С этой целью мы создали лесосырьевую комиссию. Подключили к работе все силовые и правовые структуры Главным было до разумных пределов сократить количество лесозаготовительных предприятий и всевозможных частных фирм-однодневок. Вместо 540 лесопользователей осталось 380 самых честных и надежных. А около 70 процентов лесофонда мы передали в аренду нашим бывшим леспромхозам, теперь акционерным обществам. Стали получать лесосечный фонд и крупные перерабатывающие предприятия. Так что, думаю, в скором времени отпадет нужда в деятельности лесосырьевой комиссии. Но "силовики" будут и впредь продолжать свою работу, занимаясь охраной нашего зеленого богатства от расхищения.

Сейчас ведется подготовка программы развития республики на ближайшие четыре года. Уже рассмотрены и одобрены "Основные направления деятельности правительства в области развития лесопромышленного комплекса" Леса в соответствии с документом останутся в государственной собственности, а приоритет будет отдан лесопользованию на основе долгосрочной конкурсной аренды.

Правительство намерено гарантировать выделение лесных ресурсов в первую очередь тем лесозаготовительным предприятиям, которые смогут обеспечить максимальную прибавленную стоимость на каждый кубометр древесины.

Корр.: Большие изменения в лучшую сторону происходят и в других отраслях промышленности. Какие из них вы считаете наиболее перспективными?

- Значительный потенциал роста имеет горнопромышленный комплекс республики. Он представлен у нас предприятиями по добыче и обработке блочного камня, строительного щебня, пегматита и шунгитовых пород.

Заключено генеральное соглашение с крупнейшей российской компанией "Алросса" и австралийской компанией "Эштон Майнинг ЛТД" о создании совместного предприятия по поискам и добыче алмазов. Результаты работы горняков впечатляют. Так, в 2000 году рост объемов производства строительного щебня к уровню 1999 года составил 130 процентов, по добыче блоков из природного камня – 123 процента. Развитию горнопромышленного комплекса Карелии во многом способствует взаимовыгодное сотрудничество республики с Москвой. Только за один 1999 год мы отправили дорожникам столицы свыше одного миллиона кубометров щебня, это составляет более половины от общего объема производства данной продукции в республике.

Получила развитие цветная металлургия, которая представлена в республике Надвоицким алюминиевым заводом. Рост физического объема продукции здесь составил за год 8 процентов. В целях содействия в изыскании ресурсов для модернизации производства предприятию предоставлена льгота по тарифу на электроэнергию. Большой рост объемов производства достигнут в машиностроении - на 22 процента. И это несмотря на значительное увеличение цен на материалы, комплектующие детали и особенно энергоносители. Так, на ЗАО "Петрозаводскмаш" значительно выросли объемы производства бумагоделательного и химического оборудования, более чем вдвое увеличился выпуск литья для потребителей из-за пределов республики. А недавно здесь впервые в России отлит опытный образец контейнера из высокопрочного чугуна для транспортировки и хранения ядерного топлива атомных электростанций и подводных лодок. Специалисты предприятия говорят, что в короткие сроки могут организовать производство таких контейнеров в необходимом количестве. При этом массу корпусов смогут довести до 140 тонн. Подобные контейнеры массой до 100 тонн изготавливают сейчас лишь в некоторых странах Европы. У нас же в России такое производство, но не из чугуна, а из стали, налажено только на АО "Ижорские заводы". Снижение затрат при карельском варианте в расчете на один контейнер составит 500 тысяч американских долларов.

Корр.: Вы затронули тему сотрудничества с Москвой. Какие еще российские регионы привлекают ваше внимание с точки зрения экономического партнерства?

- Мы заключили соглашения о сотрудничестве с целым рядом областей и республик. В числе самых последних по времени стали республика Адыгея и Саратовская область. А в качестве примера совсем уж недавнего можно назвать обсуждение совместных планов с руководством Ленинградской области, которое состоялось в августе в городе Лодейное Поле. Соглашение между нашими регионами было подписано еще год назад вскоре после создания Северо-Западного федерального округа. Это как раз и подвигло нас к сотрудничеству. На встрече в Лодейном Поле присутствовал полномочный представитель президента в округе Виктор Черкесов. Он отметил, что подобные контакты соседних территорий - это важные шаги в создании программы социально-экономического развития всего северо-запада.

Представители Карелии и Ленинградской области обсудили ход сотрудничества и пришли к выводу, что оно проходит весьма плодотворно. В частности, активизировались контакты в агропромышленном комплексе. Специалисты из Ленинградской области проектируют рыбоводный завод на острове Валаам и ремонтируют такое же предприятие на севере Карелии в городе Кемь. Совместными усилиями построена окружная дорога вокруг Лодейного Поля, прокладывается объездная трасса в карельском городе Олонец. В будущем году планируется реконструкция дороги Токари-Петрозаводск. Успешно реализуются и другие совместные проекты.

Корр.: Кстати, про ваши новые дороги ходят настоящие легенды. Вошло в обиход даже такое выражение, как "карельское дорожное чудо".

- Да, дороги у нас строятся ускоренными темпами. Это отмечали даже участники Всероссийского совещания дорожников, которое проходило летом в Петрозаводске. Особенно активно Карелия ведет строительство дорог на архангельском и вологодском направлениях. Это связано с развитием Северного транспортного коридора, который соединяет Санкт-Петербург с Уральским регионом. В коридоре предусмотрены удобные подходы к российско-финляндской границе через Оулу-Костомукшу, а также через Пряжу-Леметти-Сортавалу-Вяртсиля.

Только что, буквально в ноябре, введены в эксплуатацию еще 40 километров автодороги федерального значения на участке Медвежьегорск-Пудож-граница с Архангельской областью. На ее покрытие потребовалось 180 тысяч кубометров асфальтобетонной смеси. А стоимость строительства составила 600 миллионов рублей. По существующим нормативам на сооружение такой трассы требуется 5 лет, а наши дорожники справились за 3 года. Полностью эта автомагистраль будет завершена в 2003 году. Она сократит путь из Мурманска в Архангельск через Карелию на 800 километров. В перспективе эта трасса позволит объединить разобщенные автотранспортные сети республик и областей российского севера в единую систему.

Корр.: Раз уж зашла речь о дорогах, то нельзя не упомянуть и о новой железной дороге Ледмозеро-Кочкома на севере Карелии, аналогов которой в России на данный момент нет. По крайней мере таких крупных железнодорожных трасс в наше время нигде больше не строят.

- Значение магистрали трудно переоценить. Она свяжет Карелию и другие российские регионы со странами Скандинавии и прежде всего с Финляндией, а через них кратчайшим путем со всеми государствами Европейского Союза. Длина дороги составляет 123 километра. Степень ее готовности очень высокая. Принято решение о том, что ее открытие состоится 15 декабря 2001 года. Приглашение для участия в этом событии направлено председателю российского правительства Михаилу Касьянову.

В этом году министерство путей сообщения РФ приняло решение о выделении 8 миллиардов рублей инвестиций для нужд Петрозаводского отделения Октябрьской железной дороги на ближайшие два года. Прежде всего эти огромные средства предназначены для завершения работ по электрификации основной северной магистрали, идущей через Петрозаводск на Мурманск. Большой объем капитальных вложений предусмотрен из этой суммы на окончание дороги Ледмозеро-Кочкома.

Примечательно, что параллельно со сдачей ее в эксплуатацию будет проводиться и электрификация этой трассы. Подобные работы будут продолжены и на участке действующего пути от станции Ледмозеро до самой финской границы. Экономисты подсчитали, что перевод дороги на электрическую тягу уменьшит себестоимость перевозок на треть.

Корр.: Развитие дорожной инфраструктуры несомненно послужит активизации международных контактов. Это, вероятно, одна из главных целей ваших усилий в этом направлении, поскольку Карелия является приграничной республикой?

- Развитие международных контактов наше правительство рассматривает как предпосылку и источник привлечения дополнительных внебюджетных средств в социальный сектор, в отдельные отрасли экономики, в развитие научного потенциала, а также как возможность для жителей и специалистов республики принимать участие в обучающих, информационных, профессиональных программах с зарубежными партнерами. В течение прошлого года, например, осуществлялась реализация порядка 120 проектов с общим объемом внешнего финансирования в 170 миллионов рублей.

Основными нашими партнерами являются Финляндия, Норвегия, Швеция, объединенные с Карелией сотрудничеством в рамках Баренцева и Балтийского регионов Европы. Республика первой в России приняла в прошлом году программу приграничного сотрудничества, которая была представлена президенту РФ и руководству Финляндии как пример осознания приграничным регионом страны собственных, а не навязанных приоритетов, интересов и целей развития.

Благодаря принимаемым мерам, в 2000 году впервые за последние годы произошел рост и внешнеторгового оборота республики, объем которого составил 776 миллионов долларов, при этом экспорт возрос на 17 процентов и достиг 600 миллионов долларов, импорт увеличился на 25 процентов и составил 176 миллионов. Увеличились физические объемы экспорта основной номенклатуры карельской продукции. На 90 тысяч кубометров возрос экспорт пиломатериалов, на 59 тысяч тонн - крафтбумаги на 11 тысяч тонн - целлюлозы, на 23 тысячи тонн газетной бумаги, на 300 тысяч кубометров круглого леса.

Корр.: Все эти достижения в экономике, вероятно, благоприятно отразились на благосостоянии жителей Карелии. Известно, что официальной политикой правительства республики является курс на социально ориентированную экономику.

- Правительством Карелии последовательно проводится работа по формированию социально ориентированной экономики, как базы для решения социальных проблем и развития отраслей социальной сферы. Основным объектом социальной политики является человек. Государство должно создавать условия для нормальной работы трудоспособным гражданам и обеспечивать справедливое распределение имеющихся ресурсов, качественное образование, медицинское и социальное обслуживание. В 2000 году в Карелии впервые после начала реформ отмечен рост реальных доходов населения, и прежде всего, той ее части, чьи доходы на уровне или ниже прожиточного минимума. Размер средней заработной платы в целом по республике за три года увеличился в 2,7 раза, пенсия выросла в 3,5 раза (с 365 рублей до 1266 рублей). Со следующего года почти вдвое возрастет зарплата бюджетников. И все же этого недостаточно. Растут цены, тарифы на услуги. Правительство в пределах своей компетенции пытается сдержать их рост. И мы принимаем все необходимые меры по защите отдельных категорий населения, решения проблем обучения, переквалификации, создания условий для занятий физической культурой и спортом.

Постоянно держим на контроле вопрос о социальном обеспечении ветеранов. Сейчас в республике насчитывается около 220 тысяч человек, пользующихся льготами по федеральным законам "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов". Этим категориям населения практически в полном объеме предоставляются льготы по оплате услуг электросвязи, пользования квартирной радиоточкой, жилья и коммунальным услугам.

Корр.: е секрет, что наиболее острые проблемы у северян связаны с состоянием здоровья. Увы, таковы издержки местного климата.

- В 2000 году в республике родилось на 323 ребенка больше, чем в предыдущем, снизилась младенческая смертность с 17,3 до 14,4 на 1000 родившихся, хотя демографическая ситуация остается сложной. Общий уровень заболеваемости населения пока еще высокий. Но меры принимаются.

У нас разработаны и действуют ряд долгосрочных целевых программ по наиболее социально значимым приоритетным проблемам здравоохранения: "Сахарный диабет", " Вакцинопрофилактика", "Предупреждение распространения ВИЧ-инфекции", "Онкология", "Дети Карелии" и другие. На их реализацию в республиканском бюджете было утверждено на 2000 год 23 миллиона рублей, а фактически израсходовано за счет всех источников финансирования 115 миллионов (в 1999 году - 44 миллиона). В целом расходы на здравоохранение за три года увеличились почти вдвое.

В работу учреждений здравоохранения активно стали внедряться новые медицинские технологии. Последний тому пример - открытие первого в России респираторного центра, где проводится диагностика и лечение дыхательной недостаточности в независимости от причин ее возникновения. Стоимость аппаратуры, приобретенной при содействии правительства республики, составляет более 200 тысяч долларов США. Ее изготовили ведущие зарубежные фирмы с учетом новейших разработок ученых Петрозаводского госуниверситета и специалистов нашей республиканской больницы.

Корр.: Однако, не все так, наверное, безоблачно. Существуют, вероятно, и нерешенные проблемы, которые требуют более пристального внимания правительства?

- О некоторых из них я уже говорил. На социально-экономическое развитие Карелии существенное негативное влияние оказывают рост цен на электроэнергию, топливо и транспортные перевозки, опережающий рост оптовых цен в промышленности, повышенные таможенные пошлины на древесину, бумагу, железорудные окатыши, что приводит к сокращению прибыли и рентабельности предприятий.

Это внешние факторы, есть и внутренние. У предприятий недостает средств для обновления основных фондов. Существует дефицит квалифицированных кадров, в том числе управленческих.

Преодолеть эти негативные факторы, как мы понимаем, можно только с помощью повышения эффективности использования имеющегося ресурсного, производственного, интеллектуального потенциала, увеличения производительности труда за счет освоения более прогрессивных технологий. Решение этих задач требует прежде всего обновления производства. А это невозможно без привлечения инвестиций, наведения порядка и контроля за эффективностью использования природных ресурсов. Чем мы, собственно, и занимаемся.

Корр.: Не могу не задать вопрос о ваших дальнейших планах. Ведь через полгода состоятся новые выборы главы Карелии. Вы намерены в них участвовать?

- Для меня этот вопрос прост и очевиден. Сначала надо отчитаться о проделанной работе и уж потом, если получу поддержку граждан, можно будет говорить о дальнейших шагах. Отчеты перед населением запланированы на декабрь- февраль. Намерен посетить за это время все города и районы республики, встретиться с жителями, побывать в трудовых коллективах. И лишь по результатам этих отчетов я смогу принять решение о возможности выдвинуть свою кандидатуру на предстоящие выборы.