Главная / Глава Республики Карелия / Досье / Позиция /

Республика Карелия – инновационный полигон для адаптации и внедрения информационных технологий

Сергей Катанандов, Председатель Правительства Республики Карелия

Республика Карелия расположена в центре Северной Европы и имеет самую протяженную границу с Финляндией – единственной страной ЕС, граничащей с Россией. Благодаря выгодному геополитическому положению у республики есть все условия, чтобы стать инновационным "полигоном" для изучения, адаптации и внедрения лучших мировых образцов техники и технологий на Европейском Севере России, обеспечивая перемещение знаний, технологий, товаров и услуг, капитала и рабочей силы с Запада на Восток и с Востока на Запад.

В соответствии с "Концепцией социально-экономического развития РК на период 1999-2002-2010 гг." политика руководства в области информатизации направлена на формирование эффективной информационной инфраструктуры Карелии, обеспечивающей управление республикой как единым социально-экономическим объектом.

Стратегическими задачами являются формирование единого информационного пространства РК, развитие рынка информационных услуг, обеспечение информационной поддержки процедур принятия решений на всех уровнях управления, развитие индустрии информационных технологий, формирование информационной культуры населения и создание условий для полного, достоверного и своевременного представления информации, необходимой гражданам, создание системы трансграничного информационного обмена, реализующей взаимный доступ к отечественным и зарубежным базам данных. Сложность процесса информатизации республики обусловлена тем, что решаемые задачи лежат в двух уровнях: одни связаны с перспективами развития территории, вторые имеют оперативный характер.

При Председателе Правительства Республики Карелия сформирован Координационный совет по информатизации, в который входят руководители органов власти, ведущие специалисты науки и образования, организаций связи и других структур. Разработана "Концепция информатизации Республики Карелия", в которой сформулированы цели, принципы и задачи информатизации. В качестве основных направлений определены: создание информационных систем органов управления, развитие телекоммуникации, нормативно-правовое обеспечение и защита информации, создание системы формирования, распространения и рационального использования региональных информационных ресурсов, кадровое обеспечение программ информатизации.

Приоритетные задачи информатизации формируются и закрепляются в отраслевых Программах на определенный период исходя из основных направлений государственной политики социально-экономического развития республики.

Учитывая, что в условиях складывающегося информационного общества образование становится одним из важнейших ресурсов развития региона, Правительство республики в качестве первоочередных поддерживает проекты по информатизации сферы образования. Информационные технологии в республике постепенно становятся действенным инструментом решения социальных проблем, связанных с удаленностью и малонаселенностью районов, а также с концентрацией высших учебных заведений и учреждений науки и культуры на юге республики. Наиболее значимый проект, на мой взгляд, - "Создание сети образования, науки, культуры, здравоохранения РК". На сегодня выход в Интернет имеют высшие учебные заведения республики, Карельский Научный Центр Российской Академии Наук, более 40 школ, лицеев, гимназий, колледжей, Министерство образования и по делам молодежи РК. Уже третий год Министерство образования и по делам молодежи проводит Интернет-педсоветы в форме видеоконференций с директорами школ и руководителями образования районного звена. Как показал опыт, подключение образовательных учреждений к Интернет, открытие в филиалах Петрозаводского университета, расположенных на территории Карелии, компьютерных классов, развитие дистанционных методов обучения снимает остроту проблемы информационной изоляции населения, проживающего в районах Карелии. На сегодняшний день более 170 сельских школ получили компьютеры в рамках реализации Президентской Программы "Компьютеризация сельских школ", которая софинансировалась со стороны республики. Дальнейшее развитие работ в сфере информатизации образования будет осуществляться в рамках реализации Программы "Развитие единой информационной образовательной среды Республики Карелия на 2002- 2005 гг.".

Наиболее демократичным местом для получения информации населением являются библиотеки. В рамках проекта "Корпоративная библиотечная система РК" к Интернет подключено 17 библиотек на территории республики. Программа информатизации в сфере культуры ориентирована на создание электронных каталогов памятников истории и культуры, коллекций музеев Республики Карелия. Реализованы проекты по созданию ресурсного центра Министерства культуры, по информационной поддержке деятельности музеев и формированию каталогов музейных коллекций, по интеграции ресурсов различных учреждений культуры (сайт "КомАрт") для представления самобытной культуры Карелии в мировом информационном пространстве. В Интернет сегодня представлены 16 музеев республики. Ведутся работы по созданию электронного республиканского ресурса "Культурный туризм".

В программе информатизации здравоохранения основным направлением является создание единого информационного пространства всех субъектов здравоохранения, обязательного медицинского страхования и социального обслуживания путем объединения и обмена информацией. Формируется медико-социальный регистр населения на местном уровне, ведется работа по созданию системы мониторинга здоровья населения. Осуществлен пилотный проект по кардио-телемедицине. Для финансирования программ и проектов по информатизации социальной сферы осуществляется консолидация бюджетных республиканских средств и привлекаемых инвестиционных вложений различных фондов и Программ (Институт Открытое общество (Фонд Сороса), Фонд Евразия, Программа ТАСИС и др.). Всего привлечено более 2 миллионов долларов.

В целях преодоления электронно-цифрового разрыва внутри региона, для установления рыночных условий, предоставления населению услуг в области коммуникаций приоритетное внимание уделяется совершенствованию сетевого доступа за счет технического переоснащения системы связи. Основным оператором электросвязи в республике является акционерное общество "Электросвязь". Работы по развитию телекоммуникаций на Северо-Западе России, в том числе, на территории Карелии ведет Территориальный центр междугородных связей и телевидения № 23 АО "Ростелеком". Производится модернизация магистральных каналов связи с переходом на оптоволоконные технологии от Санкт-Петербурга до Мурманска, которая будет завершена в 2002 году. В 11 районах республики есть точки доступа в Интернет, в том числе в гг. Сортавала, Медвежьегорск. Сегежа, Костомукша. Беломорск и др. Внедрение информационных технологий в республике идет неравномерно - лидирующее место занимает Петрозаводск. На сегодняшний день в Карелии работают более 20 фирм, занимающихся продажей компьютеров и техническим обслуживанием, системной интеграцией, разработкой новых программных продуктов и внедрением готовых программ, баз данных, созданием web-ресурсов, предоставлением информационных услуг: "LandMark", "Ноутис", "Сплайн", "Илвес", "Сампо-90", "Неосистемы Северо-Запад", "Связьсервис" и другие.

В 1998 году был открыт официальный сервер органов государственной власти Республики Карелия и жители республики получили возможность непосредственно обращаться ко мне и моим заместителям, к министрам, к любому специалисту органов исполнительной и законодательной власти. Ежедневное обновление сервера дает возможность гражданам Карелии судить о деятельности властных структур на основе информации из пресс-службы Председателя Правительства РК, из министерств и госкомитетов. К страницам сервера ежедневно осуществляется более 23 000 запросов, что в два раза больше, чем в 2000 году. Большое количество запросов поступает из Финляндии, Германии, Великобритании, Канады и Норвегии. Информация на сервере представлена на трех языках: русском, финском и английском, что способствует развитию международного сотрудничества Карелии, особенно со странами Европейского Севера. С целью предоставления гражданам актуальной информации по законодательству Республики Карелия, для обеспечения возможности защиты прав граждан и становления гражданского общества созданы правовые WWW-серверы "Законодательство Республики Карелия" и "Кодекс-Карелия". Точки свободного доступа к базам данных карельского, российского и международного законодательства открыты в сети Национальной библиотеки РК и Научной библиотеки ПетрГУ.

С целью повышения эффективности управления, коммуникации и взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления, как на внутри- и межведомственном уровне, так и с хозяйствующими субъектами и гражданами сформирована республиканская целевая Программа "Создание информационно- телекоммуникационной системы органов государственной власти Республики Карелия на 2001-2003-2006 гг.". Созданы локальные сети в Администрации Председателя Правительства РК, Министерстве труда и занятости, Министерстве финансов, Министерстве экономики, Министерстве образования и др. Ведется работа по их объединению в единую сеть республиканского управления. Активно внедряются информационные технологии в региональной банковской системе и системе Федерального Казначейства.

Важной задачей в настоящее время становится организация системы комплексного формирования и использования региональных информационных ресурсов с учетом территориального фактора. В республике в течение ряда лет ведутся работы по использованию ГИС-технологий в качестве средства информационной поддержки решения проблем в органах государственной власти и местного самоуправления. Ведомства и организации республики, такие как Государственный комитет по земельным ресурсам и землеустройству Республики Карелия, Государственный комитет природных ресурсов РК, КарНЦ РАН ТОО "Карелпроект" и др., в рамках решения отраслевых задач в интересах республики, формируют кадастровые и реестровые геоинформационные системы.

Петрозаводским госуниверситетом совместно с ведомствами и организациями РК на основе данных системы государственной и ведомственной информации созданы и ведутся геоинформационные системы "Атлас Республики Карелия", "Справочно-информационная система города Петрозаводска", "Образовательные информационные ресурсы Республики Карелия". В интересах рационального использования и сохранения природных и культурных ресурсов Карелии созданы "ГИС - Национальный парк", "Атлас окружающей среды Белого моря", "Карелия: история и культура" и др.

Одним из важных звеньев инфраструктуры информатизации Республики Карелия стал Региональный Центр новых информационных технологий, созданный в 1991 году на базе Петрозаводского госуниверситета приказом Министерства Образования Российской Федерации. РЦНИТ консолидирует деятельность республиканских организаций социальной, образовательной и культурной сфер на всех стадиях и уровнях внедрения информационных технологий, являясь, по существу, региональным ресурсным центром. Активное участие в развитии процессов информатизации республики принимает Карельский научный Центр РАН.

Сегодня одной из острых проблем внедрения ИТ во все сферы экономики и управления является недостаточная компетентность, стереотипность мышления, неготовность к управлению информационными ресурсами и введению электронного документооборота на предприятиях. В республике сложилась система подготовки и переподготовки специалистов как в рамках ведомственных программ, так и на базе государственных и негосударственных образовательных учреждений. Ежегодно в РЦНИТ проходят переподготовку белее 2 тысяч специалистов.

Мы считаем, что на сегодня Карелия прошла первый этап информатизации. Создана определенная материально-техническая база, на основе которой идет формирование региональных информационных ресурсов, необходимых для социально-экономического развития РК. Ближайшими задачами в сфере информатизации республики являются: проведение инвентаризации достигнутого уровня информатизации всех секторов экономики, реформирование нормативной и правовой базы для устранения барьеров, препятствующих широкому внедрению информационных технологий, модернизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления путем внедрения ИТ, развитие системы повышения подготовки специалистов.

Все это будет отражено в Программе информатизации Республики Карелия, которая сейчас разрабатывается Правительством. Ее реализацию сдерживает на сегодня только недостаток средств на эти цели в республиканском бюджете

www.egovernment.ru