|
Чем богаты?
У Карелии весьма причудливая и изменчивая судьба. В царские времена это была Олонецкая губерния - подстоличная Сибирь, поскольку сюда направляли политических ссыльных. После революции здесь образовали сначала Карельскую трудовую коммуну, а затем - автономию. Перед Великой Отечественной войной создали Карело-Финскую ССР -одну из 16 союзных республик. В 50-е годы Карелию вновь преобразовали в автономию. В начале 90-х годов она приобрела свой нынешний статус - Республика Карелия. В 2002 году она отметила 82-ю годовщину своей государственности.
В Карелии привет около 800 тысяч человек. 70 процентов из них русские, 14 процентов - карелы, 7 процентов - белорусы, 4 процента -украинцы, более двух процентов - Финны, около одного процента -вепсы. В республике образован Калевальский национальный район - здесь живут северные карелы и Вепсская волость.
Нынешний природный потенциал Карелии поистине неисчерпаем. Несметные сокровища хранят ее недра. Полезные ископаемые республики составляют значительную часть таблицы Менделеева, здесь имеются месторождения титана, ванадия, молибдена, золота. Строения из карельского гранита, габбро-диабаза и мрамора можно встретить во многих городах России и мира.
На долю республики приходится около 10 процентов добываемой в стране железной руды, 23 процента производимой бумаги, более 9 процентов целлюлозы, 4 процента деловой древесины. Место Карелии в народнохозяйственном комплексе России определяют отрасли, где используются местные природные ресурсы. У нас нет нефти и газа, но лесопродукция, на мой взгляд, с каждым годом будет оцениваться все дороже. Зеленым золотом называют леса, занимающие половину территорий Карелии.
Лесные запасы республики составляют 800 миллионов кубометров древесины. Запас спелых лесов - 400 миллионов кубометров, из них 370 миллионов - древесина хвойных пород. Расчетная лесосека составляет в год 9 миллионов кубометров древесины.
Безусловно, национальными богатствами нужно распоряжаться по-хозяйски. Мы стремимся к тому, чтобы сформировать в республике транспортную, энергетическую сеть и другие важные элементы технической инфраструктуры. Это позволит сделать природные ресурсы, подземные кладовые более доступными и экономически эффективными.
После кризиса
С 1996 года в экономике Карелии сложилось определенное равновесие, которое выражалось в том, что рост цен приводил к снижению Физических объемов промышленного производства и наоборот - увеличение объемов требовало снижения затрат, которые зачастую осуществлялись за счет задержки заработной платы, наращивания неплатежей в бюджет. Таким образом, с определенностью можно сказать, что интенсивный Фактор промышленного роста к 1998 году был практически исчерпан.
В мае 1998 года меня избрали председателем правительства Карелии, а уже на третий месяц работы - в августе 1998 года - в стране разразился сильнейший Финансовый кризис, последствия которого дают о себе знать и сегодня.
Девальвация рубля привела к спаду деловой активности. Предприятия стали испытывать нехватку оборотных средств, сократились объемы производимой и реализуемой продукции, возросла доля бартера. Резко снизилась собираемость налогов в бюджеты всех уровней. Реальные доходы населения упали, снизилась покупательная способность.
Стало совершенно очевидно, что республика должна рассчитывать прежде всего на собственные силы и резервы. Опустив руки, ничего не добьешься. Только добросовестным трудом всех жителей Карелии можно было изменить положение к лучшему. Так рождалась идеология правительства: преодоление иждивенчества, повышение ответственности руководителей за порученное дело. Произошла своеобразная мобилизация сил и средств на преодоление кризиса. Нам удалось удержать ситуацию под контролем.
В то же время кризис стал важной предпосылкой подъема лесной отрасли, ориентированной в значительной степени на экспорт. Появились оборотные средства, позволяющие существенно модернизировать производство, использовать высокоэффективную технологию.
Однако без радикальных управленческих решений и организационных мер никакой рост курса доллара не позволил бы переломить ситуацию в корне. За короткий срок удалось сократить долю убыточных убыточных предприятий. Появились рабочие места, возросла выработка на одного рабочего.
Многие предприятия сумели извлечь максимальную выгоду из рыночных возможностей. В выигрыше оказалась не только непосредственно лесная отрасль, но и все производства, связанные с нею.
Республика одной из первых среди регионов России оправилась после кризиса. Совместными усилиями удалось обеспечить рост важнейших экономических показателей: валового регионального продукта, объема промышленного производства. Впервые за годы реформ с 1999 года был достигнут рост инвестиций в основной капитал. Вырос экспорт, снизился уровень инфляции, сократилась безработица.
Укрепление экономики позитивно сказалось на динамике налоговых платежей в республиканский и местный бюджеты, во внебюджетные Фонды. Это позволило решить наиболее острые вопросы, связанные со своевременной выплатой пенсий и пособий, заработной платы бюджетникам, значительно сократить задолженность по зарплате в промышленности и социальной сфере.
Нет худа без добра - август 1998 года дал шанс отечественным производителям. Для нас стало очевидно, что нельзя надеяться на волю случая. Нужна четкая программа действий, которая позволит обеспечить устойчивое развитие республики на ближайшую перспективу.
Выбор приоритетов
Такой программой стала Концепция социально-экономического развития Карелии до 2010 года. В ее разработке приняли активное участие республиканские и местные органы власти, представители деловых кругов, ученые, депутаты, широкая общественность. В Феврале 1999 года Законодательное Собрание утвердило представленную Председателем Правительства Концепцию. Без преувеличения можно сказать, что разработка этого документа стала важным событием в истории нашего северного края. В нем определены стратегические ориентиры развития республики в XX веке.
Примечательно название Концепции - "Возрождение Карелии", Бережное отношение к истории, сохранение и приумножение традиций края, уважение к действительно значимым достижениям - это базовые ценности, опираясь на которые можно оживить экономику и повысить уровень жизни населения. В качестве движущей силы возрождения Карелии Концепция предусматривает созидательный потенциал ее жителей, основанный на традициях, знаниях, эффективном использовании индивидуальных творческих возможностях.
Правительство предложило обществу построить в республике новый экономический порядок, Он должен обеспечить устойчивое развитие Карелии, чтобы удовлетворить растущие потребности нынешнего и будущих поколений. Для этого важно согласовать интересы населения, бизнеса и власти, выработать сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранив благоприятную окружающую среду, а также разумно используя природные ресурсы.
Концепция открыла простор для энергичных, инициативных людей, которые готовы взять ответственность не только за сегодняшний, но и за завтрашний день Карелии. Реализация принятой концепции предоставляет реальный шанс улучшить положение и качество жизни всех слоев населения.
В практической деятельности правительства концепция стала основополагающим документом. Он представляет собой не набор призывов и лозунгов, а своего рода методологию управленческой деятельности.
В экономике определены следующие приоритеты:
- подъем лесопромышленного комплекса. Сюда включены новые подходы к распределению лесосечного Фонда, полная загрузка предприятий целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, жесткая налоговая дисциплина, смена неэффективных собственников;
- развитие сельского хозяйства. Здесь намечается увеличение размера посевных площадей под сельскохозяйственные культуры, стимулирование роста поголовья крупного рогатого скота, жесткое ориентирование на максимальное обеспечение населения местной сельхозпродукцией;
- возвращение утраченных позиций в горнорудном комплексе Карелии за счет привлечения инвестиций, увеличения добычи и переработки природного камня, расширение рынков сбыта готовой продукции.
Мало наметить цель. Важно выбрать способы и методы ее достижения. Концепция предлагает направления движения в различных сферах жизнедеятельности.
Скажем, в лесной отрасли намечено осуществить модернизацию и техническое перевооружение действующих предприятий, развивать новые производства. В числе механизмов реализации этих задач можно назвать совершенствование системы аренды лесов, рациональное использование лесосырьевого материала, создание привлекательных инвестиционных условий для внутренних и зарубежных партнеров, освоение новых прогрессивных технологий, а на их основе выпускать конкурентоспособную продукцию.
Я в своих предвыборных программах в 1998 году, и в 2002 году, опираясь на действующую Концепцию, говорил избирателям: "У нас есть все возможности сформировать экономику, ориентированную прежде всего на решение социальных задач". Нам нужен высокий уровень производства для того, чтобы жизнь людей менялась к лучшему. Вот почему для меня в каждом сугубо производственном вопросе важен социальный аспект. Мы обязаны просчитывать социальные последствия экономических решений: что они в конечном итоге могут дать жителям республики, как отразятся на их благополучии.
Концепция предполагает достижение баланса интересов бюджета, хозяйственных субъектов и населения. Ошибки в бюджетном планировании в недавнем прошлом не раз приводили к массовым невыплатам зарплат и пенсий. Жить по средствам труднее, чем давать заведомо нереальные обещания.
Формирование нормальной рыночной экономики позволяет правительству проводить достаточно взвешенную социальную политику, направленную на конкретного человека.
Граница сотрудничества
Нередко, общаясь с людьми, не бывавшими в нашей республике, слышу такую географическую ориентировку: "Карелия - это на границе с Финляндией".
Действительно, наша совместная граница составляет более 700 километров. После вступления Финляндии в 1995 году в Европейский Союз геополитическое положение Карелии стало еще более значимым и весомым.
Я бы считал необходимым отметить, что товары, изготовленные в республике, известны в 90 странах мира. Высококачественная продукция Кондопоги и Сегежи, целлюлоза Питкяранты, рыбная продукция Беломорска, железорудные окатыши Костомукши, алюминий Надвоиц, пиломатериалы Пиндуш, суда Беломорско-Онежского пароходства пользуются достойной репутацией у зарубежных партнеров.
По широте географии, внешнеэкономических связей, по объему экспорта на душу населения Карелия находится в числе лидирующих регионов России.
Но вполне естественно, что большие надежды мы связываем с экономическим сотрудничеством с Финляндией, на долю которого приходится треть внешнего оборота республики.
В минувшем году достигнут максимальный объем поставок на экспорт за последние семь лет - около 200 миллионов долларов, В структуре экспортных поставок в Финляндию более половины приходится на необработанные лесоматериалы, 13-15 процентов - железорудные окатыши, 6-9 процентов - бумага и картон, 5-7 процентов - пиломатериалы.
В структуре импорта преобладают услуги, составляющие треть объема. В основном это услуги по строительству, заготовке леса. В Карелии зарегистрированы 227 предприятий с инвесторами из Финляндии - из них действующие - 184. На территории республики аккредитовано 8 Филиалов юридических лиц из соседней страны.
В 2001 году сумма инвестиций, поступивших из Финляндии, составила более двух миллионов долларов. По сумме накоплений она занимает ведущее место среди стран-инвесторов.
В середине октября в поселке Импилахти Питкярантского района торжественно открылась площадка строительства Приладожского лесопильного завода. Это совместное детище сотрудничества Карелии с Финско-шведским концерном "Стора-Энсо". Мы долго шли к этому дню. Переговоры начались в 1999 году во время моей встречи с премьер-министром Финляндии и руководителями лесопромышленного комплекса этой страны.
Теперь строительство переместилось в практическую плоскость. Инвестиции "Стора-Энсо" на первом- этапе составляет около 9 миллионов евро, а производительность первого пускового комплекса, который должен вступить в строй к июлю 2003 года, - 100 тысяч кубометров тонкомерных материалов в год, что в 10 раз превышает возможности любого нашего производства. Этот инвестиционный прорыв позволит перейти от вывоза круглого леса к его переработке на месте. Сейчас проводится подбор кадров для завода с последующим их обучением в Финляндии.
Членство наших соседей в ЕС предоставляет большие возможности как для развития двухстороннего сотрудничества, так и для расширения контактов Карелии со странами Европы.
Республика вносит свой вклад в наполнение конкретным содержанием российской государственной концепции приграничного сотрудничества, стратегии ЕС "Северное измерение". Мы предложили в 2000 году вниманию всех заинтересованных сторон проект "Еврорегион Карелия". Этот проект получил поддержку на уровне руководства министерств иностранных дел России и Финляндии. Теперь мы располагаем действенным инструментом двухстороннего взаимодействия в рамках приграничных связей. Получает Финансирование из различных международных программ строительство ряда объектов в приграничной зоне.
За последние годы значительно укрепились контакты на, так сказать, человеческом уровне. Дружат между собой семьи, деятели культуры и науки, предприниматели, молодежь, спортсмены. Это - главный итог нашего сотрудничества.
Вотум доверия
После состоявшихся в апреле выборов в Карелии есть Глава Республики - высшее должностное лицо, однопалатное Законодательное Собрание. Такая Форма политического устройства отвечает требованиям времени, помогает успешно двигаться вперед. Хочу верить, что новизна будет доминировать в нашей деятельности при решении и старых задач, и тех проблем, которые жизнь ставит сегодня и выдвинет завтра. Новая Конституция республики закрепила права и свободы человека в качестве высшей ценности. Она стала надежным Фундаментом для Формирования гражданского общества, заняла достойное место в едином правовом пространстве России.
Особенно меня радует подъем творческой и деловой активности жителей. Удалось вернуть в экономику энергию и инициативу людей. Они все увереннее становятся хозяевами собственной судьбы, не ждут, когда кто-то начнет осыпать их материальными благами. Меняется психология, отношение к труду, отношение к природным богатствам. Преодоление иждивенческих настроений - верный признак выздоровления экономики.
Напомню слова президента страны В. В. Путина из его послания Федеральному Собранию: "России сегодня нужны более амбициозные цели. Более высокие темпы роста. А наша экономическая политика, повседневная работа государственных институтов - должны быть нацелены на решение соответствующих задач... Эти действия, эта политика должны быть понятны - понятны и поддержаны народом".
Призыв президента, думаю, в полной мере относится и к Карелии, к руководителям всех органов власти.
На состоявшихся весной выборах большая часть населения поддержала предложенную мной программу по дальнейшему подъему экономики Карелии. Конечно, некоторым категориям населения, особенно социально незащищенным, живется все еще трудно. Но люди воочию видят конкретные результаты нашей работы.
В производственной сфере, несмотря на сложную обстановку в ряде отраслей сохраняются тенденции роста. Экономика достаточно уверенно переходит от тактики выживания к стратегии развития. Доходы населения растут. В социальную сферу вкладываются значительные средства: строятся новые школы, больницы, дороги, жилье. Больше заботы проявляется о ветеранах, инвалидах, многодетных семьях.
Получив на выборах вотум доверия, мы обязаны довести до логического завершения многие замыслы и проекты, конкретными делами оправдать надежды избирателей.
Как бы впечатляюще не выглядели достижения в экономике, острых проблем в республике еще предостаточно.
Одно из главных направлений в деятельности органов власти - как задействовать мощный природный, производственный и интеллектуальный потенциал, чтобы он приносил максимальную отдачу. Это необходимо сделать в кратчайшие сроки, чтобы люди наконец ощутили, что многолетние реформы дали положительный результат и жить стало лучше.
Однако Карелия находится не в безвоздушном пространстве. На ситуацию в республике оказывают серьезное влияние новые политические и социально-экономические Факторы. В России созданы Федеральные округа, перераспределяются Функции и полномочия между уровнями власти. Активную работу ведет Государственный Совет. В частности, Госсовет в минувшем году обсудил и принял стратегию развития образования в России. Документ подготовила рабочая группа, которую по поручению президента мне довелось возглавлять.
Приняты новый Бюджетный, Налоговый, Трудовой, Административный, Административно-процессуальный кодексы. Существенно изменен ряд Федеральных законов.
Все это требует, естественно, учитывать сегодняшние реалии, необходимо уточнить ряд положений нашей Концепции и приоритетов на среднесрочную перспективу. Вот почему в августе этого года утверждены "Основные направления деятельности правительства по социально-экономическому развитию республики на 2002-20026 гг.". Свою задачу мы видим в том, чтобы увязать интересы Федерации, республики, местных органов власти.
Оптимизм и надежда
Ведущим приоритетом нынешнего этапа развития является открытый характер Функционирования экономики, который обеспечит равный доступ эффективных собственников к республиканским ресурсам.
Сегодня правительство берет решительный курс на привлечение инвестиций - отечественных и зарубежных. Да, несколько лет подряд мы поддерживали местных производителей дотациями, заказами, различными льготами. Однако итоги государственной поддержки не во всем оправдали наши ожидания. Предприятия закрываются, новые рабочие места не появляются, налоговые поступления сокращаются, К такому положению в значительной степени привели объективные причины. Материальная база во многих отраслях промышленности изношена, устарела.
А без технического перевооружения, без использования новейших достижений науки, без современных технологий сложно закрепиться на мировом рынке.
Состоявшихся местных производителей будем поддерживать и впредь, но избирательно, чтобы избежать нерациональных трат. Зато мы хотим стать максимально открытыми для инвесторов. У руководства республики есть твердая политическая воля создать для них режим наибольшего благоприятствования. Мы рассчитываем, что такая позиция открытости позволит привлечь дополнительные вложения в реальный сектор производства. Прежде всего нас интересуют новые технологии, создание современных конкурентоспособных предприятий. Республика нуждается сегодня в том, чтобы от вывоза круглого леса перейти к глубокой переработке древесины. Требуются солидные средства для разведки и разработки богатейших полезных ископаемых. Инвестиции должны существенно повлиять на рост объемов производства продукции и повышение ее качества. Все министерства и ведомства ведут активную работу в этом направлении.
Карелия - спокойный и стабильный регион России, что создает хорошие предпосылки для притока инвестиций, для взаимовыгодного сотрудничества. Мы сохраняем и обустраиваем места, связанные с отечественной историей и мировой культурой. Это, безусловно, привлекает в республику и политиков, и бизнесменов, и многочисленных туристов.
Конечно, для нас немаловажно, с кем сотрудничать и на кого рассчитывать в будущем. Хорошо зарекомендовали себя партнеры, учитывающие местные интересы, уважающие особенности Карелии - например, череповецкий холдинг "Северсталь", контролирующий Костомукшский горно-обогатительный комбинат, концерн "Орими" из Санкт-Петербурга, управляющий Беломорско-Онежским пароходством, многообещающе выглядят отношения с компанией "СУАЛ", купившей крупный пакет акций Надвоицкого алюминиевого завода. Следует отметить плодотворное партнерство с правительством Москвы по разработке месторождений уникальных шунгитов, добыче и обработке камня. По ряду перспективных проектов, касающихся развития горного дела и переработки природных ресурсов, ведем сейчас переговоры с группой "Альфа", "Норильским никелем", "Алросой"... В лесном бизнесе делаем ставку не только на местных менеджеров, но и на серьезные зарубежные Фирмы.
Карелия располагает большими возможностями стать процветающей республикой. У ее жителей имеется огромное желание обеспечить нормальную жизнь себе и своим детям. Будем лучше работать - станем лучше жить. Концепция развития нацеливает на приведение в действие всех резервов, возродить самобытный край Калевалы, воспетый нашими замечательными предками.
Глава РК
Сергей Катанандов
| 
government@karelia.ru
