Главная / Глава Республики Карелия / Досье / Позиция /

"Пора радикально менять ситуацию в ЛПК" - считает Сергей Катанандов

В структуре промышленного производства Республики Карелия лесопромышленный комплекс занимает ведущее место. На предприятиях ЛПК занята половина всех работающих в промышленности, здесь производится примерно 50 процентов всей продукции республики. В структуре экспорта республики удельный вес продукции ЛПК составляет более 60 процентов. Доля лесопромышленного комплекса в формировании налоговых платежей в республиканский и местный бюджеты - 30 процентов.

Если в России в целом расчетная лесосека используется всего на 22 процента, то в Карелии - на 70 процентов. Однако лесной потенциал республики далеко не исчерпан.

О работе лесопромышленного комплекса региона мы побеседовали с Главой Республики Карелия Сергеем Катанандовым.

Сергей Леонидович, что Вас не устраивает в работе карельского лесопромышленного комплекса?

- Лесопромышленный комплекс мог бы работать гораздо эффективнее и давать куда больше поступлений в бюджеты всех уровней. Вот и в минувшем году ЛПК сработал ниже своих возможностей. Как, впрочем, и на Северо-Западе и в России в целом.

Рост промышленного производства в ЛПК республики за год составил всего 2,2 процента. Причины были как объективные, так и субъективные. Безусловно, погодные условия прошлой зимы, да кстати сказать, и нынешней тоже отрицательно повлияли на работу лесозаготовителей. Но неудовлетворительные погодные условия для Карелии - привычное явление.

Гораздо серьезнее, на мой взгляд, другая причина. Мы оказались не готовы работать в новых условиях. В прежние времена у большинства леспромхозов лесфонд был подобран и подготовлен в рубку не на две недели или на месяц вперед, а на полгода и больше. Уделялось первостепенное значение строительству лесовозных дорог круглогодового действия и отводам. Такой задел давал лесозаготовителям возможность для оперативного маневра между зимним и летним лесфондом. Было и такое, что уходили с зимников на летний лесфонд в январе-феврале, а в марте, когда устанавливались заморозки, возвращались и работали до апреля включительно.

Сейчас такая технология сохранилась лишь у немногих предприятий, у них и объемы производства гораздо выше, чем у других. В 2002 году увеличили объемы заготовки и вывозки древесины в г.Костомукше - на 22 процента, в г.Сортавале - на 60 процентов, в Пряжинском районе - на 24 процента.

В результате снижения объемов производства в бюджеты всех уровней поступило налоговых платежей от предприятий ЛПК на 34,2 миллиона рублей меньше, чем в 2001 году. Доля прибыльных предприятий в ЛПК - лишь 37,7 процента, а среднемесячная заработная плата хотя и возросла на 21 процент к 2001 году, но составляет всего 4634,2 рубля - и это на севере страны с его коэффициентами. Правительство республики и созданное в 2002 году Министерство лесного комплекса, природных ресурсов и экологии работают над тем, чтобы радикально изменить ситуацию в ЛПК. Речь идет о техперевооружении отрасли, развитии лесопереработки. Именно с этим мы связываем повышение эффективности ЛПК.

- А что устраивает? Все-таки во втором полугодии предприятиям ЛПК удалось значительно сократить отставание от плана. Помнится, в середине года отставание исчислялось десятью, а то и пятнадцатью процентами.

- Действительно, во втором полугодии предприятиям ЛПК удалось несколько стабилизировать работу. В целом комплекс сработал с прибылью (за исключением деревообрабатывающей промышленности).

Взяв курс на техперевооружение, углубленную лесопереработку, мы кое-чего добились. В республику пошли инвестиции, в том числе, иностранные. К примеру, в "Медвежьегорском леспромхозе" строится современное предприятие по выпуску пиломатериалов. Канадские партнеры уже вложили 6 миллионов долларов, полная стоимость объекта - около 20 миллионов долларов.

ЗАО "Запкареллес" запустило новый лесозавод в г.Суоярви. Это позволило увеличить объемы производства пиломатериалов и сократить экспорт круглого леса.

ОАО "Кондопога" готовится запустить в ближайшее время 10-ую бумагоделательную машину. Увеличатся объемы производства бумаги, возрастет потребность в сырье, а от этого выиграют наши лесозаготовительные предприятия.

ОАО "Сегежский ЦБК" активно занимается техперевооружением. В ближайших планах - строительство мощностей по производству беленой целлюлозы из лиственного сырья.

"Муезерский леспромхоз" закупил итальянское оборудование по лесопилению и строит лесозавод мощностью 50 тысяч кубометров пиломатериалов в год.

Правительство Карелии ведет переговоры со шведской фирмой ИКЕА о строительстве первоначально предприятия по производству пиломатериалов, а на втором этапе - мебельной фабрики.

Подготовлена и уже частично реализуется республиканская программа по строительству лесовозных дорог длительного пользования.

Вот это радует - конкретные шаги по развитию ЛПК.

- У карельского ЛПК есть немало так называемых болевых точек. Одна из них - это до сих пор нерешенная проблема с передачей лесов в аренду. У многих предприятий (кроме трех) срок аренды заканчивается уже в 2004 году, а вопрос о том, кому, сколько и насколько давать леса в аренду, пока лишь на уровне дискуссий в кабинетах. Существует на этот счет множество предложений, в том числе и такое: отдать лес в аренду крупнейшим целлюлозно-бумажным комбинатам с последующей передачей ими леса в субаренду зависимым от них леспромхозам. А не получится ли так, что ЦБП ради стопроцентного обеспечения себя сырьем даже пиловочник станут отправлять в варку? И будут ли они при этом дотировать свои нерентабельные леспромхозы, ставшие по сути их сырьевыми придатками?

- Более 60 процентов лесфонда республики было передано в аренду сроком до 5 лет. Заканчивается этот срок в 2004 году. С 2005 года лесфонд будет передаваться в долгосрочную аренду по конкурсу. Это полностью соответствует "Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации".

Кто выиграет конкурс конкретно, сейчас предсказать невозможно - иначе это не конкурс. Но одно могу сказать точно: по условиям конкурса лес в долгосрочную аренду будет передаваться только эффективному лесопользователю. Субаренда лесным законодательством запрещена. Но если по конкурсу лесфонд будет передан, к примеру, ОАО "Сегежский ЦБК", на условиях подряда у него могут работать те леспромхозы, которые входят в его холдинг или войдут позже.

- Слухи относительно ужесточения тех или иных лесных правил зачастую сбываются. Не исключено, что в ближайшее время окажутся реанимированными отмененные решения по закрытию ПУПов (пунктов упрощенного пропуска) и увеличения ВТП (вывозных таможенных пошлин). Согласитесь, для нашей, ориентированной на экспорт республики (в ЛПК - особенно) это удар ниже пояса. В одночасье переориентироваться на глубокую переработку древесины непосредственно у себя в республике невозможно, нужны время и деньги. И чем восполнить вынужденно пропавшие миллионы долларов от экспорта карельского леса?

- Республика Карелия имеет самую протяженную в России границу с Евросоюзом, в частности, с Финляндией, что в значительной степени и определяет ее экспортную ориентированность. Экспорт товаров из республики в 2002 году составил 590,9 миллиона долларов США. Доля экспорта лесобумажной продукции в целом по Республике Карелия составила 57,0 процента.

К сожалению, в экспорте велика доля необработанных материалов - 19,7 процента. Мы видим одной из главных задач сведение этих объемов до минимума. А в качестве конкретных шагов к этой цели определили, что, начиная с 2005 года, лесфонд будет передаваться в аренду по конкурсу при одном обязательном условии: наличии мощностей по переработке древесины.

Мы обратились в Правительство Российской Федерации с предложениями не вводить таможенные пошлины на лиственные сортименты, так как ограничены по внутреннему рынку наличием мощностей по переработке листвы. А на хвойные вводить (повышать) поэтапно с тем, чтобы предприятия за 2-3 года могли провести техническое перевооружение с целью организации собственной переработки древесины.

Над пунктами упрощенного пропуска, действительно, одно время нависла угроза закрытия. Нам удалось договориться с федеральными органами власти и, в первую очередь, с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации об их сохранении на территории Карелии.

В 2002 году и в начале этого года были выполнены необходимые работы по обустройству этих пунктов с тем, чтобы создать необходимые условия для нормальной работы специалистов таможенного контроля, пограничников и самих экспортеров. Работа эта будет продолжаться и мы надеемся, что все пункты упрощенного пропуска сохранятся.

- Сергей Леонидович, в одном из своих последних публичных выступлений вы сказали, что вносимые в Лесной кодекс поправки могут лишить нашу республику вообще всяких полномочий в области лесопользования. А как же тогда вроде бы принятые на недавнем совместном заседании палаты Совета Федерации и карельского парламента в Петрозаводске предложение по предоставлению Карелии больших полномочий в управлении собственными лесными ресурсами? Что, действительно в российском правительстве есть такая корзина, в которую благополучно отправляются документально оформленные предложения от регионов?

- Мы вместе с Законодательным Собранием Республики Карелия провели большую работу по внесению поправок в Лесной кодекс. Состоялось выездное заседание Законодательного Собрания в Сегеже, в котором приняли участие члены двух комитетов Совета Федерации: по экономической политике, предпринимательству и собственности и по природным ресурсам и охране окружающей среды. На заседании детально обсудили поправки. Главный их смысл - передача субъектам Федерации больших полномочий в вопросах лесопользования. Коллеги из других регионов нас в этом вопросе поддерживают.

Недавно мы с министром природных ресурсов Российской Федерации В.Артюховым подписали Соглашение о создании единого территориального органа по управлению лесами и другими природными ресурсами. Ждем приказа министра, который определит механизм реорганизации. Проблемы ЛПК волнуют не только руководство Карелии. И в целом в России требуются серьезные изменения в управлении лесным комплексом, в лесном законодательстве. России, как известно, принадлежит четверть мировых запасов леса, но при этом наша страна занимает лишь 3 процента мирового лесного рынка и использует всего 15 процентов лесного потенциала.

По итогам выездного заседания, насколько мне известно, законодатели рекомендовали Правительству Российской Федерации ускорить разработку федеральных программ по развитию лесного комплекса.

- В этом году бюджет Карелии вновь, судя по всему, окажется дефицитным. Есть ли у республики силы и средства сбалансировать расходы и доходы бюджета? Какой в этой связи вам видится роль АК "Кареллеспром", общественных организаций, прежде всего Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Карелии?

- О бюджете, о том, какие надежды мы в связи с этим возлагаем на ЛПК, а также о том, как их планируем осуществить, мы уже говорили. На "Кареллеспром" как на проводника государственной политики (доля государства здесь - 50,4 процента) мы возлагаем большие надежды, которые пока, к сожалению, не вполне оправдываются. "Кареллеспром" должен стать координатором движения сырья по всей цепочке: от заготовки до переработки. Он должен влиять и на ценовую политику. Попытки объединить всех экспортеров, чтобы вместе вырабатывать правила игры, были. Пока только попытки.

Союз промышленников и предпринимателей Республики Карелия, который возглавляет В.А.Пладов, достаточно авторитетная организация. Она решает вопросы обеспечения карельских лесопереработчиков сырьем, занимается ценовой политикой. Помощь Союза в этих вопросах очень важна. Руководители Союза часто встречаются с главными потребителями нашего сырья в Финляндии. В прошлом и позапрошлом году, когда возросли цены на целлюлозу, а на балансы, в том числе, лиственные нет, союз договорился с партнерами и в результате они подняли цены на балансы на 0,5 доллара за кубометр.

Если мы решили всерьез заниматься ЛПК, то работы здесь хватить всем, в том числе и общественным организациям.

Вел интервью Николай Сабуров,
редактор газеты "Лесная Карелия"