 |
Сергей Катанандов о международном сотрудничестве
- Сергей Леонидович, прежде чем говорить об итогах международной деятельности республики, хотелось бы услышать Ваше мнение: а зачем вообще заниматься внешними связями? Если не брать в расчет инвестиционное сотрудничество, то вся остальная международная деятельность в денежном выражении составляет, наверное, менее 1% бюджета республики.
- Да, это относительно небольшие средства, но они направляются в очень чувствительные сферы жизнедеятельности нашего края - образование, наука, культура, здравоохранение, социальное обеспечение. Например, если мы не будем направлять на учебу за рубеж наших студентов, молодых преподавателей, учителей, врачей, то неизбежно начнем серьезно отставать в качестве - работы, жизни. Кроме того, специалисты, которые придут после ВУЗов в организации, фирмы, на предприятия, должны уметь очень многое. Жизнь предъявляет к ним повышенные требования. Они должны быть конкурентоспособными, чтобы убедить работодателей в том, что они лучшие. Зарубежный опыт, полученный в ходе общения с коллегами из Европы или Америки, составляет тот капитал, который сегодня ценится на рынке труда.
И еще один важный момент. Не все измеряется деньгами. Есть категории, например, такие как, добрососедство, которые сложно измерить в материальном выражении. Но их значение велико. Наши отношения с зарубежными партнерами - губерниями Финляндии, Швеции, Норвегии, строятся именно на таком принципе. Мы являемся проводниками российской внешней политики на Севере Европы, и наши международные контакты гармонично встраиваются в систему дружественных отношений России с соседями.
Поэтому ответ на Ваш вопрос о том, зачем мы занимаемся внешними связями, думаю, понятен. А вот почему мы этим занимаемся…
- Итак: почему мы этим занимаемся?
- Согласитесь, что у республики должна быть перспектива. Не план на пять- десять лет, а именно стратегическая цель, к которой необходимо стремиться, ежедневно складывая по кирпичику в ее основание. Если мы хотим видеть Карелию современным, динамично развивающимся регионом с европейским менеджментом в экономике и социальной сфере, хорошо образованным и доминирующим в обществе средним классом, то внешние связи - именно тот инструмент, который может помочь в достижении этой цели. Конечно, мы сами должны приложить максимум усилий, но "архимедов рычаг" есть. Мы понимаем, что достичь цель будет трудно. Если это случится, то явно в отдаленном будущем. Но я уверен, что цель на перспективу должна быть.
- Сергей Леонидович, как Вы оцениваете результаты сотрудничества республики с зарубежными партнерами в 2002 году.
- Думаю, что в целом итоги неплохие. Хотя если дать оценку, например, инвестиционному сотрудничеству, то здесь результаты довольно скромные. В прошлом году не было реализовано сколько-нибудь значимых инвестиционных проектов в республике с участием иностранного капитала. Статистика зафиксировала уменьшение объемов иностранных инвестиций. Почувствовав эти тенденции в первой половине 2002 года, мы скорректировали наши подходы к вопросам международных связей, и в частности, внесли изменения в систему управления внешними контактами в Правительстве.
- Вы имеете в виду ликвидацию Министерства внешних связей?
- Министерство много сделало по развитию сотрудничества с регионами
стран Северной Европы, взаимодействия с международными организациями, по программам Европейского Союза. В то же время не в полной мере выполнило большую часть задач. Это касается, прежде всего, работы по активизации торгово-экономического сотрудничества нашего края с зарубежными партнерами, привлечению иностранных инвестиций в Карелию.
- В приграничной с Финляндией, Европейским Союзом республике трудно обойтись без координирующего органа в области внешних связей…
- На сегодня эти функции возложены на Министерство экономического развития. За определение стратегии внешних связей республики отвечает Глава.
- Сергей Леонидович, как Вы охарактеризуете развитие зарубежных контактов Карелии в минувшем году? На что была направлена деятельность Правительства?
- Главная задача - это привлечение в республику дополнительных внешних средств на реализацию проектов. Внешние связи - не самоцель, а инструмент решения социально-экономических проблем края. Эти проблемы остались нам от прежней системы, но появились и новые задачи, связанные с переходным периодом в экономике. Мы столкнулись с острой ситуацией в жилищно-коммунальной сфере, в которую за последние десять лет почти не вкладывалось средств. Локальные экологические проблемы, прежде всего, касающиеся сохранения чистоты воды, лесов, воздуха, существуют и у нас, их тоже необходимо решать. Переход к рыночной экономике поставил вопросы изменения подходов к системе здравоохранения, социального обеспечения, занятости. Здесь нам может быть полезен мировой опыт, в частности, наших соседей в Скандинавских странах и Финляндии. Кроме того, экологические проблемы являются общими для всех и волнуют они и европейцев, поэтому мы можем рассчитывать на совместное финансирование ряда проектов. Нас это устраивает, поскольку своими силами мы бы подступились, например, к строительству очистных сооружений в Лахденпохъе в следующем десятилетии, не раньше. А с помощью соседей, для которых чистота Ладоги, и соответственно Балтийского моря, играет немаловажную роль, удалось построить сооружения несколько лет назад.
- Какие проекты реализуются в жилищно-коммунальном хозяйстве?
- Как положительный результат отмечу начало строительства очистных сооружений в Сортавала. Проект восемь лет лежал на полке. Благодаря усилиям Правительства, администрации местного самоуправления удалось убедить Европейскую комиссию в необходимости выделения средств. Более четырех миллионов евро будет вложено в модернизацию сооружений и подготовку персонала. Таким образом, мы решаем старую проблему, которую за счет своих средств республика пока не может осилить - обеспечение нормального функционирования жилищно-коммунальной системы в Сортавала. Думаю, что жители города скоро почувствуют насколько стала чище вода, улучшилась экологическая обстановка на Ладожском озере.
Напомню, что недалеко от Сортавала в поселке Тельмана в 2001 году при помощи ЕС мы ввели в строй водоочистительную станцию. При ее строительстве применялись самые современные технологии, станция управляется в автоматическом режиме. Думаю, что здесь сегодня самая лучшая очистка питьевой воды в Карелии.
Ведем работу по дальнейшему оздоровлению экологической обстановки Онежского озера. Разработаны два проекта строительства очистных сооружений - в Медвежьегорске и в Пудоже. Не знаю, задумывался ли кто-то над тем, что до сегодняшнего дня в этих городах вообще нет таких систем. Самим нам эти проблемы не осилить, поэтому пытаемся получить финансирование из программ Европейского Союза.
- Какие еще приоритетные сферы международного сотрудничества Вы можете назвать.
- С помощь финляндских коллег реализуем проекты в сфере здравоохранения и социального обеспечения. Многие из них направлены на профилактику вирусных заболеваний. Ведем работу по организации системы врачей общей практики.
Продолжаем развивать туризм. Особенно эта тема актуальна для северных районов Карелии, где население не имеет возможности работать на крупных предприятиях, и вынуждено искать иные источники дохода. Полагаем, что развитие сельского туризма является перспективной сферой экономики Лоухского района. В прошлом году ввели в эксплуатацию туристический визит-центр в поселке Пяозеро. Представляете, теперь в населенном пункте есть центр, которым не располагает ни один город в республике, пожалуй, кроме Петрозаводска. Прямые вложения по программе Тасис в этот проект составили более миллиона евро. Надеемся, что теперь большее количество российских и зарубежных туристов смогут посетить Карелию и полюбоваться красотами северной природы.
- Сергей Леонидович, как применительно к району, например, Лоухскому, можно использовать приграничное положение?
- Обустраивать погранично-таможенную инфраструктуру, связь, дороги. Сейчас ведем работу по открытию международного пункта пропуска на границе с Финляндией - Суоперя. Есть одобрение Европейской Комиссии финансирования в размере шести миллионов евро. Необходимо изыскивать средства, чтобы обустроить дорогу от поселка Пяозеро к границе.
- Получается, что на сегодня Европейский Союз является одним из основных финансовых источников международных проектов в республике.
- Мы убедились на практике, что систематическая работа со структурами ЕС дает ощутимые результаты. Осенью Европейская Комиссия одобрила девять "малых" проектов Тасис - трансграничное сотрудничество с общим объемом внешнего финансирования более полутора миллионов евро. Это означает, что будет развиваться сотрудничество в сфере экологии, туризма, энергетики, сельского хозяйства, коммунального хозяйства. Мы довольно длительное время удерживаем одно из лидирующих мест по России в рамках данной программы. Вообще прошедший год стал рекордным по количеству проектов ЕС в Карелии.
- Назовите, пожалуйста, самый последний пример большого проекта Тасис.
- Мы недавно получили информацию из Брюсселя, что будет открыто финансирование проекта "Электронная Карелия". Это очень перспективная тема. Задумались о ней еще четыре года назад, когда стало понятно, что если Карелию будут знать в мире только как край лесов и озер, то движения вперед не будет. Назрел вопрос о модернизации экономики, внедрении новых технологий в туризм, торговлю, лесной комплекс, создании электронных отраслей промышленности. Для этого необходимо увеличивать число пользователей интернетом, обучать население пользоваться компьютерами, активнее применять электронные технологии в экономике. Здесь для нас важен опыт соседней Финляндии, Европейского Союза. Например, в рамках проекта "Электронная Карелия" предполагается создание виртуальной биржи лесоматериалов, открытие точек доступа к интернету в районах Карелии, разработка республиканской системы электронной торговли.
- Европейский Союз - самый крупный донор. Но как же быть с традиционными партнерами Карелии в Северной Европе, например, не являющимися членами ЕС, такими как Норвегия?
- Регионы Скандинавских стран остаются для нас одними из основных партнеров. В августе будем подписывать Протокол о сотрудничестве с норвежской губернией Тромс. Ожидаем в мае приезд губернатора Вестерботтена. В следующем году исполняется десять лет, как были установлены дружественные отношения между Карелией и этой шведской губернией, так что будем думать, как достойно встретить юбилейную дату.
Важным остается Баренцево сотрудничество. В январе я принимал участие в саммите премьер-министров Совета БЕАР в Норвегии, где подводились итоги сотрудничества, намечены приоритеты взаимодействия на ближайшую перспективу. Это - культура, образование, развитие экономики, коренные народы, охрана окружающей среды. По всем перечисленным направлениям Республика Карелия будет активно работать.
- Сергей Леонидович, как обстоят дела с привлечением иностранных инвестиций?
- Думаю, всем сегодня стало ясно, что без привлечения дополнительных средств извне республика не сможет дальше нормально развиваться. Без притока инвестиций через пять-семь лет экономика будет значительно отставать даже от наших соседей по Северо-Западу. Нам чрезвычайно необходимы вложения в модернизацию лесоперерабатывающего и камнеобрабатывающего производства. Хочу подчеркнуть, что мы заинтересованы в привлечении инвесторов, как российских, так и зарубежных.
Заложен первый камень в основание лесоперерабатывающего завода в Импилахти. Вложения "Cтура-Энсо" составят девять миллионов евро. О его строительстве мы договаривались с Премьер-министром Финляндии Пааво Липпоненом еще в 1998 году, и только сейчас дело сдвинулось. Было очень много препон бюрократического характера с российской стороны.
Ведем переговоры со шведской фирмой ИКЕА о строительстве мебельной фабрики. Определено уже место строительства, источники финансирования.
Хорошие показатели у совместного предприятия "Кархакос" в Костомукше. Оно специализируется на производстве комплектующих для автомобилей и автобусов "Вольво" и "Скания". В прошлом году увеличило производственные мощности, что позволило создать дополнительно четыреста рабочих мест. Для Костомукши это немало. Перспективы у предприятия хорошие. За счет привлечения дополнительных инвестиций планируют выйти на заказы французского "Рено" и японского "Коматсу". Мы будем помогать "Кархакосу".
- Охотно ли идут на внешние рынки наши предприятия?
- В целом, да. У многих наработан солидный опыт экспортных поставок, есть команда современных менеджеров. Конечно, мы будем их поддерживать. Обращаем пристальное внимание на старые рынки, например германский. Наши позиции на нем были утеряны в последние годы, сейчас стремимся вернуть упущенное. В ноябре 2002 года состоялись Дни Северо-Запада России в Федеративной Республике Германия, в которых приняла участие делегация деловых кругов Карелии, в основном, деревопереработчики и лесозаготовители. Выставка прошла успешно, Наш стенд был отмечен. Российскую делегацию возглавлял Полномочный Представитель Президента России в северо-западном федеральном округе В. Черкесов.
- Карелия стала регионом Европы -2003 года. Что даст республике этот почетный знак "Регион Европы 2003"? Вы знаете, существует точка зрения на обывательском уровне, что такого рода проекты, кроме как поездками чиновников, мало чем заканчиваются?
- Нередко приходится выслушивать подобные упреки. Как правило, говорят в таком ключе применительно ко всему международному сотрудничеству республики. И дело здесь не в обывательском взгляде. Просто существуют разные подходы к развитию территории. Если мы считаем, что проживем сами, опираясь на собственные ресурсы, знания, технологии, решим свои проблемы без опоры на партеров или союзников, то в этом случае никакие внешние контакты стране или региону не нужны. История знает примеры таких стран, например Японии, когда политика "изоляционизма" определяла их позицию в мире.
Но мы-то придерживаемся противоположной точки зрения, и считаем, что в условиях сегодняшнего глобализированного мира крайне необходимо участвовать в деятельности международных организаций, поддерживать отношения с зарубежными партнерами.
Что касается "Европейского региона 2003 года", то дополнительных средств, этот проект не дает. Однако напомню, что мы вкладываем минимум средств, а получаем максимум адресов в Европе, куда направляется информация о потенциале Карелии, прежде всего туристическом.
Это не только возможность напомнить лишний раз о Карелии, но и вести открытый диалог со странами Европы по злободневным проблемам. Нужно разъяснять на всех уровнях, европейских форумах, в чем заключается наша позиция по основным вопросам развития страны и мира. В наших интересах, чтобы региональная элита стран Западной и Центральной Европы имела правдивую информацию о происходящем в России.
- Как мы можем реально повлиять на формирование позитивного имиджа страны за рубежом? В европейских средствах массовой информации упоминания о России связаны, в основном, с криминалом, коррупцией…
- Европейцы, и не только они, хотят видеть Россию предсказуемой. Для того, чтобы наши действия были понятны окружающим, нужно вести диалог, используя все доступные каналы, и конечно, международные организации. Например, у всех в памяти дискуссии в Парламентской Ассамблее по Чечне. Я сам представляю Россию в Конгрессе местных и региональных властей Европы, структурном подразделении Совета Европы, и помню, какой был накал дискуссий. Российская делегация отстаивала свою точку зрения, у нас были оппоненты. Первые заявления в адрес России были критическими, но впоследствии, с развитием переговорного процесса и, особенно, после террористического акта в Москве, позиция европейских парламентариев претерпела эволюцию.
- Сергей Леонидович, что нас ждет в 2003 году в плане международного сотрудничества?
- Планы нынешнего года связаны с 300-летним юбилеем Петрозаводска. Планируем ряд мероприятий - Дни Карелии в Финляндии в апреле, и в сентябре Дни Финляндии в Карелии. Некоторые культурные акции запланировано совместно со шведскими партнерами из Вестерботтена.
Будем продолжать сотрудничество в рамках еврорегиона "Карелия". В планах несколько проектов с финляндскими партнерами - лыже-роллерный пробег по маршруту Архангельского коридора, "Поезд культуры", молодежный форум.
Интервью вела Наталья Волкова
|
|
