Главная / Глава Республики Карелия / Досье / Позиция /

"У новой власти есть шанс сформировать новое лицо",- считает Глава Республики Карелия Сергей Катанандов

- Сергей Леонидович, в обществе продолжается активное обсуждение предложений президента страны по изменению структуры исполнительной власти и выборной системы. После выступления В. Путина было высказано немало мнений и суждений, продиктованных эмоциями. Теперь, спустя время, пришла пора более обстоятельного анализа.

- На заседании правительства 13 сентября президент, на мой взгляд, затронул ряд основополагающих моментов. Сегодня, когда в стране сложилась такая непростая ситуация, требуется комплексный подход к повышению эффективности власти, в которой возник ряд существенных зазоров, пробелов.

Федеральные власти вышли на первый план, региональные - чувствуют себе ущемленными, а законодатели чаще всего остаются сами по себе. Единого механизма не получается.

Еще в 2000 году губернаторы Новгородской и Амурской областей, Хабаровского края и я подписали обращение к президенту, в котором предложили региональных руководителей назначать. Об этом напомнили кстати, некоторые федеральные издания после заседания правительства.

- Как вы обосновывали предложенную модель?

- Мы рассуждали следующим образом. Вертикаль власти - это президент, правительство, губернатор. Губернатор обязан иметь определенный статус, он должен входить в федеральную систему власти. Высшее должностное лицо субъекта Федерации следует назначать, чтобы наделить его соответствующими полномочиями. Это позволит ему решать значительно более широкий круг вопросов. При такой схеме, по мысли авторов обращения, повышается ответственность губернатора и перед населением, и перед федеральными властями.

Президент выбрал более мягкий вариант. Руководитель региона будет избираться местным законодательным собранием по представлению главы государства. Это предложение сформулировано в законопроекте, который президент направил в Государственную Думу. Административная реформа, начатая в Москве, бесперспективна, если не повысить статус губернаторов.

- Вы считаете, что момент для реорганизации власти президент выбрал подходящий?

- Думаю, у главы государства есть весомый аргумент - это война, которую террористы ведут против России. Вопрос о власти назрел давно, трагические события в Беслане лишь ускорили его решение. Чаша терпения народа переполнена. Людей не удовлетворяет выполнение обязанностей теми, кто находится в исполнительной власти. Значит, необходимо повышение ответственности должностных лиц за обеспечение реальной безопасности.

- И все же есть сомнение: нужно ли россиянам столь масштабное государственное переустройство?

- Вспомним, что говорил президент после событий в Беслане: ко многим изменениям в нашей жизни, оказались абсолютно не подготовленными. И назвал одну из причин: "Мы живем в условиях переходной экономики и не соответствующей состоянию и уровню развития общества политической системы".

Сколько еще ждать "приведения в соответствие"? Требуются срочные неотложные меры по укреплению вертикали власти. Президент считает, что новый механизм - совместное участие Федерации и ее субъектов в избрании губернатора - обеспечит единство государственной власти.

Смотрите, что происходит сейчас? Теракты происходят обычно в общественных местах - школе, станциях метро, доме культуры, аэропортах. Следовательно, речь следует вести о том, как государство и его представители могут обеспечить безопасность своих граждан. Нельзя же в самом деле допустить, чтобы люди боялись выходить из дому, находиться на улицах, ездить в метро или автобусе.

- Меры, которые назвал президент в своем программном выступлении, помогут уменьшить угрозу терроризма?

- Прямой связи здесь, конечно, нет. Но есть другой аспект, приобретающий в нынешних условиях особое значение. Президент по новой схеме сможет формулировать решения, которые будут реализовываться по всей властной вертикали - быстро, без дополнительных вводных, без промежуточных звеньев, без лишних согласований.

Таким образом, в чрезвычайных обстоятельствах удастся избежать неразберихи, медлительности в действиях, безответственности. Чем сильнее вертикаль, тем строже порядок. Когда за все будут отвечать президент и предложенные им региональные руководители, власть бесспорно укрепится. Центр и регионы должны работать скоординировано, слаженно. Действия по принципу: "кто в лес, кто по дрова" - ни к чему хорошему не приводят. Мы это видим в последнее время на многочисленных примерах. К сожалению, чаще всего трагических, с человеческими жертвами.

- Многие опасаются, что внесенные предложения - это возврат к прежней системе, когда руководителей регионов безапелляционно назначали сверху...

- Не думаю, что будет так. Не надо забывать, что кандидатов предстоит утверждать законодательными собраниями субъектов Федерации. Депутатов, как известно, избирают народным голосованием. Демократические принципы сохраняются, но теперь глава региона будет в полном объеме нести ответственность и перед народом, и перед федеральным Центром.

- Сергей Леонидович, можно ли считать укрепление властной вертикали панацеей от всех бед, в том числе и от возможных террористических актов?

- По крайней мере, такие шаги я считаю адекватными той реальности, которая сегодня имеется. Чтобы успешно противостоять террору, жизненно необходимо эффективное государственное управление. Нынешняя система власти не отвечает требованиям времени, поскольку не обеспечивает должного уровня безопасности.

У новой власти есть шанс сформировать новое лицо. Она имеет возможность доказать свою нужность людям, укрепить демократические институты, способствовать социально-экономическому развитию, созданию новых рабочих мест, повышению благосостояния. Я оптимист и верю, что предложения президента подтвердят свою жизнеспособность на практике.

Алексей Осипов