Председатель Правительства Карелии Сергей Катанандов - о концепции социально-экономического развития республики

Свет в конце тоннеля

- Недавно в "Труде" Андрей Вознесенский утверждал, что ситуация в стране будет ухудшаться и ухудшаться до 2005 года и ничего хорошего впереди нас не ждет.

- Не могу согласиться с известным поэтом. Девиз концепции: "Карелии - здоровую экономику. Жителям республики - достойную жизнь по заработанным средствам". Что же нереального в такой задаче?

Не приходится сомневаться в трудолюбии нашего населения. В республике сохраняется высокий природо-ресурсный и производственный потенциал. Не подлежат сомнению мощные интеллектуальные возможности.

Значительная часть жителей выступает за продолжение курса реформ, естественно, с учетом допущенных ошибок и накопленного опыта.

Все это создает предпосылки для того, чтобы совместными усилиями добиться перелома в экономике и социальной сфере. На достижение данной цели жестко ориентирована разработанная концепция развития республики.

- Нужно ли в нынешней сложной ситуации, когда большинство населения заботится главным образом о выживании, намечать некие планы на перспективу?

- Действительно, и республика, и страна переживают сейчас тяжелые времена. Но безучастно ждать милости от природы правительство не намерено. Нет худа без добра - кризис дает шанс отечественным производителям и его обязательно следует использовать.

Сегодня реальная действительность выглядит весьма причудливо: в ней сохранились фрагменты прежней системы, что-то возникло в ходе реформ, что-то рухнуло после августовского кризиса. Как тут не вспомнить Шекспира: распалась связь времен?

Таким образом, ключевая проблема заключается в том, чтобы восстановить управляемость жизнедеятельностью. Этому должна способствовать предлагаемая общественности концепция. Преодолеть разброд и шатание без конкретного плана, без согласованных решений невозможно.

- Складывается впечатление, что концепция сочетает пессимизм знания и оптимизм действий.

- В определенной степени - это так. Мой рабочий кабинет вся республика. За полгода я побывал в 16 районах и положение дел на местах знаю не понаслышке.

Картина в экономике выглядит безрадостной. Скажем, на селе уровень труда явно не соответствует современным требованиям. Урожай собран низкий. Зверосовхозы влачат жалкое существование.

Однако правительство не будет безучастно наблюдать за тем, как сельское хозяйство катится вниз. На будущий год мы намерены радикально изменить методы управления аграрным комплексом. В случае выделения совхозу субсидий под госзаказ будет осуществляться постоянный контроль за их использованием. Усиление роли государства в этой жизненно важной отрасли, думаю, только пойдет ей на пользу.

Сколько раньше средств предоставляли селу? В какой черной дыре они исчезли? Стали ли наши крестьяне богатыми и зажиточными? Расходование дотаций не по назначению привело к тому, что земля сейчас не может прокормить не только горожан, но и сельских жителей.

- Прежде также принимались различные программы, разрабатывались меры по достижению новых рубежей.

- Вспомните, как в недавнем прошлом готовились подобные документы. Министерства и ведомства добросовестно подавали свои предложения, их механически складывали вместе и получали общий набор мероприятий.

По сути каждый соавтор такой программы отстаивал узковедомственные интересы. В результате одеяло становилось все меньше, а желающих натянуть его исключительно на себя - все больше.

Чаще всего наиболее уязвимым местом в перспективных планах работы является согласовательный механизм. Как увязать науку и практику, органы управления и хозяйствующие субъекты? Как преодолеть оторванность процесса управления от реальной экономики? Можно ли достичь гармоничных отношений между республиканскими структурами власти и органами местного самоуправления? А еще есть государственные и частные предприятия, малый и средний бизнес, частное предпринимательство.

Без ответа на поставленные временем вопросы документ станет очередным прожектом, судьба которого будет беспокоить только тех, кто его сочинял.

Концепция пытается преодолеть межведомственный, межотраслевой эгоизм. Лишь взаимодействие в интересах возрождения республики поможет достичь успеха. Считаю, что концепция представляет целостный документ, направленный на достижение единой цели - обеспечить населению республики нормальную жизнь.

- Какое место займет концепция в практической работе правительства?

- Концепция - это не набор призывов и лозунгов, а своего рода методология управленческой деятельности. В нынешних условиях она призвана усилить регулирующую роль государства. Важно найти наиболее оптимальный вариант для успешного осуществления рыночных реформ.

Сейчас жизнь нередко опережает управленческие решения. Концепция поможет предвидеть многие процессы и явления - особенно негативного характера, заблаговременно влиять на них. Неожиданности не должны заставать институты власти врасплох, что произошло, например, 17 августа. На основе концепции правительство сможет принимать конкретные управленческие решения. После ее утверждения Законодательным Собранием Республики Карелия предполагается разработать общереспубликанскую и отраслевые программы социально- экономического развития.

- Приведите пример, какую политику концепция предлагает осуществлять, скажем, в лесной отрасли.

- Основные задачи - развитие глубокой переработки древесины; модернизация и техническое перевооружение действующих предприятий; развитие новых производств на основе внутренней и международной кооперации.

Среди механизмов реализации этих задач можно назвать следующие:
совершенствование системы аренды лесов и лесных торгов; рациональное использование лесосырьевого материала; создание привлекательных инвестиционных условий для внутренних и зарубежных партнеров; освоение новых прогрессивных производств и технологий, а на их основе - конкурентоспособных видов продукции.

- Выглядит это довольно привлекательно. Но как воплотить поставленные задачи в отдельно взятом леспромхозе или на деревообрабатывающем комбинате?

- На основе концепции лесные ведомства должны разработать детальные планы работы, которые сориентируют предприятия отрасли, как выйти из кризиса и добиться устойчивого развития.

Людям надоели хаос и неопределенность их положения. Они хотят знать, куда двигаться, чтобы быть уверенными в завтрашнем дне. Органы государственной власти обязаны помочь им в этом. Их решения и действия должны учитывать интересы каждого рабочего, каждого предприятия.

- А социальная сфера?

- В настоящее время принято очень много социальных программ, но они фактически не действуют. Эта важнейшая сфера должна соответствовать действительному состоянию экономики республики.

Что предусматривает концепция, в частности, по социальной защите населения? Усиление адресности всех форм и видов социальной поддержки; введение системы государственных минимальных социальных стандартов и нормативов; кардинальное улучшение социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и детей в нестационарных условиях.

Полагаю, что даже в нынешнее трудное время можно без дополнительных ассигнований осуществлять продуманную социальную политику. Конечно, если в центре внимания будет конкретный человек.

- В чем, на ваш взгляд, заключается просчет в проводимых реформах?

- Мы рассчитывали, что рынок сам все отрегулирует. С одной стороны экономику пустили на самотек, а с другой - установили столько преград, что инициативным, предприимчивым людям оказалось трудно удержаться на плаву. Рыночная стихия не решила узловые вопросы эффективного хозяйствования. Я бы назвал эти просчеты продолжением плановой экономики, неспособной работать в условиях динамично меняющейся действительности.

Концепция, естественно, сама по себе не воплотится в жизнь. Она требует организационного обеспечения и законодательного сопровождения. Кроме того, жители должны проникнуться ответственностью за судьбу республики. Я надеюсь, что принятый документ будет не только моей настольной книгой.

- Концепция готовилась открыто и гласно с привлечением большого круга ученых, специалистов, руководителей министерств, ведомств, предприятий.

- Чем больше у нее авторов и соавторов, тем она будет жизненнее. В ходе обсуждения, вероятно, поступит немало ценных предложений и замечаний, это позволит внести необходимые коррективы и уточнения. Концепция должна стать формой общественного согласия.

- Каковы перспективы утверждения концепции в Законодательном Собрании республики?

- Некоторые депутаты проявляли интерес к документу на стадии его разработки. Насколько я знаю, они заинтересованы в том, чтобы Карелия развивалась в соответствии с утвержденной концепцией. Она предполагает четкие и согласованные действия всех ветвей власти.

Не за горами принятие бюджета на 1999 год. Исходя из концепции, бюджет должен стать мощным рычагом управления социально-экономическими процессами. Убежден, что реализация намеченных планов обязательно скажется на росте благосостояния населения республики.

Беседу вел А.Осипов