Сильны регионы - сильна Россия

- Сергей Леонидович, Карелия - богатый край со значительными запасами природных ресурсов. Экономика республики сориентирована на добывающие производства, деревообрабатывающую, камнеобрабатывающую промышленность и рыбную отрасль. Насколько больно ударил по экономике края августовский кризис? Каковы пути выхода из него?

- Финансовый и банковский кризис существенно повлиял на состояние экономики республики. Его негативные последствия не преодолены до сих пор и дают о себе знать и в промышленности, и в сельском хозяйстве, и в социальной сфере.

Предприятия испытывают нехватку оборотных средств, сократились объемы производимой и реализуемой продукции, увеличилась доля бартера. Упали реальные доходы населения, снизилась его покупательская способность. Бюджетники - прежде всего учителя и медицинские работники - не получают вовремя зарплату.

Кризис стал серьезным испытанием для нового правительства. 1 июня я вступил в должность председателя правительства, и вскоре разразился кризис. Мы убедились, что нельзя плыть по течению и поддаваться натиску стихии. Социально-экономическими процессами можно и нужно управлять даже в сложнейших обстоятельствах.

Нельзя не отметить и позитивные стороны кризиса - нет худа без добра. Он открыл хорошие перспективы отечественным товаропроизводителям. В условиях Карелии лесная отрасль, аграрный сектор, легкая и пищевая промышленность, использующие отечественное сырье, получили заметное преимущество, которое многие предприятия весьма удачно использовали. Полученную прибыль они не тратят бездумно, а используют для модернизации производства. В связи с ростом курса доллара заметно поправили дела отрасли и предприятия, экспортирующие свою продукцию.

- Какой вам видится модель развития Карелии? Может ли она быть похожей на финскую?

- Финляндия - независимое, суверенное, многонациональное государство. Карелия - один из 89 субъектов Российской Федерации. Какие- либо прямые параллели и аналогии весьма условны, хотя на муниципальном уровне можно сравнивать, сопоставлять и учиться друг у друга.

Модель республики определяет разработанная правительством и утвержденная Законодательным собранием концепция социально- экономического развития республики, В этом документе сформулированы задачи на ближайшую и дальнюю перспективу: сильная исполнительная власть - во взаимодействии с центром реализация принципов федерализма - сочетание интересов Карелии и России - обеспечение вместе с Законодательным собранием согласованности в действиях всех ветвей власти - разграничение полномочий между органами управления республикой и органами местного самоуправления. В экономике - устойчивое развитие промышленных и сельскохозяйственных предприятий, глубокая переработка собственных природных ресурсов, в том числе лесных. В социальной сфере - рост благосостояния населения, обеспечение прав и свобод личности.

Думаю, цели в деятельности органов власти Финляндии и Карелии совпадают. Однако нужно учитывать исторические и национальные особенности в менталитете, в жизненном укладе наших народов.

- Карелия имеет единственный выход в Европу через страну - не члена НАТО. Каковы ваши взаимоотношения с Финляндией?

- Вполне добрососедские. Карелия граничит с Финляндией на протяжении 700 километров. За 4 года более 20 тысяч жителей республики побывали в соседней стране в рамках обменов, познавательных и обучающих программ.

За два последних года из Финляндии поступило свыше 75 тонн гуманитарных грузов на сумму 2,7 миллионов марок.

По инициативе Финляндии принята программа Европейского Союза "Северное измерение", где особое внимание уделяется сотрудничеству с северо-западными регионами России, к которым относится и Карелия.

С 1 июля Финляндия станет председателем ЕС и получит хорошие возможности для реализации своих проектов на севере Европы. Карелия будет участвовать в 29 совместных с финнами проектах на общую сумму 6,5 миллионов марок. Среди них - создание земельного кадастра РК, развитие сельских районов Приладожья.

Мы приветствуем развитие экономического сотрудничества, поскольку это совпадает с главными задачами правительства республики. Важно создавать новые рабочие места, вкладывать инвестиции в обновление производства. У жителей появится больше возможностей самим зарабатывать себе на достойную жизнь.

Недавно мы выдвинули идею создания карело-финляндского еврорегиона, что в полной мере отвечает интересам России, Евросоюза и Финляндии. Готовы предложить другим регионам России, находящимся далеко от границы, использовать нашу территорию для выхода на европейский рынок.

В минувшем году я встречался с президентом Финляндской Республики Мартти Ахтисаари. Он прямо сказал, что сейчас есть возможности начать новый этап в нашем сотрудничестве. В настоящее время обсуждаются совместные проекты в лесном и горнорудном комплексах, в области охраны окружающей среды. Есть хорошие предпосылки для развития производственной кооперации между промышленными предприятиями Карелии и Финляндии.

- Вы сказали о программе социально-экономического развития Карелии. Каковы перспективы ее осуществления?

- Чаще всего наиболее уязвимым местом в перспективных планах работы является согласовательный механизм. Как увязать науку и практику, органы управление и хозяйственные субъекты? Как преодолеть оторванность процесса управления от реальной экономики? Можно ли достичь гармоничных отношений между республиканскими структурами власти и органами местного самоуправления? Кроме того, еще есть государственные и частные предприятия, малый и средний бизнес, частное предпринимательство.

В разработанной концепции содержатся конкретные пути преодоления межведомственного, межотраслевого эгоизма, который часто является камнем преткновения в эффективном проведении экономических реформ.

На основе концепции все министерства и ведомства разработают детальные планы работы, которые сориентируют предприятия отраслей, как же выйти из кризиса и добиться устойчивого развития.

Приведу пример. В лесной отрасли мы намерены добиться модернизации и технического перевооружения действующих предприятий, развития новых производств на основе внутренней и международной кооперации. За счет чего предполагается достичь этого? Совершенствование системы аренды лесов и лесных торгов, рациональное использование лесосырьевых материалов, создание привлекательных инвестиционных условий для внутренних и зарубежных партнеров, освоение новых прогрессивных производств и технологий и на их основе - конкурентоспособных видов продукции.

- Каков уровень безработицы в Карелии?

- На учете в службе занятости состоит сейчас около 25 тысяч безработных - это 5,9 процента (по России - 2,7 процента) трудоспособного населения республики. Однако во многих районах уровень регистрируемой безработицы превышает средне республиканский. В Вепсской волости, например, он составляет 18,5 процента, в Пудожском районе - 10.7 процента. Почти 40 процентов безработных не имеют работы, причем около 11 процентов - более трех лет. Растет число людей, не имевших никогда постоянной работы.

Правительство приняло программу содействия занятости населения республики на этот год. Программа ориентирует на использование эффективных форм по снижению уровня безработицы. Основной упор сделан на усиление трудового посредничества, на повышение профессиональной мотивации и мобильности людей, на оказание помощи безработным в организации собственного дела. Создание новых рабочих мест, расширение производства, развитие малого бизнеса, думаю, позволит существенно сократить число безработных.

- Как сегодня живут простые люди?

- Разные люди живут по-разному. У нас обычно говорят о крайностях - тех, кто живет в нищете и бедности, и новых русских, бросающих вызов обществу своим богатством.

Да , основной массе населения приходится трудно. Но это, однако, не вся правда о сегодняшней жизни. Посмотрите, сколько машин и каких марок появилось на наших улицах. Обратите внимание на объявления о купле- продаже жилья. Зайдите в магазины бытовой техники - там товары подолгу не залеживаются.

Раньше все это - даже при наличии денег - было недоступной мечтой. Сегодня, имея средства, можно купить все, а это, как мне кажется, важный жизненный стимул.

Хочу подчеркнуть относительность оценок уровня жизни. До августовского кризиса также много говорилось и писалось о том, как нелегко выживать. Теперь же о до кризисных временах значительная часть населения отзывается положительно. Но если все было так хорошо, почему же не уберегли, не сохранили достигнутое, а постоянно клеймили и хаяли? Сами словно накликали беду. В общем, что имеем - не храним, потерявши - плачем.

Думаю истина где-то посредине. Я согласен с западными экспертами, которые считают. что Россия живет плохо. Но большинство населения прекрасно понимает, что благополучие в первую очередь зависит от нас самих. Задача государства, правительства - помочь гражданам обеспечить себе нормальную жизнь собственным трудом.

Притча о рыбе и удочке, думаю, в нашей стране будет оставаться актуальной в обозримом будущем.

Помните популярный девиз недавнего прошлого: "Человек сам кузнец своего счастья"? Почему же мы сегодня забыли этот безусловно справедливый постулат?

- Насколько тесны ваши взаимоотношения с Центром? Не много ли для маленькой Карелии 48 объектов федерального значения ? Возможно ли говорить о тесном взаимодействии, если 50 процентов законодательства регионов противоречат федеральному?

- Чтобы государство крепче стояло на ногах, местным властям следует брать на себя свою часть работы. Центр - имею здесь в виду Москву и Петрозаводск - не в силах управлять всем и финансировать все.

С Москвой у нас никакого противостояния нет. Карелия - полноправный член единой семьи народов России. Из этого и нужно исходить.

Сегодня многие высказывают претензии - чаще всего справедливые - в адрес президента. его администрации, Федерального Собрания, Правительства РФ. Немало нареканий по поводу несовершенства конституции и принимаемых законов. Действительно, государственное устройство России нуждается в определенной модернизации, однако хотел бы подчеркнуть: очень многое зависит от инициативы на местах, от слаженной работы всех ветвей власти в регионах.

Во избежание каких-либо чрезвычайных обстоятельств следовало бы усилить контроль за деятельностью исполнительной власти. Больше прав могли бы получить регионы - именно там разрабатываются оперативные действия в каждой конкретной ситуации. После августовского кризиса нам пришлось пожинать его плоды и думать, как удержать цены хотя бы на товары первой необходимости. Взаимодействие всех субъектов РФ с федеральным правительством должно носить партнерский характер - не надо нас делить на любимчиков и пасынков.

Тем не менее в стране сохраняется баланс сил, позволяющий относительно нормально функционировать всем органам государственной власти.

Нельзя острые проблемы страны превращать в некий объект узкогрупповых или партийных интересов. Необходимо сначала принять соответствующие поправки в конституцию, подготовить правовую базу и нужные законы, и лишь потом можно вносить коррективы в государственное устройство.

Конечно, это ненормально, когда на территории республики находятся десятки объектов федерального значения. Усложняют работу с Центром региональные законы, противоречащие федеральным. Это можно преодолеть и исправить конституционным путем, приняв такие поправки и дополнения, которые исключили бы подобные перекосы.

- Как колебания политической ситуации в Москве отражаются на республике?

- Естественно, плохо отражаются. Все институты власти значительную часть времени занимаются делами, возможно, и важными, но далекими от реальной жизни россиян. Госдума увязла в политической борьбе, Совет Федерации несколько месяцев занят личным делом Генпрокурора, правительству постоянно напоминают об отставке, президент озабочен угрозой импичмента.

Где уж тут заниматься повседневными делами?

- Каждый руководитель региона пытается вести свою политику в экономике, социальной сфере. Не мешает ли вашей работе отсутствие единой экономической политики в стране?

- Ситуация в республике довольно сложная. Федеральные органы власти, в том числе и депутаты Госдумы, плохо представляют, что же происходит в областях, краях и республиках,

Для меня, как и для моих коллег - глав регионов, главное - стабильность. Эта цель и диктует использование тех или иных средств для ее достижения. При отсутствии единой экономической политики в стране приходится рассчитывать на собственные силы. Это, естественно, не сепаратизм, а суровая необходимость.

Пока власти в Центре выясняют отношения между собой, растут цены на бензин, на товары и продукцию, которую при всем желании не отнесешь к предметам роскоши. Отечественное производство, которое должно было воспрянуть после прошлогоднего кризиса, опять вынуждено выживать в одиночку, без радикальной поддержки со стороны государства.

Нас жизнь вынуждает принимать ежедневно управленческие решения в социально-экономической сфере. Население в первую очередь меня спросит, как выстоять в нынешних условиях. Люди все глубже осознают главенствующую роль таких ценностей, как закон и порядок.

- Чем объяснить стремительное создание региональных блоков? Только ли предстоящими парламентскими блоками?

- Местные руководители не хотят зависеть от непредсказуемых решений и действий федеральных органов. Региональные движения и блоки - это своего рода ответ на борьбу в верхних эшелонах власти. Не могу не согласиться с Александром Солженицыным, считающим, что спасение России придет из провинции. Сейчас, на мой взгляд, как раз тот момент, когда регионы готовы солидарно защищать интересы страны, ее целостность, независимость и безопасность.

Общественно-политические блоки "Отечество", "Вся Россия", "Голос России" считают необходимым обновление нижней палаты парламента. Мы же видим, что нынешняя Госдума зачастую озабочена фракционной и партийной борьбой гораздо больше, чем принятием качественных законов, без которых нельзя возрождать экономику регионов. Вот почему нам небезразлично, кто войдет в состав новой Думы. В чем же здесь можно упрекнуть глав регионов?

- Какой балл из десяти возможных вы поставите сегодняшней региональной политике Центра?

- Удовлетворительно.

- После 17 августа пошел процесс усиления регионов за счет Центра, их выхода на более высокий международный уровень. К чему может привести процесс дезинтеграции, перераспределение власти между Центром и периферией?

- Не следует подозревать нас в сепаратизме. Укрепление социально- экономического положения регионов вряд ли правомерно расценивать как дезинтеграцию. Перераспределение власти между Центром и периферией действительно могло бы привести к ослаблению страны. Но сейчас органы исполнительной власти, на мой взгляд, действуют в рамках своих полномочий.

Как член Совета Федерации хорошо знаю ситуацию в стране. Среди моих коллег изоляционистских настроений нет. Но если регионы станут сильнее, богаче и зажиточнее, то Россия в целом от этого только выиграет.