Край карельский, край лесной

Сергей Катанандов,
Председатель Правительства Республики Карелия

У Карелии весьма причудливая и изменчивая судьба. В царские времена это была Олонецкая губерния - подстоличная Сибирь, поскольку сюда направляли политических ссыльных. После революции здесь образовали сначала Карельскую трудовую коммуну, а затем - автономию. Перед Великой Отечественной войной создали Карело-Финскую ССР - одну из 16 союзных республик. В 50-е годы Карелию вновь преобразовали в автономию. В 90-е она приобрела свой нынешний статус - Республика Карелия. Сейчас Республика является одним из 89 равноправных субъектов Российской Федерации. И проблемы у нас те же, что и в остальных регионах.

Социально-экономическая ситуация в Республике сейчас очень напряженная, если не сказать больше. Люди живут трудно. Причин несколько. Главное, что вообще на Севере 60 процентов заработанных денег надо истратить на жилищно-коммунальную службу. Обеспечивать себя продуктами в полном объеме мы не можем. Но что у нас хорошо получается, так это молочное производство. У нас не растет зерно, у нас не хватает ресурсов, чтобы менять нашу продукцию на комбикорм. У нас низкие заработки, соответственно запросы невелики. Человек привыкает довольствоваться малым и его очень трудно поднять на интенсивный труд. Из-за этого люди живут ниже того уровня, которого они достойны. И приходится очень серьезно работать, чтобы доказать необходимость научиться жить в новых рыночных условиях. Но рынок должен быть под государственным контролем, т. к. воровство, коррупция, отсутствие руководителей, понимающих как руководить экономикой, - мешают всей стране в целом. Можно представить себе, что предприятие в частных руках становится на ноги, рабочие получают зарплату, платят налоги. Но есть еще человеческий фактор. Для меня это - проблема номер один.

Главная тема - это экономика Республики, она проста - все запущено до предела. Это лесной комплекс, в котором нужно научиться увязывать все интересы. Научиться добывать и перерабатывать. Научиться, потому что за последние годы до минимального уровня сократилась добыча леса и переработка. В добыче камня и полезных ископаемых тоже непочатый край вопросов. Эта отрасль также была низведена до нуля и сейчас нам удается на базе тех, кто выстоял, ее возродить. Было приглашено Московское Правительство, заключен серьезный договор с Мэром Москвы Лужковым. Наш щебень, камень идет на строительство Москвы и Московской области.

Наше Правительство не столичное, большую часть времени мы проводим в районах. Практикуем выезд всех, вплоть до заседаний Правительства. Часто выезжаю и сам. Раньше в таких поездках я собирал людей, проводил беседы, встречи. Сейчас - я приезжаю в районы не за тем, чтобы отчитываться перед народом, мол, вы живете плохо, скажите, что вас не устраивает. Ведется другой диалог: что вы сами сделали, чтобы лучше жить? Жесткий диалог. Интересуюсь, как сработало Правительство? Что не решено? Что осталось за кадром? Как замы работают? Я провожу приемы, личные вопросы решаем; что надо сделать, чтобы лучше жить за счет собственного труда; все ли сделано, чтобы стариков защитить. За несколько месяцев эту непростую тему не отладить, но начинаем настаивать, требуем в этом плане помощи от предприятий.

Мы с уважением относимся к Правительству России, но не надеемся на Центр. Считаем, что Правительство РФ должно решать принципиальные вопросы всех жителей России, сохранить государство. А мы рассчитываем на себя. И когда мы говорим о социально-экономической ситуации в Республике Карелия, то главное - оценить почему мы так плохо живем. Здесь идеология простая - многое зависит от нас.

Мы живем на границе и у нас добрые отношения с соседями. Скандинавская модель жизни для нас привлекательна, поэтому финны и шведы для нас не просто партнеры, а образец для понимания. Соответственно - многоплановая совместная работа в сфере экономики, совместные проекты, вплоть до устройства системы управления. У нас более 300 совместных предприятий, около 60 программ по линии ТАСИС. С финнами мы без всяких проблем решаем все вопросы. Когда мы говорим о скандинавском образе жизни, то надо учитывать, что там большое значение уделяется равноправию: отсутствуют диспропорции между бедными и богатыми. Я считаю, пусть будут больше налоги, но дети будут защищены, люди вовремя станут получать зарплату и пенсию. Но до этого понимания еще надо дорасти. Собираемость налогов предельно низка, научились обманывать. Мне кажется, наступил момент, когда налоговая система должна стать более жесткой. Этот вопрос важен для нас, это наша политика.

Главное наше достояние - это сама Карелия. Мы все будем делать, чтобы богатство Республики приумножать и развивать. Коренные национальности живут у нас в мире и согласии с теми, кто сюда приехал. Славяне и финноугры здесь жили испокон веков, и мы сделаем все, чтобы сохранить карельский язык, развить карельскую культуру - это наше богатство. В Карелии живет около 800 тысяч человек. 70% из них русские, 14% карел, 7% белорусов, 4% украинцев, 2,3% финнов, около 1% вепсов. В Республике образованы Калевальский национальный район и Вепсская волость.

Нынешний потенциал Карелии поистине неисчерпаем. Полезные ископаемые Республики составляют, наверное, половину периодической таблицы Менделеева. Перспективны разработки месторождений титана, ванадия, молибдена, золота. Строения из карельского гранита, габбро-диабаза и мрамора можно встретить во многих городах России и мира. На долю Республики приходится около 10% добываемой в стране железной руды, 23% производимой бумаги, более 9% целлюлозы, 4% деловой древесины. Место Карелии в народнохозяйственном комплексе России определяют отрасли, где используются местные природные ресурсы. У нас нет нефти или газа, но лесопродукция, на мой взгляд, с каждым годом будет оцениваться все дороже. Но национальными богатствами нужно распоряжаться по-хозяйски, с умом. Уже несколько лет при участии австралийской компании ведется успешный поиск алмазов в Республике - здесь прогнозы самые оптимистические. Мы намерены в ближайшем будущем формировать на нашей территории транспортную, энергетическую сеть и другие важные элементы технической инфраструктуры, чтобы природные ресурсы, подземные кладовые стали доступными и экономически эффективными.

Лес называют зеленым золотом. Звучит, конечно, красиво, но порядка в карельских лесах, занимающих 49% территории, пока маловато. Сотни пришлых фирм и частных предпринимателей рубили лес, который уходил за пределы Республики, не пополняя казну. Разрешения на рубки выдавались зачастую субъективно, без соответствующих проверок и контроля. Щедрость за государственный счет обходилась весьма дорого. Правительство решительными мерами начало наводить порядок в лесной отрасли. Установлен жесткий государственный контроль за рубкой и продажей леса. Больше внимания уделяется развитию лесных поселков. Основной упор делается на модернизацию действующих предприятий, на использование современной техники и внедрение новых технологий, чтобы из Республики вывозился не круглый лес, а переработанная древесина.

Правительство разработало, а Законодательное Собрание утвердило Концепцию социально-экономического развития Карелии на ближайшую и дальнею перспективу. Этот документ позволяет представить и населению, и правительству, и депутатам, и органам местного самоуправления, какой войдет Республика в третье тысячелетие, что нас ждет на пороге XXI века. Концепция - документ долгосрочного действия, на основе которого будут разработаны конкретные отраслевые и районные программы. В ближайшие годы мы намечены создать предпосылки для экономического роста, ориентированного на повышение жизненного уровня. Убежден: если люди примут Концепцию как личную программу действий, - перемены к лучшему обязательно наступят. Концепция предусматривает в экономике устойчивое развитие промышленных и сельскохозяйственных предприятий, глубокую переработку собственных природных ресурсов. В социальной сфере - рост благосостояния жителей, обеспечение конституционных прав и свобод личности. Эти два направления взаимосвязаны. Экономика должна быть социально ориентированной, служить человеку, улучшать его повседневную жизнь.

В мае 1998 года меня избрали Председателем Правительства Карелии. Тогда же состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания Республики, глав местного самоуправления. Однако вместо планомерной работы всем ветвям власти пришлось после 17 августа принимать экстренные антикризисные меры. Большинство жителей с пониманием и доверием отнеслись к действиям нового Правительства в чрезвычайных обстоятельствах. Совместными усилиями нам удалось удержать ситуацию под контролем и свести к минимуму негативные последствия кризиса. После длительного падения объемов производства наметились тенденции их роста.

Несколько лет лихорадило Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат и Лахденпохский фанерный комбинат. Мы уделяем этим предприятиям пристальное внимание, я не раз там бывал, неоднократно встречался с рабочими, инженерно-техническим персоналом. Сейчас комбинаты работают, ведется модернизация производства. Социальная напряженность снизилась, люди успокоились и готовы наращивать производство продукции. Крупные бюджетообразующие предприятия работают достаточно стабильно. В их числе - Кондопожский целлюлозно-бумажный комбинат, Надвоицкий алюминиевый завод, "Петрозаводскмаш", "Карельский окатыш", целлюлозный завод "Питкяранта", отделение Октябрьской железной дороги, Карелэнерго. Отрадно, что даже в трудные времена отмечаются новоселья, в конце 1998 года открыта первая очередь новой Сортавальской городской больницы - детское отделение.

Сегодня в Республике действуют 134 предприятия с иностранными инвестициями, на которых трудится 4, 5 тысячи человек. Эти предприятия показывают результаты, превышающие средние по России, и обеспечивают более высокий уровень технического оснащения производства. В последние годы они стали существенным фактором в экономической жизни Республики, сдерживающим в определенной степени падение промышленного производства. На их долю приходится 23% из общего объема инвестиций в промышленность Карелии.

Более 50 процентов экспорта Республики составляет лесная группа товаров, включая целлюлозно-бумажную продукцию. В настоящее время заметна тенденция постоянного роста доли объемов экспорта как обработанных, так и необработанных видов древесины. Сегодня этот показатель составляет 70% (в 1995 году - 30%), что свидетельствует о существенной ориентации лесопромышленной отрасли на экспорт.

По сути сегодня инвесторы могут найти точку для приложения сил во многих сферах. Американцы делают свое фирменное мороженое в Петрозаводске, которое полюбили и взрослые, и дети. Норвежцы проявляют интерес к карельской энергетике. Есть совместные предприятия по переработке древесины с англичанами, австрийцами, шведами. Вместе с немецкими фирмами карельские судостроители обновляют свой флот. Ряд итальянских фирм готовы участвовать в совместном выпуске мебели, в переработке молока. Это подтвердила и моя недавняя поездка в Италию в составе делегации Совета Федерации.

К сожалению, за последние годы инвестиционный рейтинг Республики несколько снизился, так как в 1996-1997 годах наступательной инвестиционной политики не было. Видимо, полагались на приграничное положение Карелии, считали, что ее ресурсы самодостаточны для привлечения инвесторов. Это был серьезный просчет, который нам предстоит устранить в ближайшее время. Программа была, но отсутствовала политическая воля для ее реализации.

Нынешнее Правительство уже провело глубокий анализ инвестиционного климата в регионе. Вместе с федеральными органами государственного управления намечен план действий по подготовке кредитоспособных проектов на нашей территории. Важно, чтобы они не остались на бумаге, а были воплощены в жизнь.

Карелия граничит с Финляндией на протяжении более 700 километров, близка к другим скандинавским странам. Достоинство такого положения будет реализовано в "голубой дороге", которая пройдет от Норвегии до Коми через территорию Карелии. За 4 года более 20 тысяч жителей Республики побывали в Финляндии в рамках обменов, познавательных и обучающих программ. Они имели возможность познакомиться со сверстниками и коллегами, прошли стажировку и обучение. Соседняя Финляндия остается стратегическим партнером Карелии. За последние годы осуществлено более 250 совместных проектов с финансированием из госбюджета Финляндии на сумму 80 миллионов финских марок. Правительство Республики выдвинуло идею создания карельско-финляндского еврорегиона, представляющего собой совокупность трансграничных проектов. Проект в полной мере отвечает интересам России, Евросоюза и Финляндии. Мы готовы предложить другим регионам России, находящимся далеко от границы, использовать карельскую территорию для выхода на европейский рынок.

Вполне естественно, что западных инвесторов в первую очередь беспокоит, как бы вложенные средства не исчезли бесследно, не затерялись на бескрайних российских просторах. Вселяет оптимизм решительная позиция Председателя Правительства РФ Евгения Примакова, гарантирующего иностранным бизнесменам сохранность их средств, которые они вложат в российскую промышленность и сельское хозяйство. Зарубежные бизнесмены готовы рисковать, но этот риск помножен на точный расчет и пунктуальное соблюдение взаимных обязательств. Большинство деловых людей Карелии готовы к сотрудничеству по общепринятым правилам.

Мне обидно за Карелию: за последние годы Республика меньше звучит, чем раньше на телевидении и в прессе. А ведь у нас очень серьезные задачи, мы живем на границе и ответственность у нас выше. Хотелось бы, чтобы Республику знали больше. Однако сосредоточенность на своих проблемах не означает, что мы не ощущаем себя частью России. Мы понимаем, что нельзя выйти из кризиса в одиночку, поэтому я чрезвычайно серьезно отношусь к работе в Совете Федерации. Но многое в политике Центра мне не понятно. Взять хотя бы Договор с Украиной, против которого я голосовал. Много странного и в экономике. Но тем не менее, я надеюсь на здравый смысл нашего народа. Именно в нем залог выхода страны из сегодняшнего кризиса.