8 июня исполняется 80 лет Республике Карелия. В этот день в 1920 году была образована Карельская трудовая коммуна. Через 3 года преобразована в АССР. С 1940 по 1956 год она - Карело-Финская ССР. С ноября 91-го - Республика Карелия.
В канун юбилея Председатель правительства Республики Карелия Сергей КАТАНАНДОВ ответил на вопросы нашего корреспондента.
- Прежде чем говорить о делах и проблемах Карелии, скажите, Сергей Леонидович, что она есть в масштабах России? Представьте республику читателям.
- Для нас это очень важный вопрос. Когда два года назад мы собрались в единую команду, первое, что попытались сделать, ответить именно на этот вопрос: "А что такое на самом деле Карелия?" Для каждого гражданина, живущего в нашей прекрасной республике, понятие Карелия - родное. Мы любим нашу землю, мы здесь родились.
А что знают о ней другие? Оказалось, не так много. Первое - это край лесов и озер. Последних у нас 70 с лишним тысяч. Второе - это край приграничный и туристский. Третье - это край, в котором развита деревообрабатывающая и лесная промышленность. И еще очень многие знают такую фамилию - Степанов, потому что это фамилия двух руководителей республики - Виктор Николаевич и Владимир Севастьянович Степановы известные в России лидеры. Наконец, знают, что визитной карточкой Карелии стала песня "Долго будет Карелия сниться".
И мы для себя отметили - этого маловато. А отметив, поставили цель: изменить имидж. Для этого разработали концепцию социально-экономического развития республики, которая уже утверждена и начала действовать. Карелию в России должны воспринимать как край умелых людей, современных технологий ну и, конечно, как красивейшее место страны.
Мы два года над этим работаем, у нас не все получается, но сдвиги уже заметны.
- Сколько лет вы сами здесь живете?
- Я родился и вырос в Карелии. Мне 45 лет. Учился тоже в республике. Родители мои приезжие: мама - коренная ленинградка, окончила Ленинградский университет, была юристом, к сожалению, она уже давно умерла. Отец родился и вырос на Северном Кавказе в Майкопе, долгие годы жил в Туапсе. Родители молодыми специалистами приехали сюда, а я вот уже местный.
- Вы два года как избраны Председателем правительства. Что удалось сделать за это время?
- Вопрос непростой. Дело в том, что, идя на выборы, я хорошо осознавал: иду в условиях, когда во главе республики стоит известный политик и когда люди, живущие здесь, довольно серьезно настроены поддерживать этого политика, несмотря на все трудности, с которыми они сталкиваются. В связи с этим мне нужно было предложить совершенно конкретную программу, потому что меня недостаточно знали, я сам предлагал свои услуги жителям Карелии. Программа состояла из двух частей и называлась "Сделай шаг". На первый год работы она была расписана помесячно и практически вся выполнена.
Кроме того, избирателям был предложен договор - мы придумали такую предвыборную форму Я и моя команда заключили договор с избирателями на выполнение целого ряда конкретных задач. Все пункты этого договора мы тоже практически выполнили, поэтому мне не стыдно людям смотреть в глаза.
- На что может в первую очередь опираться республика при решении экономических и социальных задач? Развитие машиностроения или добыча полезных ископаемых, лесные ресурсы или инвестиции?
- За предыдущие десятилетия в Карелии была создана мощная лесная индустрия. Лес, пиломатериалы нужны были на стройках Ленинграда, Москвы, Череповца, Вологды и самого Петрозаводска. Потом появились целлюлозно-бумажные комбинаты. У нас их несколько. Параллельно с этим начали развиваться и другие отрасли. И сегодня можно сказать, что республика, твердо стоя на "лесных" ногах, все-таки имеет и другую экономическую основу Это в первую очередь алюминиевый завод в Надвоицах. Это Костомукшский горнообогатительный комбинат. Это машиностроительный комплекс в Петрозаводске и Беломоро-Онежское пароходство - крупнейшее на северо-западе России. Причем если недавно многие предприятия работали кое-как, а часть вообще простаивала, то теперь положение меняется.
В Карелии производится 23 процента российской бумаги, около 10 процентов железной руды, почти столько же целлюлозы, 4 процента деловой древесины. В целом республика экономически довольно развита, а главное - все больше опирается на свои возможности. Правда, мы пока еще являемся дотационным регионом, но помощь из Москвы в нашем бюджете составляет уже только 11-12 процентов. Остальные деньги зарабатываем сами.
- А каков объем дотаций был два года назад?
- До 30 процентов. Но я это говорю не для того, чтобы критиковать предыдущую власть. Я ведь и в самом начале беседы сказал, что в республике имелись мир и согласие и до меня, как бы трудно она ни жила. Да, экономическая ситуация была сложной, но не настолько, чтобы я сейчас мог говорить о том, что мои предшественники плохо работали. Нет. Мы ситуацию только поправили. Реально сокращаем объем дотаций, твердо встали на ноги и даже пенсии стали платить из собственных средств.
Поправляем также инвестиционный рейтинг республики. Уже сегодня немало тех, кто вложил свои средства в карельские предприятия. В прошлом году впервые за последнее время достигнут рост инвестиций в основной капитал. По сравнению с минувшим годом их стало больше на 46 процентов.
- У многих субъектов Федерации немало общих проблем. Но есть и проблемы индивидуальные. Какая из них наиболее важна для Карелии и как бы вы ее обозначили перед федеральным центром как проблему от имени региона?
- Сегодня Карелия - не самая богатая республика. У нас нет нефти, нет золота. Есть, правда, алмазы и даже уран, но как их достать? Это требует больших материальных вложений. Поэтому нам понятно, что, наряду с базовыми отраслями, надо использовать другие пути "наращивания мускулов". А они у нас есть. Один из таких путей - это использование границы и всего что с ней связано. Мы считаем, что государство слабо использует возможности Карелии как приграничного региона и ворот в Европейский союз.
Всякий раз, встречаясь с руководством страны, я говорю об этом в первую очередь. Как живут наши пограничники, как работает таможня, как ведется внешнеэкономическая деятельность? Проблем здесь выше крыши. Пограничники перебиваются с хлеба на квас. Сегодня приходится помогать им. Все средства от таможенных сборов уходят в центр и растворяются там. Это неправильно. Мы предлагаем часть средств, и немалую, оставлять в Карелии для развития приграничной инфраструктуры, поддержки пограничников.
С приходом нового президента убеждены, что правительство станет работать бо лее динамично. Государство сможет определить приоритеты по каждому региону, хотя бы основные, и вкладывать средства в их освоение. Ведь раньше так и было. Север развивался для того, чтобы была польза всему государству. Сегодня на территории Карелии не действует ни одна федеральная программа. А в первую очередь нужна программа под названием "Граница".
О положении пограничников я сказал. Но есть и другая сторона проблемы. Не так давно, в советские времена граница была вообще заповедным местом. Там ничего не строили, не развивали. И что мы имеем теперь? У нас на границе нет ни одного приличного поселка, нет хорошо обустроенных дорог, нормальной связи. Представьте себе, финны из Европы переезжают к нам и в какие условия попадают? Словно в дремучую тайгу. Если кто-нибудь думает, что Карелия одна в состоянии выполнить такую программу, то глубоко заблуждается. Если мы хотим развивать приграничные территории, чтобы они были способны интегрироваться в Европу, то без федерального участия здесь не обойтись.
- Насколько известно, Карелия - одна из богатейших кладовых поделочного камня, инертных материалов. Как развивается эта отрасль и на чью поддержку вы рассчитываете?
- Мы рассчитываем в первую очередь на себя. Вернее, на свои способности привлечь инвесторов и сторонников. Меня иногда критикуют за то, что я поддерживаю тесные контакты и дружу с Лужковым Юрием Михайловичем. А я этого не скрываю, потому что нам вместе выгодно решать проблему развития своих регионов. Москва строится, Москве нужны материалы. В том числе красивые отделочные. И она получает эти материалы из Карелии. Поэтому для нас очень важна поддержка проектов развития камнедобычи, камнепереработки со стороны Москвы. Мы этого не скрываем. Тем более что Москва - единственный настоящий серьезный инвестор. Да и о некоторых представителях Москвы, работающих на нашей территории, мы можем сказать только теплые слова. Например, о Вадиме Ивановиче Туманове. Я по своему возрасту не могу его назвать другом, но то, что он очень надежный и хороший человек, - это определенно. Туманов собирался от нас уходить, и я его остановил уже практически на пороге. Он толковый мужик, но у таких людей не только характер непростой, но и судьба сложная. Они думают и видят, как правило, дальше многих других, а из-за этого натыкаются не только на косность, но и на противодействие. Вадим Иванович давно приехал к нам, создал очень хороший строительный кооператив, который до сих пор работает. Это наша опора.
Сейчас очень важно вернуть людям желание работать. Сегодня многие закрылись объективными и субъективными причинами, а на самом-то деле просто не хотят и не умеют работать. Если бы мы даже последние лет 5-6 работали, как, например, тумановцы или "кондопожане", уже сейчас были богатыми.
- Сейчас помимо экономических и социальных проблем многих занимают проблемы государственности. На разных уровнях идут разговоры о том, что надо совершенствовать властное обустройство. В частности, не избирать, а назначать глав местного самоуправления. Вы 8 лет были мэром Петрозаводска. Теперь - на другом этаже власти. Как относитесь к этой идее?
- Опять непростой вопрос. Кстати, проблему местного самоуправления мы обсуждали с Владимиром Владимировичем Путиным, когда он был в Карелии. Он даже попросил меня высказаться на этот счет, и мы сейчас с моими коллегами готовим предложения. Вопрос очень многоплановый. Во-первых, сейчас не так-то просто вернуться к старому. Надо вспомнить, что мы уже назначали всех и вся и это не была панацея. И назначенные люди тоже работали спустя рукава. Поэтому если говорить о мэрах и главах местного самоуправления, то должна быть очень вдумчивая и серьезная работа над законом о местном самоуправлении. В конечном счете все должно прийти к трем вещам. Надо забрать у местного самоуправления несвойственные ему функции, разгрузить местную власть от ненужных проблем и в соответствии с Конституцией обеспечить права и гарантии граждан от имени государства. Многое из того, что сегодня дела-ет местное самоуправление, должна делать республиканская власть через соответствующие структуры. И тогда у местной власти останется меньше проблем, и тогда можно избирать.
Дальше. Думаю, было бы правильно за нарушение законодательства дать право губернаторам освобождать избранных глав местного самоуправления, чтобы народ знал, что есть на каждого управа. Но ни в коем случае не назначать.
Ну, я предвижу следующий ваш вопрос: а что с нами делать, с большими начальниками? Тоже два пути. Первый - назначение. Но мне кажется, он сейчас провален. Предлагая это, люди пытаются втянуть президента в конфликты, вместо того чтобы дать ему возможность решать общегосударственные проблемы. Поэтому действовать надо комбинированно. И поэтапно. Указ о семи федеральных округах, думаю, - первый этап. Там уж, где совсем слабые регионы или где сосредоточены важные государственные задачи, президенту можно - на основании принятых законов - назначать руководителей.
А главная все-таки задача - это поставить руководителей под контроль. В том числе и центральной власти. Должно быть так: нарушаешь Конституцию, нарушаешь законы, не выполняешь предвыборные обязательства - можешь быть отстранен от должности.
- Вы сказали, что визитной карточкой республики была песня со словами "Долго будет Карелия сниться...". Край действительно красивый, кто там бывал, вряд ли его забудет. Не зря туда стремилось столько туристов. Скажите, туристическое паломничество осталось в прошлом или у него есть настоящее и будущее?
- Туризм - это индустрия. Те байдарки и 300 всесоюзных маршрутов, которые были в прошлом, просто так не вернуть. Сегодня открыт мир, наши граждане за свои кровные могут путешествовать где хотят и при этом иметь все удобства. Крышу над головой, нормальные автобусы, защиту и много чего другого.
Если же мы рассчитываем на иностранного туриста, то должны понимать, что показать Кижи только с самолета - этого мало. Значит, республике вместе с инвесторами надо серьезно работать над созданием индустрии туризма. Сегодня отбоя нет от желающих посмотреть наши места, но мы не можем всех принять. Люди рвутся посмотреть Кижи, Валаам, Соловецкий монастырь. Я уж не говорю об охоте, рыбалке, путешествиях по заповедным местам. Поэтому придется много сделать для возрождения туризма на новом уровне. Мы видим масштабы задачи и понимаем, что нужны совместные усилия республики и федеральной власти. В том числе по линии решения проблем приграничной территории, о чем я говорил раньше.
- В своих ответах вы не раз упомянули о традиционном согласии в республике. Видимо, имели в виду. социальное и политическое. А как с межнациональным согласием?
- Идя на выборы, я обещал жителям Карелии все сделать для того, чтобы сохранить нашу многонациональную культуру. Не скрывая говорил, что я - русский человек, сделаю все, чтобы сохранить финно-угорскую культуру. И мы эти обещания стараемся реализовать. Создана сеть национальных школ. Действуют все институты, которые помогают нам решать национальные проблемы. Но я бы ответил на вопрос и таким образом: на сытый желудок и национальной культуре легче сохраниться. Поэтому главная задача - это сохранить карельские деревни, дать в них людям работу и нормальный заработок. То есть надо делать все, чтобы эффективно работала экономика. На 80-летие республики приедут гости, я думаю, им будет что посмотреть.
- Вы сами, Сергей Леонидович, подсказали последний вопрос. Как собираетесь отметить 80-летие республики?
- Не будем скрывать, что с карельским уклоном. Все сделаем для того, чтобы показать, чем мы отличаемся от других. Гостей ждем немало. Они увидят, как мы живем, что делаем, чтобы решить экономические и социальные проблемы, а в итоге - обеспечить мир, согласие и стабильность в обществе.
Беседу вел Вячеслав ЩЕПОТКИН
(Журнал "Российская Федерация сегодня", N10, 2000 г.)
|
government@karelia.ru
