"Сделай шаг"

Сергей Катанандов
Председатель Правительства Карелии

Так называлась программа, с которой шел на выборы в 1998 году нынешний Председатель правительства Республики Карелия. За неполных четыре года, по оценке Министерства экономического развития и торговли России, Карелия по основным показателям поднялась с 51-го на 28-е место среди регионов страны. Значит, шаг сделан. И не один. Об этом и шла беседа с С. Катанандовым. А началась она с такого вопроса:

- Сергей Леонидович, на торжественной церемонии вашего вступления в должность Президент России вручил вам часы с пожеланием: "Сверяйте курс по кремлевскому времени". Республика держит этот курс?

- Держит. Политику президента на укрепление государства, развитие экономики, борьбу с коррупцией, решение социальных проблем поддерживаем. Свою цель правительство Карелии видит в том, чтобы увязать интересы Федерации, региона, местных органов власти и бизнеса. Такова суть Концепции социально- экономического развития республики на 1999 - 2002 - 2010 годы, которая развила предвыборную программу "Сделай шаг".

- Что сделано конкретно за этот период?

- Усилилось влияние властных структур на социально-экономические процессы, повысилась ответственность исполнительной власти, восстановлена управляемость промышленностью и сельским хозяйством, оживилось производство, нормализовано пенсионное обеспечение, укреплена налоговая дисциплина. Ставку сделали на поддержку своей промышленности, своего товаропроизводителя, на обновление производственных фондов, использование современных технологий.

Развитие экономики способствует решению социальных проблем. Ликвидирована задолженность по заработной плате бюджетникам, почти в 10 раз снижена задолженность по оплате труда в промышленности, своевременно выплачиваются пенсии и пособия. В 2000 году в Карелии впервые после начала реформ отмечен рост реальных доходов населения. Размер средней заработной платы в целом по республике за три года увеличился в 2,7 раза, пенсии - в 3,5 раза (до 1266 рублей). С нового года значительно прибавилась зарплата бюджетников.

Есть сдвиги в погашении задолженности по выплате государственных пособий семьям, имеющим детей. Менее чем за два года она сократилась с 105610,5 тыс.рублей до 7651,4тыс. В республике около 220 тыс. человек, пользующихся льготами в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов". Им в полном объеме предоставляются скидки по оплате электричества, радио и коммунальных услуг. Открываем уже девятый дом-интернат для престарелых и инвалидов республиканского подчинения в поселке Калевала, продолжается строительство психоневрологического дома-интерната на 300 мест в поселке Надвоицы Сегежского района, планируется введение в эксплуатацию пристройки к Видлицкому дому-интернату на 150 мест.

Сделано немало. Но далеко не все. Растут цены, тарифы на услуги, хотя правительство и пытается сдержать их рост. Принимаем меры по защите отдельных категорий населения. Решаем проблемы обучения, переквалификации кадров, создаем условия для занятий физической культурой и спортом. Проблемы пока еще есть с обеспечением спецавтотранспортом инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов общего заболевания и детства, а также родителей детей-инвалидов.

Три года назад в системе образования сложилась критическая ситуация: долги образовательным учреждениям превысили 0,5 млрд рублей, а в ряде мест заработная плата учителям не выплачивалась по 4 - 5 месяцев. Преодолеваем эти трудности. Отрадно, что система образования Карелии сохранилась, а по ряду направлений в ней произошли прогрессивные структурные и функциональные изменения.

Разработаны и действуют долгосрочные целевые программы по охране здоровья. В целом расходы на здравоохранение за три года увеличились почти вдвое. Стали активно внедряться новые медицинские технологии.

Открыт первый в России респираторный центр, где проводится диагностика и лечение дыхательной недостаточности вне зависимости от причин ее возникновения. На 2001 - 2005 годы утверждены мероприятия по социальной поддержке инвалидов и республиканская целевая программа "Дети Карелии", разрабатывается программа "Здоровый образ жизни" и другие.

- Основное богатство и ведущая отрасль республики - лес, лесопромышленное производство. Не секрет, что раньше древесину в России воровали, что называется, массово, в том числе и у вас. Удалось ли навести хоть малейший порядок?

- Да, удалось. Случаев воровства древесины заметно поубавилось, в том числе и иностранными фирмами. К работе созданной лесосырьевой комиссии подключили все силовые и правовые структуры. Сократили количество лесозаготовительных предприятий и частных фирм-однодневок. Оставили самых надежных. А около 70 процентов лесофонда передали в аренду нашим бывшим леспромхозам, теперь акционерным обществам. Стали получать лесосечный фонд и крупные перерабатывающие предприятия. Думаю, в скором времени отпадет нужда в деятельности этой комиссии, но "силовики" будут и впредь продолжать свою работу.

Одобрены "Основные направления деятельности правительства в области развития лесопромышленного комплекса" на четыре года вперед. Леса в соответствии с документом останутся в государственной собственности, а приоритет будет отдан лесопользованию на основе долгосрочной конкурсной аренды тем, кто сможет обеспечить максимальную прибавочную стоимость.

Хотел бы подчеркнуть, что лесопромышленный комплекс - особая наша забота. Здесь работает более половины всех занятых в промышленности. Он дает до 60 процентов общего объема произведенной продукции и 30 процентов доходов республиканского бюджета. Благодаря принятым мерам кардинально изменены подходы к лесопользованию и с 1998 года начался рост производства. Прекратили порочную практику распределения лесфонда по лимитам, утвердили порядок предоставления участков леса в аренду, прежде всего традиционным пользователям, а также и в краткосрочное пользование. Усовершенствовали и законодательную базу по выделению лесных ресурсов, с тем чтобы смогли эффективно развиваться те структуры, которые традиционно занимались заготовкой леса.

С 2000 года стали проводить лесные аукционы, чтобы определить реальную стоимость ресурсов. В результате всего этого использование расчетной лесосеки (по главному пользованию) возросло с 66 процентов в 1998-м до 72 в 2000-м - один из лучших показателей в России. Заготовка и вывозка леса увеличились по сравнению с 1998 годом на 24,3 процента. Резко выросли и все виды деревообработки, производство изделий из древесины. В прошлом году достигнутый в предыдущие годы рост производства сохранился.

Высокими темпами развивалась и деревообрабатывающая промышленность, объемы выпуска продукции увеличились за год на треть.

Но при всем при том сегодняшнее использование древесного сырья нельзя признать рациональным. Задача, которую ставит правительство, - увеличение объема рубок до размеров расчетной лесосеки.

- Как сотрудничаете с российскими регионами, иностранными партнерами? Каков инвестиционный климат?

- С регионами самое тесное сотрудничество. Прежде всего с Москвой, Санкт- Петербургом, Ленинградской областью. Недавно заключили договоры с Республикой Адыгеей, Саратовской областью.

Активизировались контакты в агропромышленном комплексе. Специалисты из Ленинградской области проектируют рыбоводный завод на Валааме и ремонтируют такое же предприятие в городе Кеми.

Развитию горнопромышленного комплекса Карелии во многом способствует соглашение с правительством Москвы. В 1999 году мы отправили дорожникам столицы свыше одного миллиона кубометров щебня - более половины от общего объема его производства в республике. Соглашение заключено три года назад, инвестиции московских фирм составили за это время более 223 миллионов рублей. При сооружении многих столичных зданий, улиц и памятников был использован неповторимый по красоте облицовочный камень из Карелии, а новые шоссейные дороги построены из нашего высокопрочного щебня.

Сейчас готовится новое, более масштабное межправительственное соглашение, сумма инвестиций со стороны москвичей составит в ближайшие годы около 900 миллионов рублей.

Развитие международных контактов наше правительство рассматривает как источник привлечения дополнительных внебюджетных средств в социальный сектор, в экономику, науку, а также как возможность для специалистов республики участвовать в обучающих, информационных, профессиональных программах с зарубежными партнерами. В течение прошлого года, например, реализовывалось 120 проектов с общим объемом внешнего финансирования 170 миллионов рублей.

Основные наши партнеры - Финляндия, Норвегия, Швеция, объединенные с Карелией сотрудничеством в рамках Баренцева и Балтийского регионов Европы. Начиная с 1999 года в республике увеличиваются инвестиции в основной капитал. За 9 месяцев 2001 года их объем составил 7,48 млрд руб. (137,4 процента по сравнению с аналогичным периодом 2000 года).

- Как добились этого?

- Доверие - дело не одного дня. Создаем благоприятные условия для привлечения инвестиций, совершенствуем инвестиционную нормативно- правовую базу Впервые разработана республиканская Программа реализации инвестиционной политики на 2000 - 2002 годы. В соответствии с ней принят в новой редакции закон об инвестиционной деятельности, гарантирующий защиту и поддержку инвестиций. Кроме того, принят закон о бюджете развития, который определяет механизм предоставления государственных гарантий инвесторам. Регламентирует порядок прямого участия республиканских органов исполни- тельной власти в финансировании инвестиционных проектов.

Все это и способствует возрастанию доверия инвесторов к проводимой в республике инвестиционной политике. С участием инвесторов идет строительство завода ДСП в поселке Пиндуши, Медвежьегорского завода, железнодорожной ветки Ледмозеро - Кочкома, электрификация Карельского участка Октябрьской железной дороги, строительство газопровода Петрозаводск - Кондопога.

Иностранные инвесторы участвуют в деятельности ряда крупных карельских предприятий, приобретая их акции. В феврале мы получили подтверждение от своих зарубежных соседей о продолжении ряда различных проектов и в 2002 - 2003 годах. Хотя бюджетных средств мало, правительство республики ежегодно находит возможность в рамках инвестиционной программы финансировать десятки важных социальных объектов в размере 140 - 150 млн рублей.

- В краю "Калевалы" живут самые разные народы. Живут в мире и согласии?

- Да. Наш край стал родным домом для всех живущих здесь народов - русских, карелов, финнов, вепсов, украинцев, белорусов, представителей других национальностей. Национальный вопрос для нас состоит в поддержке самобытности народа, его культуры. Прежде всего это развитие национальной школы и решение тесно связанной с ним языковой проблемы. Приняли постановление о мерах по совершенствованию обучения карельскому, вепсскому и финскому языкам в общеобразовательных учреждениях. Многие проблемы решаются при участии национальной общественности на заседаниях Совета представителей карелов, вепсов и финнов Республики Карелия при Председателе правительства. Подготовлена и принята республиканская целевая программа "Финно-угорская школа". Кстати, в январе введена в строй первая очередь полностью реконструированного здания национальной финно-угорской школы в Петрозаводске, которая в перспективе станет центром этнокультурного образования в республике.

Идет реконструкция Национального театра, реставрация Музея изобразительных искусств республики и ансамбля зданий на Круглой площади. За это время построены Дом культуры в Новой Вилге, Дом детского творчества в Костомукше и другие объекты. Активнее стал процесс выявления и вовлечения памятников и уникальных этнокультурных территорий в социально-экономическое развитие республики, в развитие туризма. Ведется реставрация Музея-заповедника "Кижи", памятников Валаамского архипелага, Ильинского погоста в Водлозерском национальном парке, Успенского собора в городе Кеми и других. Все это поможет значительно расширить культурный потенциал республики.

Что касается другого понимания национального вопроса... Мы прекрасно знаем: наша Родина - Россия. Конституция Карелии - это возможность нашего народа учесть свою специфику, особенности жителей Севера, их своеобразие. И, я считаю, это совершенно естественно.

Хотел бы повторить: кое-что нам удалось сделать. Но это, если угодно, всего лишь шаги в правильном направлении. Мы порой стремимся то, что является, по сути, нормой - обеспечить людей работой, вовремя выплачивать зарплату, пенсии, давать заслуженные льготы, элементарно заботиться о здоровье, об учебе детей, учитывать национальную самобытность, - выдавать за заслугу, успех, достижения. А это, повторяю, должно быть нормой. Надо идти дальше, улучшать жизнь людей. Впереди дел еще больше.

Беседу вел Евгений РУМЯНЦЕВ
("Российская Федерация сегодня" N5, март 2002)