Главная / Глава Республики Карелия / Досье / Пресса /

Строительный комплекс в экономике Карелии

Глава Республики Карелия Сергей Леонидович Катанандов - по профессии строитель, прошел путь от мастера до начальника крупнейшего в республике объединения крупнопанельного домостроения. Под его руководством в Петрозаводске построены многие социальные объекты, жилые дома и самый большой в городе микрорайон Древлянка.

Опыт, приобретенный на стройке, очень помогал С.Л.Катанандову и когда он восемь лет возглавлял местное самоуправление Петрозаводска и сейчас, когда он уже пятый год руководит республикой. Строительство всегда было и остается в числе приоритетных направлений развития Петрозаводска и Карелии. В самые трудные годы в республике строились и продолжают строиться школы, больницы, жилые дома, дороги, реконструируются предприятия.

Наш корреспондент побеседовал с Главой Республики Карелия.

- Сергей Леонидович, какова Ваша оценка сегодняшнего состояния экономики республики?

- Если вести отсчет с 1998 года, когда экономика Карелии находилась в глубоком кризисе, многие предприятия стояли, а люди по полгода не получали зарплату, то сделано немало. За это время по уровню социально-экономического развития Карелия поднялась с 51 на 20 место среди 88 регионов Российской Федерации. Предприятия работают, безработица сократилась более чем вдвое, зарплата и в бюджетной, и в промышленной сфере значительно выросла.

В минувшем году темпы роста экономики несколько снизились. Повлияли многие факторы, в том числе неблагоприятная мировая конъюнктура на основные виды экспортной продукции, постоянный рост цен на товары и услуги естественных монополий. Несмотря на это, положительную динамику удалось сохранить и выполнить намеченное по большинству показателей.

Обеспечен рост производства промышленной продукции на 102,2 %, объемов инвестиций в основной капитал - 126,3 %. Реальные доходы населения возросли на 18,6 %, в том числе заработная плата - на 18,9 %, пенсии - на 18,8 %. Это способствовало улучшению ситуации на потребительском рынке. Товарооборот вырос на 20 %. Запас прочности, накопленный карельской экономикой в предыдущие годы, позволил направлять больше средств в развитие социальной сферы, решение социальных проблем. Это полностью отвечает поставленной на ближайшие годы задаче - развивать экономику республики как социально ориентированную.

Однако я считаю, что эйфории быть не должно. В реальной жизни еще очень много проблем, слишком большое количество моих земляков живут трудно, а значит, ни в коем случае нельзя расслабляться.

- Какие секторы экономики развиваются наиболее быстрыми темпами? Что способствует лидерам активно развиваться? Дайте оценку строительному сектору экономики.

- В прошлом году наиболее быстрыми темпами развивались пищевая промышленность (135,4 %), в том числе рыбная (158,4 %), черная металлургия (106,9 %), полиграфия (107,5 %), промышленность строительных материалов (102,8 %), деревообработка (102 %). Очевидно, что рост в пищевой промышленности в Карелии, как и в России в целом, обусловлен естественным повседневным спросом, подкрепленным ростом доходов населения. Обнадеживает тот факт, что в России начинает постепенно работать внутренний спрос, а не только внешний. Рост промышленности строительных материалов и полиграфии также имеет эту основу.

На рост производства в рыбной промышленности оказал влияние инвестиционный проект, реализованный в 2001 году, с объемом вложений в 26 млн.долларов - это закупка по лизингу траулера с рыбоперерабатывающими мощностями. То есть типично рыночная цепочка: спрос - инвестиции - рост производства.

Строительный комплекс республики мы все эти годы стараемся развивать и по нынешним меркам он работает неплохо, дает нам возможность строить жилые дома, школы, больницы, дороги, предприятия. В 2002 году строительный комплекс сработал несколько хуже, чем в предыдущем, из-за снижения объемов подрядных работ. Изменилась структура инвестиций в основной капитал: больше средств направлялось на приобретение оборудования. В то же время в 2002 году выполненный объем подрядных работ составил 3,8 млрд.рублей, что в 6,5 раза превышает объемы 1998 года, да и в 2001 году рост составил 143 %.

В настоящее время в Карелии зарегистрировано около 470 подрядных организаций с численностью работающих 7,2 тыс.человек. Республика в меру своих возможностей поддерживает строительный комплекс. В рамках адресной инвестиционной программы 2002 года из республиканского бюджета профинансировано более 180 млн.рублей. Достаточно активно привлекаем федеральные средства. В 2002 году на территории республики из 46федеральных программ реализуются 25 с общим объемом более 700 млн.рублей за счет всех источников финансирования. Доля федеральных средств составила около 50%. На душу населения республика по данному источнику инвестиций занимает 4-е место на Северо-Западе РФ, уступая С.-Петербургу, Ленинградской и Калининградской областям.

Кроме того, были привлечены средства Федеральной адресной инвестиционной программы - 172 млн.рублей. За счет этих денег республика строит 17 объектов. В целом же по Карелии в прошлом году привлечено в основной капитал - 10,9 млрд.рублей.

По темпам роста инвестиций в 2002 году Министерство экономического развития и торговли РФ отнесло Карелию к первой группе регионов России. Карелия заняла 1-е место среди субъектов Северо-Запада РФ по объемам инвестиций на душу населения. При этом следует заметить, что в Карелии нет таких инвестиционно привлекательных отраслей, как топливно-энергетический комплекс. Вот что сегодня питает наш строительный комплекс и создает основу для развития экономики и роста доходов населения.

- Какие шаги предпринимает Правительства РК для улучшения инвестиционного климата Карелии?

- В прошлом году Правительство Республики Карелия объявило своим главным приоритетом в области экономической политики привлечение инвестиций и дальнейшее улучшение инвестиционного климата. Ознакомились с опытом Ленинградской области.

Инвестиционная деятельность, как известно, затрагивает все отрасли экономики, весь клубок общественных и экономических отношений. Все уровни власти имеют влияние на ее развитие. Видимо, поэтому, как признает журнал "Эксперт", проблема настолько сложна, что ни у одного субъекта Российской Федерации нет региональной инвестиционной стратегии. Мы разработали свою стратегию. Возможно, что-то в ней не совершенно. Но сегодня программа "Инвестиционная политика Правительства Республики Карелия" принята и работает.

Карелия намерена использовать так называемый приграничный фактор.

Наша республика сегодня все больше рассматривается западными компаниями, в первую очередь, финскими, как регион, потенциально удобный для размещения части производств на его территории. Это дает существенное снижение издержек при производственной кооперации. В Финляндии издержки производства растут сейчас быстрыми темпами в связи с унификацией законодательства Европейского Союза. Поэтому уже сегодня в Карелии создаются производства с кооперацией и переработкой товаров под таможенным контролем, идут переговоры с рядом крупных фирм о возможном размещении производств в приграничных зонах республики. Нам необходимо грамотно, в полном объеме использовать этот шанс для обновления основных фондов.

Большое внимание в программе уделено развитию и строительству инфраструктуры: автомагистралей, реконструкции и электрификации карельского участка Октябрьской железной дороги, газопровода Петрозаводск-Кондопога, таможенных пунктов пропуска, аэропорта "Бесовец". Мы уверены, что именно развитая инфраструктура - это один из решающих факторов инвестиционной привлекательности республики.

Важнейшими направлениями в работе Правительства РК становится информационная открытость республики для инвесторов, подготовка земельных участков, потенциально пригодных для промышленного освоения, их оценки с учетом имеющихся коммуникаций и инженерных сооружений, сбор информации об объектах незавершенного строительства, свободных производственных и торговых площадях, состоянии трудовых ресурсов в разрезе населенных пунктов.

Финансовая сторона инвестирования - один из самых сложных вопросов для карельских предприятий, особенно в сфере развития из социальной и технической инфраструктуры. Наша инвестиционная программа предусматривает содействие развитию банковского и ипотечного кредитования, лизинга, бюджетного кредитования высокоэффективных проектов, в том числе - социальной направленности, в основном в сфере малого и среднего бизнеса. Будет продолжено и финансовое поощрение инвесторов с помощью предоставления налоговых льгот.

Нам необходимо наладить хорошее взаимопонимание и взаимодействие между тремя уровнями исполнительной власти - местной, республиканской и федеральными территориальными органами. Мы хорошо понимаем, что от каждого уровня власти зависит очень многое. Иногда отсутствие взаимодействия приводит к потере инвестора. Было и такое.

Требуется много усилий для улучшения бизнес-среды, снятия административных барьеров при вхождении в бизнес, развития инновационной деятельности.

В целом же главным во всей работе становится непосредственный контакт с инвестором и необходимость его поддержки там, где она требуется. В принципе ничего нового мы не изобретаем. Нужно всем научиться понимать интересы инвестора, его риски и научиться эти риски снижать.

- Каким инвестиционным проектам отдается предпочтение, в том числе в строительстве?

- Если речь идет о проектах некоммерческого плана, то там работают средства бюджетов всех уровней и, безусловно, приоритет принадлежит строительству и реконструкции инфраструктурных объектов (дороги, мосты и т.п.), а также таких строительных объектов, как больницы, школы, дома-интернаты, театры, библиотеки.

В сфере коммерции предпочтение отдается, безусловно, тем проектам, которые реализуются в производстве или в сельском хозяйстве и создают конкретные мощности и рабочие места. Такие проекты получают республиканскую поддержку в виде налоговых льгот. За последнее время мы заключили инвестиционные соглашения с 5 предприятиями, такими, как ОАО "Карелия-Евроимэкс ДСП", ООО "Инком-Трейд", ООО "Медвежьегорский леспромхоз", ЗАО "Интеркамень", ООО "Кархакос". Эти предприятия принадлежат как отечественным, так и иностранным инвесторам и работают они в самых различных отраслях: лесной, камнеобрабатывающей и даже электронной.

К примеру, ООО "Кархакос", предприятие с финским капиталом, занимается изготовлением электропроводки для автомобилей "Скания", "Вольво", а также начинает собрать электронные устройства для финских фирм Nokia и Wacon. Сейчас там работают 400 человек. Планируется следующая очередь строительства с производственной площадью около 8 тыс.кв.м. Ввод мощностей намечен на 2004 год, что позволит создать еще около 600 рабочих мест. Вот это - приоритет, который мы будем поддерживать. Интерес республики к этому проекту объясняется еще и тем, что такой вид производства несколько нетрадиционен для лесного края и нам необходимо такое многообразие деятельности.

Другой пример: строительство современного лесозавода в п.Импилахти международным концерном "СтораЭнсо". Первая очередь завода должна быть запущена уже в этом году. Она обеспечит квалифицированной работой около 50 человек. Сегодня идет переговоры с дочерней фирмой концерна ИКЕА "Swedwood" о строительстве завода по изготовления мебельного щита, а в перспективе - мебельной фабрики. Возможное количество рабочих мест - до 600. Опять же - современное производство, глубокая переработка древесины. Под такой проект Правительство Республики Карелия готово не только предоставить определенные налоговые льготы, но и долговременную аренду лесов.

- Как контролируется реализация проектов?

- В прошлом году мы реформировали наши экономические ведомства и создали Министерство экономического развития Республики Карелия, где выделили инвестиционный блок - управление инвестиционной политики. Одна из функций этого управления - сопровождение особо значимых для республики проектов. Основная задача сопровождения видится в ускорении прохождения переговоров и реализации необходимых процедур, предшествующих инвестициям.

Сопровождение - это не навязываемая инвестору процедура. Она задействована только тогда, когда в этом нуждается сам инвестор. Никто в правительстве не опекал строительство или реконструкцию таких предприятий с иностранным капиталом, как "Кархакос", "Пегас Интернейшнл", "Медвежьегорский ЛПХ" и целый ряд других. На сегодня мы сопровождаем ряд проектов, о которых говорилось ранее. Ежемесячно мне докладывают о состоянии дел с продвижением проектов. Если же говорить о некоммерческих проектах, то там контроль жесткий и обязательный. Без этого нельзя.

- Существует ли в Карелии практика кредитования жилищного строительства?

- Программа ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Карелия начала действовать с декабря 2001 года. Кредитование граждан производилось за счет средств республиканского бюджета.. С начала реализации программы общая сумма выданных кредитов составила 3531 тыс.рублей, в том числе молодым семьям - 865 тыс.рублей. Банк "Онего" наряду с ипотечными кредитами по республиканской программе выдает кредиты и по собственной программе. Таких кредитов выдано 11 заемщикам на сумму 1877 тыс.рублей. Сейчас ведется работа по комплексной жилищной застройке квартала в Петрозаводске. В строительстве жилья примут участие несколько строительных фирм: ЗАО "КПД", ОАО "ВЕК", ЗАО "СП-1", ЗАО "Петрозаводскстрой". Строительным фирмам поставлено основное условие: 50 % квартир в домах реализовать в рамках программы ипотечного кредитования.

Прорабатывается возможность участия крупных предприятий республики в строительстве жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов. Намечены шаги по внедрению ипотеки с участием Сегежского ЦБК и ОАО "Карельский окатыш".

Банком "Онего" разработана схема ипотечного кредитования под гарантию предприятий. В рамках совместного протокола банка с ОАО "Карельский окатыш" проводится отбор заемщиков для строительства 75-квартирного жилого дома в г.Костомукше. С целью удешевления строительства банк предложил администрации города рассмотреть возможность бесплатной передачи находящихся в муниципальной собственности фундаментов дома и строительства инженерных сетей за счет лесных ресурсов, выделяемых на эти цели. В г.Костомукше создано и зарегистрировано муниципальное учреждение "Строительное жилищное агентство" (СЖА), в функции которого входят вопросы ипотечного кредитования.

В 2003 году кредитование будет осуществляться с использованием собственных средств банка, а из средств республиканского бюджета будет компенсироваться разница между процентной ставкой ЦБ и льготной ставкой, предусмотренной республиканской программой.

В адресной инвестиционной программе 2003 года на реализацию программы ипотечного жилищного кредитования предусмотрено 5000 тыс.рублей. По расчетам банка кредиты смогут получить около 300 заемщиков.

- Сергей Леонидович, расскажите, пожалуйста, об экономических связях, общих проектах для Республики Карелия и Санкт-Петербурга.

- Республика Карелия проводит достаточно активную работу по расширению и укреплению межрегионального сотрудничества. Имеются и приоритеты такого сотрудничества. Это, в первую очередь, наши соседи: Архангельская, Ленинградская и Вологодская области, а также Москва и Санкт-Петербург. С непосредственными соседями у нас общие интересы в области развития инфраструктуры для расширения коммуникационных возможностей. Сейчас сдана в эксплуатацию автомобильная дорога Долматово-Няндома -Каргополь-Пудож. За счет совместной работы с Администрацией Архангельской области налажено автомобильное сообщение между двумя субъектами. Трасса Кирилов-Пудож-Медвежьегорск уже соединяет Карелию и Вологодскую область. Совместная работа по строительству дорог идет и с Ленинградской областью.

В рамках Соглашения между Администрацией Санкт-Петербурга и Правительством Республики Карелия развиваются культурные и хозяйственные связи. Например, фирмы Санкт-Петербурга оказывают предприятиям республики услуги по ремонту, монтажу, пуско-наладке и проектированию котельной оборудования. Карелия планирует значительно увеличить поставки карельского щебня строительному комплексу Санкт-Петербурга. В ноябре 2002 года в Санкт-Петербурге прошли Дни Республики Карелия, состоялись обмены делегациями деловых кругов.

Мы считаем очень перспективными для себя развитие отношений со своими ближайшими соседями во всех сферах деятельности.

Для журнала "Промышленно-строительное обозрение", март 2003 г.