Карелия участвует в эксперименте по созданию муниципальной милиции

Дядя Степа - друг дома

В лексикон все прочнее входит новый термин "муниципальная милиция". О ее создании речь ведется давно. До избрания в этом году председателем правительства восемь лет я был мэром города Петрозаводска. В этой должности мне довелось возглавлять комиссию в Совете по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации. Именно предложения нашей комиссии и легли в основу указа Президента России от 17 сентября 1998 года "О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления".

Указом определены десять субъектов Российской Федерации, где будет проводиться эксперимент. Среди них - Карелия. Это, конечно, большая честь, но мы осознаем и степень нашей ответственности. От хода практической реализации президентского указа зависит судьба эксперимента - приживется ли муниципальная милиция или он останется коротким, длиною 1 год эпизодом истории органов внутренних дел.

Эксперимент охватывает полностью три региона - Карелию, Саратовскую и Новгородскую области. В остальных семи республиках и областях он проводится выборочно - в масштабах города или района. Такая задача, естественно, потребует от правительства и МВД Карелии повседневного и пристального внимания к делам и нуждам муниципальной милиции. Все без исключения органы местного самоуправления, районные и городские отделы внутренних дел стремятся так скоординировать свои действия, чтобы первый блин не вышел комом. Участие в эксперименте станет проверкой зрелости исполнительной власти, которая существенно обновилась после выборов в нынешнем году.

В октябре - во время приезда в Петрозаводск министра внутренних дел Российской Федерации Сергея Степашина - подписано соглашение между правительством Карелии и МВД России о порядке выполнения указа Президента по проведению эксперимента. Мы взяли на себя обязательство обеспечить финансирование муниципальной милиции. Сейчас завершается подписание соглашений между МВД республики и органами местного самоуправления о разграничении полномочий и взаимодействии в этом важном деле.

Создание муниципальной милиции - не очередная компания, а продуманная долговременная акция. Здесь торопливость неуместна, но и на раскачку времени нет. С нового года ей предстоит приступить к выполнению своих нелегких обязанностей. Муниципальная милиция несет полную ответственность за состояние общественного порядка и профилактику правонарушений на подведомственной территории. Главы местного самоуправления очень надеются, что с помощью муниципальной милиции гораздо успешнее пойдет борьба с преступностью среди молодежи и с "левой" водкой, причиняющей немало хлопот и жителям, и семьям, и органам правопорядка.

Есть, однако, и сомневающиеся, и колеблющиеся. Один из мэров скептически оценивает целесообразность создания муниципальной милиции. 80 человек перейдут на финансирование из бюджета района, а если эксперимент провалится, куда девать этих людей? Немало возникнет сложностей в обеспечении автотранспортом. Без современной техники и снаряжения милиции, как бы она не пыталась - противостоять преступникам трудно.

Понятно нежелание мэра заполучить дополнительную головную боль. Да, пока неясностей и трудностей в новом деле немало. Нет четкой нормативной базы для муниципальной милиции - действует законодательство о работе органов внутренних дел. Эксперимент не предусматривает финансирования за счет МВД РФ, а местные бюджеты довольно скудны.

Однако большинство руководителей районов убеждены в том, что с созданием муниципальной милиции у местной власти появляются действенные рычаги для наведения порядка. Было бы неразумно не использовать те возможности, которые предоставляет президентский указ. Мэры и начальники отделов внутренних дел настроены на совместную дружную работу. Муниципальной милиции выделяются помещения, техника, снаряжение, оружие. В состав коллегии министерства финансов войдет заместитель министра внутренних дел Карелии, который будет курировать финансирование эксперимента. Думается, у муниципальной появится и местная символика. Опыт наших финских соседей показывает, что благодаря муниципальной милиции резко сокращено число тяжких преступлений, наведен образцовый порядок в городах и селах.

Теперь мы наконец можем не голыми приказами, а конкретными мерами добиться, чтобы милицию не боялись, а любили. Жители хотят человеческого отношения со стороны блюстителей закона и порядка таково общее настроение участников республиканского совещания, на котором обсуждались шаги по созданию муниципальной милиции.

Самое главное, чего от нее ждут, - она должна стать ближе к населению. И тогда люди с уважением и любовью будут говорить не только о книжном дяде Степе и телевизионном Анискине, но и конкретном сотруднике муниципальной милиции из родного микрорайона или поселка.

Сергей Катанандов,
член Совета Федерации,
Председатель правительства РК