Главная / Актуальная тема / Приоритетные национальные проекты / Реализация проектов в Карелии /

Справка о ходе реализации национальных проектов в Республике Карелия (по состоянию на 20 января 2006 года)

Указом Главы Республики Карелия от 29 ноября 2005 года образован Координационный совет при Главе Республики Карелия по реализации приоритетных национальных проектов. Документ направлен на объединение усилий республиканской власти, федеральных структур на территории Карелии, органов местного самоуправления, бизнеса, общественности по реализации Национальных проектов в Карелии.

Утвержден состав Координационного совета. Сформированы рабочие группы по обеспечению реализации приоритетных национальных проектов, которые возглавляют министры. Задачи по реализации национальных проектов обсуждены на оперативном совещании в Правительстве РК с участием руководителей территориальных федеральных структур, глав местного самоуправления.

Все рабочие группы подготовили мероприятия по реализации национальных проектов, сетевые графики, разрабатываются показатели мониторингов, которые позволят осуществлять постоянный контроль за ходом реализации проектов.

Рабочая группа по реализации национального проекта "Здоровье" провела оценку кадровой ситуации в первичном звене здравоохранения, определила сроки подготовки и переподготовки специалистов. В адрес министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации направлена соответствующая информация.

Определена численность граждан, подлежащих дополнительной иммунизации. Проведена проверка возможностей хранения имуннобиологических препаратов. Имеющиеся объемы холодильного оборудования на предприятии "Карелфарм" позволяют осуществлять прием и хранение иммунобиологических препаратов как при одномоментной поставке, так и ежеквартальной.

Проанализирована деятельность "Республиканского Центра борьбы со СПИД", разработаны первоочередные мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С и их лечению.

Проведен анализ обследования новорожденных в акушерских стационарах. Составлен прогноз рождаемости в республике на 2006 год.

Предполагается дооснастить современным медицинским и диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинические учреждения республики, укомплектовать автомобилями службу скорой медицинской помощи в целях оказания населению республики высокотехнологичной медицинской помощи в счет квот. Подготовлены заявки в Минздравсопразвития РФ на необходимое медицинское оборудование, имуннобиологические препараты, расходные материалы.

Планируется построить 10 врачебных амбулаторий в отдаленных населенных пунктах республики.

По предварительным расчетам для решения задач, определенных национальным проектом "Здоровье", Республике Карелия требуется финансирование в объеме 1432 млн. рублей.

Кроме того, на федеральном уровне необходимо ускорить разработку нормативной правовой базы, в том числе по вопросам оплаты труда, проведения диспансеризации работающего населения. В перечень специалистов, указанных в национальном проекте "Здоровье", требуется включить фельдшеров фельдшерско-акушерских пунктов на селе, специалистов поликлиник, а также специалистов скорой медицинской помощи.

Инициативу Президента РФ В.В. Путина по реализации национального проекта "Здравоохранение" поддержали участники состоявшегося в середине ноября съезда работников здравоохранения Карелии. В соответствии с решениями съезда в республике будет активизирована работа по привлечению финансов для муниципальных учреждений здравоохранения и контролю за их целевым использованием. На базе недостроенного диагностического центра в Петрозаводске будут созданы республиканский кардиологический центр и единая кардиологическая служба. Решено повысить оплату труда медперсонала, не дожидаясь решения федерального центра. Планируется уже в 2006 году за счет республики значительно (до 50 процентов) повысить медицинским работникам доплату за квалификацию, будет материально поощряться их работа по внедрению новых диагностических и лечебных технологий. Самым низшим разрядом в медицине республики теперь станет VI разряд. Соответственно никто меньше ставки VI разряда единой тарифной сетки не будет получать. Это создает заинтересованность медиков в высокопрофессиональной работе.

Также решено ввести 20 именных стипендий студентам Петрозаводского медицинского колледжа и медицинского факультета Петрозаводского госуниверситета. Врач, проработавший год после окончания вуза на селе, будет поощряться премией в размере 20 тысяч рублей. Средства на эти цели уже предусмотрены в бюджете 2006 года.

Участники съезда поддержали Доктрину управления качеством в здравоохранении республики. Она станет основополагающим документом, который определит цели и задачи деятельности всего медицинского сообщества. Кроме того, при Минздравсоцразвития РК решено создать Координационный совет по управлению качеством в отрасли.

Конкретные действия запланированы и по другим национальным проектам. В дополнение к средствам, заложенным на здравоохранение, образование и социальное развитие республики в бюджет 2006 года, который уже называют наиболее социально ориентированным за последние годы, зарезервирована специальная сумма в 50 миллионов рублей на повышение

зарплат работникам бюджетных отраслей. Повышение будет двухэтапное, как минимум, на 20 процентов.

В Карелии уже проделана серьезная работа по подготовке к реализации приоритетного национального проекта "Образование".

Рабочей группой подготовлены и внесены предложения об увеличении размера доплат педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя на сумму районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелии.

Предлагается принять Постановление Правительства Российской Федерации "О предоставлении субъектам Российской Федерации субсидий на проведение работ по подключению общеобразовательных школ к сети Интернет в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

Специалисты Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелии приняли активное участие в рабочих группах Министерства образования и науки России по разработке критериев и порядка конкурсного отбора претендентов на получение государственной поддержки в рамках приоритетного национального проекта в сфере образования. Аналогичная работа проводится в Карелии.

В Республике Карелия накоплен положительный опыт поддержки лидеров образования, лучших педагогов и молодежи - премии победителям республиканского конкурса "Учитель года Карелии", гранты Главы РК молодым специалистам, работающим в сельской местности и рабочих поселках, стипендии Республики Карелия аспирантам, студентам и учащимся учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, республиканская стипендия одаренным детям.

Эти традиции продолжатся в рамках реализации национального проекта "Образование". Принято решение увеличить количество учителей и школ, которые будут поддержаны. Исходя из федеральной квоты, в Республике Карелия предполагается поддержать 14 инновационных школ и 47 учителей. Правительство Республики Карелия намерено за счет средств регионального бюджета на таких же конкурсных условиях премировать еще 8 школ и 13 учителей. Таким образом, в Карелии число победителей составит 22 общеобразовательных учреждения и 60 учителей. На эти цели в бюджете республики предусмотрено 9,3 млн. руб.

Особенность нашего северного края заставляет постоянно думать о сохранении и укреплении здоровья населения, в первую очередь подрастающего поколения. В этом отношении очень важным является развитие физической культуры и спорта в республике, прежде всего, в системе общего и дополнительного образования детей. Принято решение для поддержки соответствующих инициатив, проектов и программ в этой области учредить региональные премии 3 лучшим общеобразовательным учреждениям, достигшим высоких результатов в физическом воспитании, сохранении и укреплении здоровья обучающихся. Размер премий 500, 300 и 200 тысяч рублей.

В целях достижения системного эффекта в области развития физкультуры и спорта в республике вводятся ежемесячные надбавки к зарплате (500 рублей) тренерам спортивных школ и учителям физической культуры. При этом в республике планируется со следующего года реализовать программу "Школьный спортзал" (стоимость - 60 млн. рублей) и выделить средства на ремонт и строительство школьных стадионов.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день работу по реализации национального проекта "Образование" затрудняет отсутствие Постановлений Правительства Российской Федерации "О государственной поддержке образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы", "Об учреждении премий Президента Российской Федерации в области образования для лучших учителей", так как информирование об условиях участия в конкурсе и подготовка общеобразовательных учреждений для участия в конкурсе предусматривается сетевым планом по реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования, принятых Министерством образования и науки России, в период до 31 декабря 2005 года. Проведение конкурсного отбора лучших учителей при отсутствии утвержденного порядка отбора может привести к задержке в реализации проекта.

Реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса рассматривается, прежде всего, как пролог вступления России во Всемирную торговую организацию. Для Карелии это возможность подготовить отрасль к высоким требованиям к производству продуктов питания, которые предъявляются сегодня в мире.

В целях реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Республике Карелия Министерством сельского, рыбного хозяйства и продовольствия РК разрабатывается региональный проект с соответствующими целевыми показателями, перечнем инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов. Предложения по региональному проекту направлены в Минсельхоз РФ.

Работа по направлению "Ускоренное развитие животноводства" позволит республике к 2008 году увеличить производство молока на 5,5 %, производство мяса в живом весе - на 29,3 %, закупить по программе федерального лизинга техники и оборудования на сумму 62 млн. руб., а также 1100 голов высокопродуктивного племенного скота на сумму 68 млн. руб., осуществить строительство и реконструкцию животноводческих помещений для КРС по современным технологиям на 3200 скотомест, осуществить реконструкцию свинарников на 10950 голов.

Реализация направления "Стимулирование развития малых форм хозяйствования" даст возможность к 2008 году увеличить объём выпуска сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в размерах: молока - на 6,1 %, мяса - на 10 %, создать 22 сельскохозяйственных кредитных кооператива, 12 перерабатывающих мини-комплексов:, создать 4 заготовительных и снабженческо-сбытовые структуры. Кроме того, предполагается на 32,3 млн. рублей расширить материально-техническую базу личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Ориентировочная стоимость мероприятий по направлениям национального проекта в республике составляет 705 млн. рублей, в том числе 453,6 млн. рублей - инвестиционный кредит "Россельхозбанка", 130,0 млн. рублей - средства федерального лизинга, 94,5 млн. рублей - средства бюджета Республики Карелия, 27,6 млн. рублей - собственные средства предприятий.

В целях успешной реализации национального проекта "Развитие АПК" необходима полная прозрачность принципов распределения средств между регионами, ясность критериев, по которым будут отбираться проекты. Каждый регион должен как можно скорее узнать свой лимит, в рамках которого можно было бы строить реальные планы. Нужна также ясность принципов, по которым будут отбираться предприятия для участия в проекте. Уже сегодня предприятия должны потратить большие средства на подготовку проектов, и тем, кто не будет отобран для участия в проекте, никто не компенсирует эти затраты.

В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Карелии создана межведомственная группа по корректировке республиканской целевой программы "Жилище на 2004-2010 годы". Программа должна быть представлена на рассмотрение Законодательного Собрания Республики Карелия в апреле 2006 года. Начата корректировка республиканской программы ипотечного жилищного кредитования. Проводится работа с кредитными организациями. Рассмотрены схемы привлечения кредитных финансовых ресурсов на жилищное строительство. Прорабатывается возможность создания акционерного общества со 100% собственностью республики для координации работы с паевыми инвестиционными фондами, накопительными кооперативами. По рекомендации федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному. хозяйству создается республиканский общественный совет по жилищной политике, работа совета начнется с 2006 года.

Общий объем финансирования Программы "Жилище" за период ее реализации в 2002-2005 годах составил 1 миллиард 10 миллионов 135 тысяч рублей, в том числе:

Федеральный бюджет - 264,937 млн. руб.;
Бюджет Республики Карелия - 106,740 млн. руб.;
Внебюджетные источники - 638,458 млн. руб.

В рамках реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия за 2002-2005 годы выдано 844 ипотечных кредита на общую сумму 364 млн. рублей, в том числе за 2005 год - 492 кредита на общую сумму 238 млн. рублей.

Объемы ввода жилья в республике ежегодно возрастают, однако темпы роста не могут устраивать жителей Карелии. Результатом реализации национального проекта должно стать значительное увеличение объемов строительства жилья и снижение его стоимости.

В связи с этим Республикой Карелия в адрес Правительства Российской Федерации внесены следующие предложения:

• В целях частичной компенсация гражданам затрат по ипотечным кредитам разработать и принять порядок предоставления средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления первоначального взноса молодым семьям, молодым специалистам, проживающим в сельской местности, на приобретение жилья с использованием ипотечного кредита.
• Разработать порядок участия граждан, уволенных с военной службы и увольняющихся военнослужащих, в региональных программах ипотечного жилищного кредитования с участием акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
• Внести изменения в Федеральный закон от 30.12.2004 года № 214-ФЗ "об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части устранения положений, ущемляющих права строительных организаций и усложняющих процедуры заключения, изменения и расторжения договоров участия в долевом строительстве, заключаемых с физическими лицами.
• Внести изменения в Федеральный закон от 21.07 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в части упрощения процедуры регистрации прав на недвижимое имущество при проведении сделок с использованием долгосрочных ипотечных кредитов".

21 декабря вопросы реализации национальных проектов в Карелии были обсуждены на совместном заседании Координационного совета по национальным проектам и Совета республики, в который входят главы местного самоуправления. Участники заседания обменялись мнениями, определили наиболее эффективные пути достижения поставленных целей. Определены резервы и ресурсы, которые республика должна полнее использовать.

Принято решение, в соответствии с которым руководители органов исполнительной власти Республики Карелия должны будут оказать необходимую организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в подготовке и разработке мероприятий по участию муниципальных образований республики в реализации приоритетных национальных проектов.

Органам местного самоуправления рекомендовано принять комплекс мер по участию в реализации национальных проектов на территории муниципальных образований, при формировании местных бюджетов на 2006 год учесть расходы по реализации мероприятий национальных проектов, произвести корректировку всех муниципальных программ в соответствии с основными задачами по реализации национальных проектов, обеспечить информационное сопровождения хода реализации национальных проектов в районных средствах массовой информации.

В соответствии с решением совместного заседания в администрациях местного самоуправления созданы советы по реализации национальных проектов и в срок до 1 февраля будут подготовлены районные программы по реализации национальных проектов, согласованные с республиканскими программами.

В связи с получением из Аппарата полпреда Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе мониторинговых показателей, Главой Республики дано поручение к 23 января 2006 года:

• скорректировать мероприятия по участию Республики Карелия в реализации приоритетных национальных проектов с учетом показателей мониторинга;
• представить в Администрацию Главы РК информацию по соответствующим разделам мониторинга.

Обеспечить предоставление информации в округ до третьего числа первого месяца квартала. В соответствии с этим будет скорректирован и республиканский график мониторинга национальных проектов.

Кроме того, руководителям рабочих групп даны поручения разработать мероприятия по реализации инициатив Главы РК, озвученных на съездах работников культуры, здравоохранения, образования, спорта. Данные мероприятия предложено включить в программы по реализации национальных проектов в Республике Карелия.